Шпаргалка по госзакупкам - Назаров Р.А.

Год выпуска: 2016

Автор: Назаров Р.А.

Жанр: Экономика

Издательство: Юстицинформ

Формат: DOC, FB2

Качество: TXT

Количество страниц: 81

Описание: Книга состоит из ответов на вопросы, которые сформулированы на основании писем Минэкономразвития, ФАС РФ и т. п. Именно этими письмами оперируют контролирующие органы, проверяя соблюдение закона и привлекая к ответственности. Именно эти письма интересны заказчикам и участникам закупки при отстаивании своей позиции.

Материал собран в крупные и наиболее важные для заказчика разделы. Формат «вопрос – ответ» позволяет читателю лучше понять материал, легче в нем сориентироваться.
Уникальность издания состоит в том, что оно построено на базе писем контролирующих органов. Это позволяет заказчикам и участникам закупок знать, что считается нарушением законодательства контролирующими органами в спорных ситуациях. Тем самым заказчики, участники могут избежать ошибок при проведении закупок и привлечения к ответственности. Как заказчики, так и участники закупок благодаря этому могут более эффективно отстаивать свою позицию.

Содержание учебного пособия

«Шпаргалка по госзакупкам»

Общие вопросы закупок

1. Общие вопросы
   • Кто может давать официальные разъяснения Федерального закона № 44-ФЗ?
   • Может ли заказчик изменить срок хранения документов, связанных с закупкой?
   • Что означает «непосредственно» в рамках контрактного законодательства?
2. Сфера действия закона
   • Должны ли образовательные организации применять Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ к закупке услуг экспертов по аккредитации?
   • Применяется ли Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ к отношениям, связанным с командировками?
   • Как в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик должен приобретать билеты для направления работников в командировки?
   • Каким законом регулируется ответственность по договору водоснабжения: Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ или отраслевым законодательством?
   • В соответствии с каким законом осуществляется закупка исключительных прав?
   • Как в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закупать услуги обязательного аудита?
   • Применяется ли контрактное законодательство к выполнению государственного задания?
   • Надо ли в отношениях с нотариусом применять контрактное законодательство?
   • Распространяется ли Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ на взносы на капитальный ремонт?
   • В рамках какого закона осуществляется закупка услуги по установке приборов учета?
   • Распространяется ли контрактное законодательство на судебную экспертизу?
   • Является ли закупкой приобретение акций аукционером?
   • Применяется ли контрактное законодательство к лизингу?
   • Распространяется ли законодательство о закупках на приобретение сельскохозяйственных земель?
   • Применяется ли контрактное законодательство к договору мены?
3.  Исчисление сроков
   • Как исчисляются сроки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
4. Действие во времени
   • Если контракт был заключен в 2013 году, может ли заказчик в 2014 году расторгнуть его по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Если контракт заключен до 1 января 2014 г., но исполнение контракта приходится на период после 1 января 2014 г., применяется ли Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ к исполнению контракта?
   • Если контракт заключен до 1 января 2014 г., то может ли заказчик воспользоваться ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?

Антимонопольные требования

1. Общие вопросы
   • Как правильно в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик должен размещать информацию на официальном сайте?
   • Если участники закупок являются родственниками, это нарушает Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • До какой степени можно конкретизировать описание объекта закупки?
   • Можно ли включать в контракт условие о расчетах через счет подрядчика, открытый в конкретном субъекте РФ?
   • Может ли заказчик требовать, чтобы товар был произведен в конкретном субъекте РФ?
   • Может ли заказчик установить условие о регистрации участника на определенной территории, наличии филиалов на конкретной территории?
2. Объединение в лот разных товаров, работ и услуг
   • Можно ли в один лот объединять строительство и поставку оборудования?
   • Может ли заказчик в составе одного лота закупить как компьютер, так и программное обеспечение для него?
   • Могут ли заказчики одновременно закупать как обслуживание лифтов, так и техническое обслуживание диспетчерской связи; уборку помещений здания и обслуживание территории возле здания?
   • Можно ли в состав одного лота включать закупку охранных услуг и обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации?
   • Можно ли объединить в один лот закупку работ, для которых требуется лицензия, и работ, лицензия для которых не требуется?
   • Можно ли в один лот объединять закупку строительства и изготовление проектной документации?

