Государство и экономическая политика - Хиллман Арье Л.


Государство и экономическая политика - Хиллман Арье Л.

Скачать бесплатно книгу: Государство и экономическая политика, Хиллман Арье Л.Год выпуска: 2009

Автор: Хиллман Арье Л.

Жанр: Экономика

Издательство: ГУ ВШЭ

Формат: DjVu

Качество: Отсканированные страницы

Количество страниц: 560

Описание: Книга «Государство и экономическая политика» посвящена ответам на основные вопросы, связанные с государственными финансами и политикой государства в данной области. Общим для этих вопросов является необходимость выбора между индивидуальными рыночными решениями о том, как зарабатывать и тратить свой доход, и коллективными решениями по поводу налогообложения и государственных расходов. В книге «Государство и экономическая политика» рассмотрены темы, составляющие курс по государственным финансам, или экономике государственного сектора, а также дополнительные вопросы, такие, как голосование и политические проблемы, связанные с взаимоотношениями принципала— агента, которые являются частью политэкономии и широко освещаются в экономической литературе в рамках рассмотрения вопроса общественного выбора.
Книга построена таким образом, что ею можно пользоваться на различных этапах обучения.
1. Она рассчитана в первую очередь на студентов, которые только приступают к изучению экономики и имеют представление лишь об основах спроса и предложения.
2. Вместе с приложениями книга может служить пособием для учащихся старших курсов.
3. Для выпускников вузов и исследователей она может быть полезна тем, что определяет и упорядочивает основные темы по государственным финансам и связанной с ними государственной политике, а кроме того, даст представление о существующей литературе по данным вопросам.
Книга «Государство и экономическая политика» состоит из десяти глав:
  1. Глава 1, посвященная рынкам и собственности, содержит обзор конкурентных рынков; в ней рассматриваются критерии оценки эффективности и социальной справедливости, объясняется, почему у государства есть обязанности и почему на его деятельность тоже накладываются определенные ограничения. В этой главе также говорится о том, какую роль играют права собственности в функционировании рынков и как они влияют на возможность избежать неэффективности и спорности прав при анархии, которая может возникнуть в случае невыполнения надлежащих законов. Помимо этого, проводится сравнение результатов максимального и минимального вмешательства государства, для того чтобы определить границы его обязанностей.
  2. В главе 2, посвященной общественным выгодам, приводятся результаты добровольного финансирования для различных видов общественных благ и анализируется роль государства в их финансировании. Кроме того, описываются информационные проблемы, с которыми сталкивается государство при формировании политики государственных расходов на общественные блага. Поиск решения этих проблем осуществляется с помощью анализа издержек и выгод, схем, предоставляющих возможность обнаружить истинные стимулы для предпочтений и выбора местожительства. В главе также рассматриваются вопросы государственного финансирования общественных благ за счет налогообложения и государственного заимствования.
  3. В главе 3 исследуется голосование по вопросу государственных расходов на общественные блага, оцениваются результаты принятия решений о государственных расходах голосования по правилу простого большинства и в процессе конкурентной политической борьбы. Еще один вопрос, который освещается в главе, — это воплощение в жизнь коллективных решений государственной бюрократией.
  4. В главе 4, рассказывающей о коррекции рынка, приводится решение проблемы экстерналий частными методами и с помощью государственной политики, рассматриваются варианты государственной политики, подавляющие или запрещающие рыночную деятельность.
  5. Глава 5 посвящена изучению социальной справедливости. В ней рассматриваются роль государства в обеспечении социального страхования, стимулирующее влияние компенсационных выплат, предоставляемых государством, и перспективы достижения социальной справедливости без государственного вмешательства, с помощью частной благотворительности и механизма социальной мобильности.
  6. В главе 6, раскрывающей вопросы политики и перераспределения, рассматривается перераспределение с помощью голосования по правилу простого большинства и ограничения такого перераспределения, роль групп, объединенных общими интересами, в публичной политике, причины возникновения стимулов для проведения политики, преследующей определенные интересы, а также связь между государственной политикой и погоней за рентой.
