Экономика общественного сектора - Ахинов Г.А. - Учебное пособие

Описание: Становление учебного курса «Экономика общественного сектора» наиболее интенсивно шло во второй половине XX в. и к настоящему времени можно констатировать, что в развитых странах мира уже сложилось ядро данной научной дисциплины. Другая особенность экономики общественного сектора как одной из отраслей общественных наук заключается в ярко выраженном историзме. Историческое развитие цивилизации и государств происходит не линейно, а циклично, по спирали. Оно характеризуется сменой периода господства общественных интересов на периоды с ориентацией на частные интересы, ухода в частную жизнь. Каждый поворот цикла исторического развития находит отражение в смене теоретических взглядов о роли государства и общественных институтов в экономической жизни общества. Периодичность циклов может быть разной: долгосрочный цикл — продолжительностью в два-три поколения, среднесрочный — продолжительностью в одно поколение, а также краткосрочный цикл — смена циклов в течение одного поколения.
Индустриальная эпоха (и связанный с ней переход от натурального хозяйства к формированию урбанизированного образа лиши), возникшая на рубеже XVIII и XIX вв., положила начало тигельному историческому циклу приоритета частного интереса перед общественным, реализации общественного интереса через частный, через невидимую руку рынка. Эта эпоха стала эпохой господства идеологии микроэкономики и парадигмы подхода к человеку как к экономическому человеку, не как к цели, а как к средству общественного развития.
В индустриальную эпоху наблюдается смена средне- и краткосрочных циклов, когда ориентация на частный интерес сменяется ориентацией на общественные потребности, когда периоды господства общественных интересов уступают свое место периодам ухода в частную жизнь. При этом существует следующая закономерность: периоды приоритета частного интереса над общественным были отмечены ростом коррупции и других антисоциальных явлений, деформацией общественной морали. С наступлением периода ориентации на общественные цели общество склонно к идеализму, к социальной инженерии. Повышаются уровень правосознания и чувство гражданского долга людей перед обществом.

---

Содержание учебного пособия

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Сочетание рынка и государства в смешанной экономике

• Понятие и история формирования экономики общественного сектора
• Модели смешанной экономики
• Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике
• Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
• Порядок распределения ресурсов в экономике общественного сектора
• Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов
• Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки

Институциональные формы организации общественного сектора

• Институциональные основы экономики общественного сектора
• Особенности частно-государственного предпринимательства
• Организационно-правовые формы государственных предприятий
• Понятие, основные виды и формы некоммерческих организаций
• Благотворительная деятельность
• Роль низовой демократии в решении местных проблем (социальный заказ, ассоциации, благотворительные акции и др.)

ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Формирование спроса и предложения на общественные и социально значимые блага

• Понятие общественного блага и его основные свойства
• Виды, характеристика, порядок формирования предложения и классификация общественных и социально значимых благ
• Основы ценообразования в общественном секторе. Проблема «безбилетника» и цены Линдаля
• Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе

Равновесие в общественном секторе

• Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия
• Две теоремы экономики благосостояния: производственный и потребительский подходы
• Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов. Правило Калдора—Хикса
• Общее и частичные равновесия в общественном секторе
• Два подхода к формированию бюджетной политики

Экономика благосостояния

• Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция)
• Экономическая природа социальной защиты и социального страхования
• Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние

Роль общественного сектора в регулировании провалов рынка

• Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов
• Корректирующая роль субсидий производителям и потребителям
• Меры государственного регулирования монополий
• Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации

ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА
Экономические основы политического механизма

• Теория общественного выбора в современной рыночной экономике
• Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке
• Механизм голосования избирателей, принцип принятия решения большинством и парадокс голосования
• Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте

Основные субъекты политического рынка

• Принцип профессионализма и высокой информированности политиков
• Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии. Механизм лоббирования
• Специфика принятия решений исполнительной властью в системе государственной службы. Проблемы бюрократии

ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Основы организации бюджетной системы

• Принципы построения бюджетной системы
• Структура доходов и расходов в бюджетной системе РФ
• Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования
• Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия

НАЛОГОВЫЙ МЕХАНИЗМ
Основные принципы построения налоговой системы

• Место налогов в формировании бюджета
• Виды и функции налогов
• Прямые и косвенные налоги (характеристика, эволюция, противоречия)
• Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе
• Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы

Налоговые обязательства и сферы действия налогов

• Налоговые обязательства и перемещение налогов
• Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
• Распределение налогового бремени в условиях монополии
• Распределение налогового бремени на рынке труда

Избыточное налоговое бремя

• Определение и характеристика избыточного налогового бремени
• Избыточное налоговое бремя и эффекты замещения и дохода
• Оптимальное налогообложение. Правило Рамсея и правило Корлетта—Хейга
• Концептуальные основы реформирования налоговой системы в РФ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
Общественные расходы: структура и тенденции развития

• Факторы роста общественных расходов
• Основные направления общественных расходов
• Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов
• Искажающее действие общественных расходов
• Оценка эффективности общественных расходов

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ
Основы бюджетного федерализма

• Теоретические основы бюджетного федерализма
• Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу
• Вертикальное и горизонтальное выравнивание
• Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия)
• Основные направления реформирования межбюджетных отношений в РФ

Особенности теории и практики местного самоуправления

• Теория местного самоуправления
• Финансово-экономические основы местного самоуправления
• Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования

---

скачать учебное пособие: Экономика общественного сектора - Ахинов Г.А. (22.31 Мбайт)

---