НМЦК

1. Можно ли цену контракта с единственным поставщиком определять по наименьшей предложенной потенциальными поставщиками цене?
2. Должен ли заказчик обосновывать цену контракта для случаев, указанных в ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
3. Если необходимо осуществить закупку монтажа охранно-пожарной сигнализации, каким методом рассчитывать НМЦК?
4. Должен ли заказчик использовать для расчета НМЦК все процедуры получения ценовой информации, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567?
5. Может ли НМЦК быть больше доведенных лимитов?

План-график

1. Надо ли вносить изменения в план-график, если изменяется способ закупки?
2. Может ли заказчик планировать и осуществлять закупку без доведенных лимитов?
3. Можно ли привлечь к административной ответственности заказчика, если нарушен срок размещения плана-графика?
4. Как правильно вносить изменения в план-график?
5. Надо ли вносить изменения в план-график, если НМЦК изменяется не более чем на 10 %?
6. Требуется ли новый план-график при реорганизации заказчика путем присоединения?
7. Когда начинают применяться новые правила составления планов – графиков?

Закупки бюджетных, автономных учреждений

1. Применяются ли положения Федерального закона от
2. Могут ли бюджетные учреждения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключать гражданско-правовые договоры, а не контракты?
3. Применяет ли бюджетное учреждение Федеральный закон от
4. Ограничено ли бюджетное учреждение в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размером аванса, который учреждение может перечислять по контракту?
5. Должно ли бюджетное учреждение руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, если финансирование закупок смешанное?
6. Может ли бюджетное учреждение оплатить контракт, заключенный другим бюджетным учреждением?
7. Обязано ли автономное учреждение повторно регистрироваться на официальном сайте?
8. Если бюджетное учреждение было преобразовано в автономное, как завершать закупку, начатую до реорганизации?
9. Что делать, если в ходе проведения закупки заказчик перейдет под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ?

Централизованные закупки

1. Должен ли уполномоченный орган по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ создавать контрактную службу?

Контрактная служба и комиссии

1. Контрактная служба
   • 1. Кто может быть членом контрактной службы, контрактным управляющим?
   • 2. Можно ли проводить закупку без контрактной службы?
2. Закупочные комиссии
   • 1. Может ли руководитель заказчика быть председателем закупочной комиссии?
   • 2. Обязаны ли члены комиссии присутствовать на заседаниях лично?
   • 3. Обязан ли заказчик создавать приемочную комиссию?
   • 4. Как правильно формировать закупочную комиссию?

СГОЗ

1. 1. Надо ли включать в СГОЗ закупки прошлых лет?
2. 2. Можно ли считать СГОЗ по фактическим затратам?