  7. В главе 7, посвященной налогообложению, говорится о том, что является объектом налогообложения для различных видов налогов и может ли быть создана идеальная система налогообложения. Кроме того, уделено внимание проблемам уклонения от уплаты налогов и теневой экономике.
  8. В главе 8 рассматриваются цены использования как альтернативы налогообложению для финансирования общественных благ. Наряду с этим в главе анализируется государственная политика по отношению к естественным монополиям.
  9. Глава 9 посвящена поиску ответа на вопрос, насколько государство должно вмешиваться в экономику. Здесь описывается федеральная структура управления и последствия межгосударственной конкуренции в области налогов, плюсы и минусы разветвленной государственной системы. Еще один вопрос, на который обращается внимание читателей: в какой степени доверие между людьми и добровольное сотрудничество могут уменьшить потребность в управлении? Исследуются причины роста влияния государства и конституционные ограничения, налагаемые на его деятельность.
  10. В главе 10 изучаются вопросы выбора государственной политики в области здравоохранения и медицинского страхования, образования и социального обеспечения лиц пожилого возраста. В каждом из этих случаев рынок обеспечивает наличие частного предложения и принятие индивидуальных решений по расходам, однако государство в основном участвует в этих процессах, используя государственные финансы и руководствуясь государственной политикой.
В постскриптуме приводятся выводы относительно того, почему существуют различные взгляды на государственные финансы и государственную политику. Приложения включают в себя дополнения и более углубленное изложение отдельных тем.
Каждая из глав поделена на три раздела. Подстрочные примечания и список литературы, приведенный в конце книги, указывают, что можно прочитать по данному вопросу в дальнейшем. Вопросы служат основой для повторения пройденного материала и дискуссии. При ответе на некоторые из них необходимо использовать статистические данные и характеризовать современное состояние государственных финансов и государственной политики. Экономическая статистика и характеристики государственной политики устаревают, современные же статистические данные и оценки можно найти в Интернете на сайтах федеральных и местных органов власти и международных организаций.
Как студенту вам, возможно, приходилось сочетать учебу с работой и платить налоги. Тем не менее, может быть, лично вам не нужно было выплачивать существенную часть собственного дохода в виде налогов. Когда люди платят большую часть личного дохода в качестве налогов, они могут начать задавать вопросы относительно того, справедливо ли и оправдано ли налогообложение. Могут возникнуть вопросы и о том, распоряжается ли государство налоговыми поступлениями максимально эффективно. Люди могут начать спрашивать себя, согласны ли они с тем, как распределены обязанности государства между различными уровнями власти, и разумно ли платить налоги, чтобы финансировать прошлые заимствования государства. Еще одним возможным вопросом является следующий: справедливо ли с социальной точки зрения выплачивать налог по социальному обеспечению, который может не пригодиться в будущем самому человеку, и достигнут ли необходимый баланс между общественными целями и самообеспечением в социальных программах? Люди могут захотеть, чтобы государство играло несколько иную роль в образовательной сфере, или они могут быть обеспокоены качеством здравоохранения и медицинского страхования и спрашивать, какую роль могло бы сыграть государство в возможных улучшениях. Они могут задаваться вопросом, в достаточной ли мере они как граждане и избиратели контролируют политические решения, влияющие на налогообложение и государственные расходы. Как правило, люди чаще задумываются над тем, какую долю своего дохода они хотят тратить самостоятельно, а сколько готовы отдавать в виде налогов, чтобы финансировать государственные расходы. Эти вопросы постоянно поднимаются в данной книге. Студенты, изучающие экономику, могут этим воспользоваться и задать все перечисленные вопросы в ходе обучения. Остальные, наверно, впервые столкнутся с этими проблемами, когда начнут платить налоги для финансирования расходов государства и размышлять о том, как государственная политика (включая принятие решений об уровне налогов и о том, как распоряжаться налоговыми поступлениями) влияет на их собственную жизнь и общество, в котором они живут.
Содержание книги
«Государство и экономическая политика»


