Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики - Зельднер А.Г.

Описание: Заканчивается период классической интерпретации и использования идеологии либерализма, сопровождавший Россию на протяжении последних десятилетий, в основе которого лежало невмешательство государства в конкуренцию частных интересов на рынке, который якобы все может отрегулировать в автоматическом режиме. Такой подход привел страну к потере большей части несырьевых отраслей, резкому старению основных производственных фондов, потере своих позиций в инновационном развитии и в темпах модернизации экономики «Невидимая рука рынка», как символ классического либерализма, в условиях России требует наличия трезвой и умной головы. Это, по сути, предполагает переход к реальному (практическому) либерализму, требующему разумной активизации государства для объединения интересов бизнеса, государства и институтов гражданского общества в целях обеспечения инновационного развития и модернизации экономики, повышения конкурентоспособности отечественного производства. Выход из сложившегося в России социально-экономического положения должен базироваться на выборе экономической стратегии, отражающей социальные ценности,
инновационную направленность, консолидацию интересов общества, государства и рынка, в том числе в рамках формирующегося в России института государственно-частного партнерства.
В монографии «Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики» предпринята попытка дать развернутое определение сущности государственно-частного партнерства, его экономических форм и моделей с целью уточнения сфер взаимодействия бизнеса и государства. С общенациональных позиций становление и развитие государственно-частного партнерства следует рассматривать как процесс, формирующий толерантное отношение между государством, бизнесом и институтами гражданского общества, направленное на достижение социально-экономической стабильности и национальной безопасности. При этом основополагающей функцией государственно-частного партнерства выступает участие партнеров в интеграционной схеме по созданию конечной продукции и в производственной цепочке по созданию добавленной стоимости. Это позволяет использовать все те преимущества, которые обеспечивает как сам процесс интеграции и кооперации, позволяющий за счет объединения сил и средств снизить риски каждого из партнеров по ГЧП, так и обеспечить синергетический эффект, который возникает в процессе партнерства.
С позиции организационно-правовой формы ГЧП — это система институтов и механизмов, учитывающая региональную, муниципальную, отраслевую и ведомственную специфику и направленная на взаимодействие партнерских гиотношений в виде договора (соглашения, контракта) с взаимными обязательствами, распределительными отношениями, хеджированием рисков, предполагающая совместную деятельность субъектов рыночных отношений. При таком подходе у частного бизнеса возникает интерес вкладывать инвестиции и получать гарантированную прибыль. При этом частный сектор заинтересован в привлечении в совместные проекты современных технологий, ноу-хау, эффективного менеджмента. Государство же при этом получает дополнительное финансирование совместных проектов и решает не только инфраструктурные проблемы, обеспечивая эффективное использование бюджетных и привлечение внебюджетных средств, но и достигает социальной стабильности.
В монографии комплексно рассматриваются институциональные проблемы развития государственно-частного партнерства как на федеральном, так и на региональном уровне. Исследуются специфика отношений собственности и проблемы развития контрактных отношений в рамках ГЧП, возможности повышения эффективности использования земельных ресурсов и вовлечение их в сферу партнерских отношений. На основании обобщения результатов исследования российской деловой практики и анализа эффективности функционирования различных форм ГЧП за рубежом, обосновываются предложения по активизации роли государственно-частного партнерства в инновационном развитии экономики, в ускорении модернизации отраслей народного хозяйства, обеспечении конкурентоспособности и экономического роста регионов России.
Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия государства и бизнеса предполагает не ослабление роли государства, а усиление институтов и механизмов партнерства, направленных на социализацию общественных отношений. «Эффективному и гуманному обществу требуется две составляющих смешанной системы — рынок и государство. Для эффективного функционирования современной экономики нужны обе эти половинки, — одной рукой аплодировать невозможно».
Монография «Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики» предназначена для работников государственного аппарата, экспертного сообщества, представителей бизнеса, профессиональной научной и деловой общественности.

---

«Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики»

Государственно-частное партнерство в реализации стратегии инновационного обновления экономики

• Государственно-частное партнерство в системе социализации общественных отношений
• Инвестиционные возможности становления новой волны индустриализации на инновационной основе
• Институты развития в инновационно-инвестиционной сфере
• Концессии как форма привлечения инвестиций

Особые экономические зоны: опыт и проблемы функционирования

• Специфика отношений собственности в особых экономических зонах
• Особые технико-внедренческие зоны: эмпирический анализ
• Факторы и риски инновационной деятельности

Государственно-частное партнерство и развитие контрактных отношений

• Государство как субъект контрактных отношений в условиях формирования инновационной экономики
• Контрактная основа и механизмы государственно-частного партнерства
• Развитие институциональной среды контрактных отношений

Использование земельных ресурсов в рамках ГЧП

• Земельные ресурсы как часть национального богатства
• Материальные активы в системе государственно-частного партнерства
• Роль институтов в развитии земельных отношений
• Льготы по использованию земли в системе ГЧП

Партнерство государства и бизнеса на региональном уровне

• «Вертикаль» ГЧП и социально-экономическое развитие территорий
• ГЧП на региональном и муниципальном уровне: единство в многообразии
• ГЧП на межрегиональном уровне
• Муниципальный «срез» партнерства власти и бизнеса

Особенности развития института ГЧП в условиях депрессивных регионов

• Государственно-частное партнерство в условиях депрессивных регионов
• Формы и механизмы привлечения инвестиций