Способы закупки

1. Аукцион
   • Если в ходе аукциона по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ подано только одно ценовое предложение, будет ли аукцион несостоявшимся?
   • Если участник закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ указал товарный знак, но не указал в заявке конкретные показатели, можно ли отклонить заявку?
   • Как считать срок, установленный для дачи разъяснения по закупочной документации в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Как заказчик должен определять цену каждой позиции в контракте на приобретение нескольких товаров, если в ходе аукциона снижается НМЦК?
   • Каким способом закупать строительные работы в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Будет ли отказано в согласовании, если не по вине заказчика по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокол не был опубликован на официальном сайте закупок?
   • Можно ли заключить контракт по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ с третьим и последующими участниками аукциона?
   • Участник электронного аукциона должен указывать в заявке торговую марку и наименование места происхождения?
   • Может ли заказчик отказаться от заключения контракта с победителем аукциона, если было отозвано финансирование?
   • Если заказчик проводит закупку НИОКР и при выполнении НИОКР будет использоваться товар, для приобретения которого требуется проводить аукцион, необходимо ли проводить аукцион и на НИОКР?
   • В какой форме второй участник закупки может согласиться на заключение контракта?
   • Что делать, если по итогам аукциона цена контракта больше, чем стоимость работ по допуску СРО?
   • Можно ли для аккредитации на площадке использовать выписку из ЕГРЮЛ, полученную в электронной форме?
   • Если аукцион проводился на право заключения контракта, надо ли вносить обеспечение?
   • Можно ли в заявке указывать две страны происхождения товара?
   • Как быть, если наименованию места происхождения товара не предоставлена правовая охрана?
   • Что в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ понимается под наименованием происхождения товара?
   • До какого момента можно отстранить участника аукциона?
   • Может ли заказчик при проведении аукциона вносить изменения в документацию, изменяя функциональные и иные характеристики объекта закупки?
2. Открытый конкурс
   • Когда заказчик обязан вскрывать конверты с заявками участников открытого конкурса?
3. Единственный поставщик
   • Может ли заказчик заключать контракт с единственным поставщиком как по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, так и по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Можно ли закупить почтовые марки в порядке закупки у единственного поставщика по п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Как закупать услуги по технологическому присоединению к сетям в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Может ли бюджетное учреждение арендовать помещения по п. 32 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Заказчику необходимо закупить услуги по ремонту сетей наружного освещения города. Можно ли это сделать на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Надо ли в объеме закупок до 100 тыс. рублей учитывать оборонные закупки?
   • Должен ли заказчик к извещению о закупке у единственного поставщика прикладывать проект контракта?
   • Может ли заказчик осуществить все закупки у единственного поставщика в начале года?
   • Можно ли по п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ заключить контракт на оказание охранных услуг?
   • Можно ли у единственного поставщика приобретать непостроенный объект?
   • Могут ли согласовать заключение контракта с единственным поставщиком при незначительных нарушениях?
   • Может ли заказчик закупать услуги естественных монополий по контрактам до 100 тыс. рублей?
   • Надо ли в годовом объеме закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ учитывать закупки прошлых лет?
   • Как правильно рассчитываются годовые объемы закупок?
   • Можно ли закупить линейные объекты и объекты связи у единственного поставщика?
4. Запрос котировок
   • Может ли участник запроса котировок предложить нулевую цену?
   • Можно ли при запросе котировок принимать заявки по электронной почте?
   • Должен ли заказчик разъяснять извещение при запросе котировок?
   • Надо ли предоставлять в составе заявки лицензию?
   • Может ли участник запроса котировок повторно подать заявку, если срок запроса котировок продлен?
   • Должна ли котировочная заявка содержать описание товара, если осуществляется закупка работ, услуг?
5. Запрос предложений