Рынки и частная собственность
  1. Введение
    • Рынок и эффективность
    • Личная свобода
    • Спонтанный порядок
    • Функции государства: почему рыночного саморегулирования может быть недостаточно?
    • Нормативные и позитивные вопросы
    • Эффективность по Парето
    • Социальная справедливость
    • Ограниченные возможности государства
    • Частные издержки государственного финансирования
  2. Права собственности и власть закона
    • Принципы власти закона
    • Неэффективность анархии
    • Этичное поведение
    • Сильные и слабые
    • Бродячие и оседлые бандиты
    • Частная реакция на фиаско власти закона
    • Негативный взгляд на права собственности
  3. Всеобъемлющее государство
    • Коллективная собственность
    • Личная свобода
    • Информация и эффективность
    • Пагубная самонадеянность
    • Привилегии и социальная справедливость
    • Мягкий бюджет
Коллективные выгоды
  1. Общественные блага
    • От частных выгод к коллективным
    • Добровольная плата за обшественное благо
    • Дилемма заключенных и общественные блага
    • Общественные блага добровольного типа
    • Общественное благо со слабыми связями
    • Национальная оборона как общественное благо
    • Защита от терроризма
    • Государственные финансы и государственное снабжение
  2. Информация и общественные блага
    • Информация и общественные расходы
    • Идеальное решение по Линдалю и информационные проблемы
    • Анализ выгод и издержек и информационные проблемы
    • Механизм стимулирования правдивых сообщений
    • Информация и выбор местожительства
  3. Государственное финансирование общественных благ
    • Налоги и государственное финансирование
    • Налогообложение при расходовании дохода
    • Налогообложение без избыточного бремени
    • Административные и эмоциональные издержки налогообложения
    • Отложенное налогообложение: государственные заимствования
    • Кто платит налоги?
    • Эффект воздействия налогов на экономику в целом
    • Рекция на государственный бюджетный профицит
Голосование и общественные блага
  1. Голосование по правилу простого большинства и общественные блага
    • Голосование и консенсус
    • Выбор большинства и медианный избиратель
    • Неустойчивость выбора большинства
    • Выбор большинства и оценка издержек и выгод
    • Рынок голосов
    • Политические коалиции и логроллинг
    • Стимулы к отделению
    • Голосование и выбор места
    • Политика сдержек и противовесов
  2. Политическая конкуренция и общественные расходы
    • Прямая и представительная демократия
    • Политическая конкуренция при решении одного политического вопроса
    • Политическая конкуренция при решении нескольких вопросов
    • Принципиальное политическое поведение
    • Системы голосования
  3. Реализация коллективных решений государственной бюрократией
    • Проблема принципала—агента
    • Бюрократы — слуги народа
    • Личные интересы государственной бюрократии
    • Эффект Томаса Беккета
    • Контракт между налогоплательщиками и бюрократами
    • Политические представители и государственная бюрократия
    • Расходы на общественные блага
    • Государственная бюрократия в бедных странах
Рыночные связи
  1. Частные решения в ответ на экстерналии
    • Социальные взаимосвязи и рыночные экстерналии
    • «Трагедия общины» и частная собственность
    • Законные права, частные переговоры и теорема Коуза
    • Последствия распределения законных прав
    • Провалы (фиаско) теоремы Коуза
    • Местоположение и капитализация рынка
    • Принятие во внимание интересов других
    • Социальные нормы
  2. Политика государства и экстерналии
    • Итак: государство
    • Налоги и субсидии
    • Прямое регулирование
    • Квоты
    • Политические решения
    • Глобальные экстерналии и международные соглашения
    • Различия в чувствительности к проблемам экологии
    • Здоровье, общество и частные права
  3. Запреты рынков
    • Подчинение личных предпочтений
    • Поведение, противоречивое во времени
    • Информация
    • Мнение сторонников доктрины свободной воли
    • Рынки людей
    • Незаконные рынки
    • Законные права и экстерналии
    • Ценности общества и социальные нормы
    • Рынки на других территориях
Социальная справедливость
  1. Общественное благосостояние и социальное страхование
    • Частный спрос на страхование