   • Обязан ли заказчик направить предложение участвовать в запросе предложений лицу, с которым расторгнут контракт?
   • Можно ли изменить объект закупки, если проводится запрос предложений из-за несостоявшегося аукциона?
   • Можно ли размещать извещение о проведении запроса предложений накануне выходных?
6. Общие вопросы
   • Может ли в закупках участвовать поверенный?
   • Можно ли осуществлять закупки, если сведения о них отсутствуют в плане-графике?
   • Чем подтверждаются полномочия руководителя организации?
   • Как правильно вносить изменения в извещение и документацию по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Если в заявку вносятся изменения, как определяется победитель?
   • Требуется ли согласие на обработку персональных данных в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Можно ли в извещении отсылать к положениям закупочной документации?
   • Может ли заказчик закупать работу, услугу с применением товаров?
   • В каких случаях можно указывать цену за единицу товара, услуги, работы?
   • Может ли заказчик отменить закупку, если были уменьшены лимиты?
   • Может ли заказчик взыскать убытки, если победитель уклонился от заключения контракта?
7. Закупочная документация
   • Должен ли заказчик при проведении закупки включать в документацию проектную документацию?
   • В какой форме подается запрос о получении разъяснений по документации?
8. Описание объекта закупки. Требования к заявке
   • Может ли заказчик при описании объекта закупки использовать показатели, отличающиеся от ГОСТа?
   • Должен ли участник закупки указывать в заявке, что товар является новым?
   • Может ли заказчик требовать от участника закупки в составе заявки указывать точный срок гарантии?
   • Что делать участнику, если у него нет ИНН?
   • Если ГОСТ предусматривает диапазон, может ли заказчик его указывать в документации?
   • Как применяются правила о сроках подачи заявки?
   • Можно ли в заявке указывать диапазонные значения товаров, работ или услуг?
   • Надо ли в составе заявки указывать ИНН участников, которые не являются учредителями?
   • Должен ли заказчик давать описание запасных частей?
   • Можно ли в аукционной заявке указать только согласие на поставку и не указывать конкретные характеристики?
   • Может ли заказчик описывать объект закупки при помощи европейских стандартов?
   • Должен ли участник при проведении аукциона указывать согласие на поставку товара конкретного наименования?
   • Можно ли от участника закупки требовать декларацию об отсутствии статуса оффшорной компании?
   • Какие требования предъявляются к описанию объекта закупки?
9. Критерии оценки заявки
   • Как указывать в закупочной документации по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ порядок оценки нестоимостных критериев оценки заявок?
   • Какие нестоимостные критерии может предусматривать заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Может ли такой показатель, как «Деловая репутация» зависеть от членства в СРО?
10. Отклонение заявки
    • Может ли заказчик отклонить заявку, если в ней указан только номер регистрационного удостоверения лекарства?
    • Обязан ли заказчик проверять достоверность предложения участника по объекту закупки?
    • Может ли заказчик отклонить заявку, если сведения в заявке не соответствуют информации официального сайта производителя?
    • Может ли заказчик отклонить заявку, если она не содержит сведения об ИНН?
    • Может ли заказчик отклонить заявку, если она была подана на фирменном бланке?
    • Если заявка была отклонена, может ли участник взыскать упущенную выгоду?
    • Можно ли отклонить заявку, если она не содержит сведений о гарантийном сроке?
    • Может ли противоречивое указание информации об адресе участника служить основанием для отклонения заявки?
    • Что делать, если в заявке указаны не конкретные характеристики товара, а диапазон?
    • Можно ли информацию об участнике включать в первую часть заявки?
    • Можно ли отклонить заявку, если не указано фирменное наименование организации-участника?
    • Можно ли отклонить заявку на этапе рассмотрения второй части или заключения контракта, если выявлены недостоверные сведения о товаре?
    • Можно ли отклонить заявку, если в платежном поручении указан неверный КБК?
    • Можно ли отклонить заявку, если наименование страны происхождения в заявке указано недостоверно?
    • Если в составе первой части заявки участника по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ предоставлена лицензия, а во второй части – нет, можно ли отклонить заявку?
    • Должен ли заказчик отклонить заявку, если в составе заявки нет сертификата о месте происхождения товара?

Требования к участникам закупок

1. Может ли заказчик в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требовать допуск СРО от участника?
2. В каком порядке заказчик может проверять соответствие участника обязательным требованиям?
3. Если в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требуется предоставить лицензию, но участник по предусмотренным в Законе основаниям не обязан иметь лицензию, может ли заказчик отклонить заявку без лицензии?
4. Если на момент подачи заявки истек срок полномочий директора участника – ООО, заявка может быть отклонена?
5. Если участник предоставил лицензию субподрядчика, можно ли отклонить заявку?
6. Допустимо ли требовать, чтобы оборудование находилось в собственности участника?
7. Если юридическое лицо реорганизовано, то как определяется срок для цели определения соответствия дополнительным требованиям?
8. Может ли участник «передать» свой опыт третьим лицам?
9. Можно ли требовать от участника подтверждения того, что товар не является контрафактным?
10. Требуется ли допуск СРО по организации строительства?
11. Может ли заказчик проверять участника на соответствие лицензии?
12. Какими документами подтверждается опыт работы участников?
13. Необходимо ли участнику закупки предоставлять лицензию на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?
14. Могут ли участвовать в закупках аффилированные лица?

Закупки у СМП, СОНКО

1. Может ли СМП (СОНКО) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ подтверждать свою принадлежность к данной категории иным документом, не декларацией?
2. Если аукцион по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ признан не состоявшимся и при этом такой аукцион проводился среди СМП (СОНКО), заказчик обязан заключить контракт с единственным поставщиком или вправе это сделать?
3. Как по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ считается объем закупок у субъектов малого предпринимательства?
4. Надо ли проводить закупки по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, если совокупный объем закупок составляет ноль?
5. Как считать объем закупок у СМП, если срок действия контракта превышает один год?
6. 6. Заказчик может установить требование о привлечении в качестве субподрядчиков представителей СМП. Должна ли доля таких лиц быть указана точно?
7. Входит ли закупка у единственного поставщика в объем закупок, которые должен совершить заказчик у СМП?
8. Если победителем признан СМП в порядке ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должен ли он привлекать субподрядчиков-СМП?

Обеспечение заявки и исполнения обязательств по контракту

1. Общие вопросы
   • Может ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ требовать обеспечения гарантийного обязательства наряду с основным?
   • Может ли срок действия обеспечения исполнения обязательств в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ включать срок исполнения гарантийных обязательств?
   • В какой срок вносится обеспечение исполнения контракта при проведении запроса котировок?
   • Применяется ли требование об обеспечении исполнения, если к участнику применяются антидемпинговые меры?
   • Когда рекомендуется устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта?
   • Может ли третье лицо внести обеспечение исполнения?
2. Обеспечение заявки
   • Когда начинает течь квартальный срок удержания обеспечения заявки при проведении аукциона?
3. Банковская гарантия
   • Может ли заказчик в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливать дополнительные требования к банковским гарантиям?
   • Может ли заказчик требовать несколько банковских гарантий в обеспечение одного контракта?
   • Достаточно ли указать в протоколе, что банковская гарантия заказчиком не принимается?
   • Можно ли вносить изменения в банковскую гарантию?
   • Может ли участник закупки требовать возврата денежных средств за банковскую гарантию, которую не принял заказчик?
   • Может ли заказчик в документации указать на возможность замены недействительной банковской гарантии?
4. Перечисление средств на счет заказчика
   • Если победитель предоставил платежный документ о перечислении суммы обеспечения исполнения контракта, однако эта сумма по каким-либо причинам не прошла на счет заказчика, можно ли заключить контракт по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Может ли победитель предоставить обеспечение исполнения обязательств несколькими платежами?
5. Изменение обеспечения
   • В каких случаях Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускает изменение обеспечения контракта?
   • В каком порядке допускается изменение размера обеспечения исполнения обязательств из контракта?
   • Можно ли изменить обеспечение контракта, внесенное по ранее действовавшему законодательству?
6. Возврат обеспечения. Взыскание
   • Обязан ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ возвращать обеспечение исполнения контракта, перечисленное на счет заказчика?
   • В каких случаях заказчик может удерживать обеспечение исполнения контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • В течение какого срока заказчик обязан вернуть обеспечение исполнения обязательства?
   • В каком размере заказчик может удержать обеспечение исполнения контракта?
   • Надо ли доказывать неисполнение для взыскания по банковской гарантии?
   • Должен ли заказчик вернуть обеспечение, если победитель закупки был признан уклонившимся от заключения контракта?
   • Может ли заказчик удержать обеспечение заявки, если сведения об уклонившемся от заключения контракта победителе не включены в РНП?
   • Возвращается ли обеспечение заявки, если победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта?