    • Общественное благосостояние и социальная справедливость
    • Эффективность перераспределения доходов
    • Социальное страхование
    • Частное страхование
    • Государство как страхователь в последней инстанции
    • Голосование по вопросу социального страхования
    • Глобальное социальное страхование
  2. Субсидии и стимулы
    • Моральный риск и социальная поддержка
    • Страхование по безработице
    • Выбор между денежным и натуральным трансфертом
    • Отказ от субсидий и перераспределения доходов
    • Дополнительные частные расходы
    • Компенсационные выплаты и выбор местожительства
    • Талоны как средство предоставления натуральных субсидий
    • Рыночный ответ и ценность субсидий
  3. Социальная справедливость без вмешательства государства
    • Добровольные благотворительные трансферты
    • Честность в играх «ультиматум» и «диктатор»
    • Ленивые люди
    • Добровольная благотворительность как решение проблемы социальной несправедливости
    • Экономическая и социальная мобильность
Политика и перераспределение
  1. Голосование и перераспределение
    • Распределение дохода при голосовании по принципу простого большинства
    • Личные выгоды от государственных расходов
    • Размер коалиции и ее устойчивость
    • Ограничение перераспределения путем голосования по правилу простого большинства
    • Право на голосование
    • Голосование и пол
    • Перераспределение дохода между поколениями
    • Конституционные ограничения
    • Другие группировки, составляющие большинство
    • Распределение доходов в демократическом обществе
    • Разные политики
  2. Политическое поведение и общественная политика
    • Общественные и особые интересы
    • Избиратели
    • Политики
    • Компромиссы
    • Вероятностное голосование
    • Политические аукционы
    • Политическая коррупция
  3. Государственная политика и рентоориентированное поведение
    • Рента и рентоориентированное поведение
    • Растекание (рассеивание) ренты
    • Погоня за рентой и общественные нормы
    • Неоднозначность в интерпретации поведения
    • Погоня за рентой и трансферты
    • Создание ренты
    • Общественные потери от неудачной погони за рентой
    • Избыточное налоговое бремя и стимулы погони за рентой
    • Политическая эффективность
    • Выбор местожительства
    • Сравнение двух обществ
Налогообложение
  1. Налоги на личные доходы
    • Правило эффективного налогообложения Рамсея
    • Социальная справедливость и правило Рамсея
    • Прогрессивность и регрессивность подоходного налога
    • Негативный подоходный налог и решение о принятии предложения о работе
    • Линейный подоходный налог
    • Оптимальный подоходный налог
    • Правительство, максимизирующее налоговые поступления
    • Избыточное налогообложение: кривая Лаффера
    • Политические цели
    • Реформа налогообложения
  2. Что облагать налогом?
    • Налог на доход от капитала
    • Налог с доходов корпораций или компаний
    • Косвенные налоги: налог с оборота, импортные пошлины и налог на добавленную стоимость
    • Должны ли косвенные налоги сопутствовать оптимальному подоходному налогу?
    • Лотереи
    • Налогообложение через инфляцию и финансовое сдерживание
    • Налог на личное имущество и на наследство
    • Паушальный налог
    • Прямой налог на личные расходы
  3. Отказ платить налоги
    • Политика предотвращения уклонения от уплаты налогов
    • Общественные нормы и уклонение от уплаты налогов
    • Возможности для уклонения от уплаты налогов
    • Чувство вины и налоговая амнистия
    • Поведение налоговой администрации
    • Теневая экономика
    • Общественные издержки уклонения от уплаты налогов
    • Уклонение от уплаты налогов через трансфертные цены
    • Дилемма заключенных и уклонение от уплаты налогов
    • Оптимизация налогообложения и уклонение от уплаты налогов
Цены использования
  1. Цены использования на общественные блага
    • Свойства цен использования
    • Рынок использования общественных благ
    • Эффективная цена использования
    • Решения о самофинансировании блага через цены использования
    • Общественные блага, которые не могут быть самофинансируемыми
    • Применение цены использования как способ избежать государства-Левиафана
  2. Цена использования в случае перегружаемого общественного блага
    • Эффективная цена использования в случае перегружаемого общественного блага