Налоги

1. Как применяются правила об УСН в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
2. Может ли заказчик в цену контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, включать наравне с налогом на доходы физических лиц также и страховые выплаты?
3. Как применяется НДС при расчете цены контракта и исполнении контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
4. Какие налоги можно включать в цену при расчете НМЦК?

Антидемпинговые меры

1. Применяются ли предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ антидемпинговые меры к запросу котировок?
2. Если победитель представил в качестве подтверждения своей добросовестности сведения о контрактах, которые отсутствуют в реестре, может ли он быть признан уклонившимся от заключения контракта?
3. В какие сроки победитель аукциона обязан предоставить обеспечение в рамках антидемпинговых мер?
4. Применяются ли антидемпинговые меры, если требование об обеспечении исполнения не установлено?
5. В какой срок победитель должен получить гарантийное письмо?

Контракт

1. Общие вопросы
   • Применяется ли в судебной практике по контрактам, заключенным по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, правило о защите слабой стороны договора?
   • Что необходимо учесть при определении условий контрактов, заключенных по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Можно ли муниципальный контракт по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключить на срок более одного года?
   • Можно ли в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ применять правило ч. 2 ст. 425 ГК РФ о распространении действия контракта на ранее возникшие отношения?
   • Можно ли по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключать контракт в выходной день?
   • Влияют ли выходные дни на срок заключения контракта?
   • Можно ли заключить контракт после его фактического исполнения?
   • Срок заключения контракта приостанавливается, если победитель обжалует решение заказчика?
   • Может ли заказчик отказаться от заключения контракта, если сведения в РНП внесены о юридическом лице, учредителем которого является победитель?
   • Может ли цена контракта быть выражена в валюте?
   • В каком размере можно установить аванс по контракту?
   • Что считается существенным условием контракта?
   • С какого момента контракт считается заключенным при проведении аукциона?
   • Можно ли заключить контракт с ценой, которая равна 0?
   • На какой срок заказчики могут заключить контракт с управляющей организацией в многоквартирном доме?
2. Форма контракта
   • Можно ли в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ осуществлять закупки через выдачу денежной суммы подотчетным лицам?
   • В какой форме заключается контракт с управляющей организацией в многоквартирном доме?
3. Исполнение контракта
   • Может ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ оплатить только фактически выполненные работы, оказанные услуги?
   • Допускает ли Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, чтобы Казначейство РФ отказывало в санкционировании оплаты контракта?
   • Если услуги оказываются ежемесячно, должен ли заказчик ежемесячно оплачивать услуги по контракту, заключенному в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Может ли момент подписания акта сдачи-приемки работ, выполненных в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, определять момент возникновения обязанности по оплате работ?
   • Возникают ли кредитные обязательства при авансировании оплаты по контракту или рассрочке оплаты?
   • Может ли заказчик отказаться от оплаты контракта, если доведенные лимиты были уменьшены?
   • Может ли присутствовать при приемке работ участник, с которым не заключен контракт?
   • С какого момента начинается исполнение контракта?
   • Может ли заказчик ограничить право поставщиков привлекать соисполнителей?
   • Может ли заказчик оплатить товары, работы, услуги третьим лицам?
4. Изменение контракта: общие вопросы
   • Можно ли изменять характеристики строительно-монтажных работ в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Можно ли изменить условия контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в связи с резким изменением курса валюты или кризисом?
   • Что должен сделать заказчик при уменьшении доведенных лимитов?
   • Допускается ли пролонгация контракта?
   • Как изменить контракт по ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Можно ли изменять контракт, если он был заключен через запрос котировок?
   • Можно ли изменить сроки приемки и оплаты работ, услуг, товаров?
   • Если победитель уклонился и контракт заключается со вторым участником, изменяется ли срок исполнения?
   • Можно ли исключить из контракта отдельные позиции сметы?
   • Если контрольный орган приостанавливал исполнение контракта, то можно ли продлить сроки исполнения обязательств?
5. Изменение контракта по п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
   • Как правильно изменять объем товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Как правильно применять правило об изменении цены контракта?
   • Что делать заказчику, если фактический объем исполнения и цена контракта превысили более чем на 10 % показатели, установленные в контракте?
6. Изменение контракта по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
   • Можно ли изменять цену по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, если предметом контракта выступают разноименные товары?
   • Как изменять количество товара по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
7. Изменение срока контракта
   • Можно ли изменить срок контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Если срок контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ истек, а срок исполнения обязательств нет, т. е. к моменту окончания срока контракта обязательства не исполнены, можно ли изменить условия контракта о сроке?
8. Перемена лиц
   • Допускается ли перемена поставщика в случае реорганизации в форме разделения?
   • Допустима ли цессия в контрактной системе по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
   • Может ли заказчик передавать часть своих прав и обязанностей из контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, иным лицам?
9. Расторжение контракта
   • Может ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия противоречит закону?
   • В каком порядке размещать информацию о расторжении или изменении контракта на официальном сайте закупок?
   • Что делать заказчику, если поставленный товар не соответствует характеристикам, указанным в закупочной документации и контракте?
   • Может ли заказчик расторгнуть контракт на подряд, если проектная документация не была предоставлена в срок, предусмотренный контрактом?
   • Если сведения о поставщике были включены в реестр недобросовестных поставщиков после заключения контракта, можно ли расторгнуть контракт?
   • Можно ли расторгнуть контракт, если поставщик не предоставил оригинал банковской гарантии?
   • Можно ли расторгнуть контракт, если не соблюдаются сроки?
   • Может ли заказчик расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если поставщик, подрядчик допустили ненадлежащее исполнение?
   • Может ли заказчик расторгнуть контракт, если в счете-фактуре указаны неверные данные?
   • В каких случаях заказчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта?
   • Что делать заказчику, если контрагент ликвидируется?
   • Что делать заказчику, если не весь объем товаров (работ, услуг) «выбран»?
   • Заказчик вправе или обязан расторгнуть контракт?

Реестр контрактов

1. Как правильно в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ направлять отчет в реестр контрактов?
2. Надо ли в реестре контрактов по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ помещать документ об исполнении этапа контракта?
3. Какую дату заключения контракта необходимо указывать при закупках заказчику, вносящему сведения в реестр контрактов?
4. В течение какого срока размещаются сведения в реестре контрактов?

Отчетов исполнении

1. Как правильно в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заполнять отчет по контрактам?
2. Необходимо ли в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещать отчет об исполнении этапа контракта, если оплата по контракту производится ежемесячно?
3. Надо ли размещать отчет, если сведения о контракте не включаются в реестр?
4. Как включить сведения в отчет, если поставщик ликвидирован?
5. В течение какого срока размещается отчет об исполнении контракта?

Неустойка

1. Как устанавливать в контракте, заключенном по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, условие о неустойке?
2. Что необходимо учитывать при расчете неустойки по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
3. Может ли значительная удаленность поставщика быть основанием для освобождения от ответственности?
4. Как рассчитывается срок для цели определения размера неустойки, если исполнение обязательств определено сроком в часах, а не днях?
5. Как рассчитывается коэффициент К при определении неустойки?
6. Может ли неустойка быть удержана из обеспечения?
7. До какого момента заказчик рассчитывает неустойку?
8. Можно ли списать неустойку, если она уже оплачена?
9. Может ли заказчик предусмотреть в контракте возможность оплаты контракта за вычетом неустойки?

Преференции, запреты

1. Как правильно применять ОКПД при применении преференций?
2. Можно ли одновременно применять преференции и антидемпинговые меры?
3. Как подтверждать страну происхождения товара?
4. Может ли участник предоставить сертификат СТ-1, выданный третьему лицу?
5. Как осуществлять закупку, если закупаются товары, часть которых должна закупаться с преференциями для организаций инвалидов, а часть – нет?