    • Частное предложение
    • Цена использования и выбор местожительства
    • Некоммерческие клубы (организации)
  3. Цена использования и естественная монополия
    • Естественная монополия и частные блага
    • Финансовые решения естественных монополий
    • Государственная собственность и приватизация
    • Объединения для совместного несения издержек и естественная монополия
«Сколько» правительства надо?
  1. Множественность власти
    • Выгоды выбора между правительствами
    • Идеальная структура правительства
    • Препятствия на пути эффективного функционирования механизма выбора
    • Экстерналии среди юрисдикции
    • Социальное страхование и миграционные процессы
    • Перераспределение доходов в федеральном государстве
    • Миграция и качество правительства
    • Конкуренция тарифов
    • Имущественный налог и подушный налог избирателя
    • Мобильная налоговая база и налоговая конкуренция
  2. Кооперация и доверие как альтернатива правительству
    • Тип людей и государство
    • Кооперация без правительства
    • Реципрокное поведение
    • Общественные нормы и доверие
  3. Рост правительства и конституционные ограничения
    • Автократические общества
    • Рост правительства
    • Измерение величины правительства
    • Общественная полезность и рост правительства
    • Конституционные ограничения действий правительства
Здравоохранение, образование и пенсионное обеспечение
  1. Медицинское страхование и медицинское обслуживание
    • Рынок и государство
    • Специфика медицинского обслуживания
    • Рынок медицинского страхования
    • Медицинское обслуживание как часть программы социального страхования
    • Здоровье и рынок
    • Частное всеобщее медицинское страхование
    • Государственное медицинское обслуживание
  2. Образование
    • От частного образования к государственному
    • Показатели качества образования
    • Выбор местожительства и образование
    • Частные школы и неблагоприятный отбор
    • Образование и распределение доходов
    • Частные управляющие государственных школ
    • Неравенство и равные возможности
    • Финансирование высшего образования
  3. Пенсионное обеспечение
    • Социальный контракт между поколениями
    • Демография и трансферты между поколениями
    • Личное добровольное обеспечение пенсии
    • Переход от схемы ответственности поколений
    • Распределение рисков между поколениями
Приложения к главе 1
  • Эффективность конкурентного рынка
  • Эффективность конкурентной экономики
  • Аргументы в пользу коллективной собственности
  • Фирма, управляемая работниками
Приложения к главе 2
  • Эффективность в экономике с частными и общественными благами
  • Размер группы и добровольные коллективные действия
  • Распределение доходов и добровольные коллективные действия
  • Последовательное добровольное финансирование общественных благ
  • Эффекты дохода и избыточное бремя налогов
  • Эмпирическое измерение избыточного бремени, вызванного налогообложением
Приложение к главе 3
  • Политическая конкуренция нескольких кандидатов
Приложения к главе 4
  • «Трагедия обшины»
  • Препятствие для воссоздания «отсутствующих» рынков
  • Защита дельфинов
Приложения к главе 5
  • Теорема о невозможности агрегирования предпочтений
  • Измерение неравенства доходов
  • Социальный статус и частная благотворительность
Приложения к главе 6
  • Вероятностное голосование
  • Пример экстремальной коррупции
  • Теоретические модели рентоориентированного поведения
  • Рента и протекционизм во внешнеторговой политике
Приложения к главе 7
  • Измерение объема теневой экономики
  • Уклонение от уплаты налогов и налог на добавленную стоимость
  • Уклонение от уплаты налогов с помощью представительских расходов
Приложения к главе 8
  • Государственное финансирование и частное предложение
  • Принцип «пользователь платит» и тюрьмы
  • Принцип «пользователь платит за дополнительные услуги»
  • Приватизация
Приложения к главе 10
  • Медицинское страхование работника, оплачиваемое работодателем
  • Рынки и финансируемое государством здравоохранение для пожилых
  • Издержки получения медицинского образования и практического опыта в медицине
  • Административные издержки пенсионного обеспечения
  • Межвременные рынки

скачать книгу: Государство и экономическая политика - Хиллман Арье Л.
Комментарии (0)add comment

Написать комментарий
меньше | больше

busy