Экспертиза

1. Каким документом оформляются результаты экспертизы, проведенной заказчиком своими силами без привлечения экспертов?
2. Может ли экспертиза исполнения проводиться лицом, которому заказчик выдал доверенность?

Реестр недобросовестных поставщиков

1. Может ли победитель быть признан уклонившимся, если он не смог перечислить обеспечение из-за наложения ареста на счет?
2. Если банковская гарантия не соответствует закону, можно ли признать победителя уклонившимся от заключения контракта?
3. Если обеспечение было внесено победителем не полностью, можно ли его признать уклонившимся от заключения контракта; можно ли признать его уклонившимся из-за не подписания контракта по вине сотрудника, у которого есть электронная подпись?
4. Можно ли признать второго участника закупки уклонившимся от заключения контракта?
5. Если при заключении контракта победитель направит второй протокол разногласий по истечении 13 дней, будет ли он считаться уклонившимся от заключения контракта?
6. Если уведомление площадки попало в спам, можно ли включить поставщика в реестр недобросовестных поставщиков?
7. Если контракт не был подписан из-за госпитализации победителя, то будет ли победитель внесен в реестр недобросовестных поставщиков?
8. Можно ли вносить сведения в РНП, если контракт был расторгнут заказчиком с нарушением закона?
9. Если сведения в РНП направлены несвоевременно, то будут ли они исключены из реестра?
10. Можно ли отозвать сведения, направленные в РНП?
11. Применяются ли сведения из РНП, который велся до 1 января 2014 г., к текущим закупкам?
12. Может ли неопытность и отсутствие недобросовестности освободить от признания уклонившимся от заключения контракта?
13. Можно ли включать в реестр недобросовестных поставщиков победителя, который не смог подписать контракт из-за поломки компьютера?
14. Можно ли в РНП вносить сведения об учредителях материнской организации?
15. Можно ли включить в РНП поставщика, в одностороннем порядке отказавшегося от исполнения контракта?
16. Если победитель не подписал контракт из-за смены директора, включаются ли сведения о нем в РНП?
17. В каких случаях информация включается в РНП при расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке?

Обжалование

1. Можно ли подавать жалобы посредством факса или электронного документа?
2. Можно ли споры из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ передавать в третейские суды?
3. Может ли суд приостановить исполнение контракта в качестве обеспечительной меры?
4. Может ли ФАС РФ отклонить жалобу, если не приложены документы, обосновывающие ее?
5. Может ли участник пожаловаться на две закупки в одной жалобе?
6. До какого момента можно подать жалобу на закупку?

Ответственность

1. Если заказчик заключает контракт в течение периода, в котором произошел отзыв финансирования, то будут ли должностные лица заказчика привлечены к ответственности?

Особенности закупки товаров, работ, услуг

1. Надо ли заключать отдельный контракт для возмещения коммунальных расходов?
2. Как определяется цена по контракту на электроснабжение?
3. Распространяется ли на соглашение о возмещении расходов на коммунальные услуги контрактное законодательство?
4. Можно ли в контракт на аренду нежилых помещений включать коммунальные платежи?

Нетипичные случаи

1. Как закупать товары, работы и услуги по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ для беженцев из Украины?
2. Если подрядчик выполнил работы, а затем выяснилось, что контракт между сторонами не был заключен, должен ли заказчик вернуть неосновательное обогащение?
3. Необходимо в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закупить товар, например, за 300 тыс. рублей.
4. Можно ли заключить три контракта, цена каждого из которых будет до 100 тыс. рублей?
5. В каких случаях речь идет о непреодолимой силе?
6. Можно ли привлечь физическое лицо для проведения закупки?
7. В каком порядке заказчик при проведении закупки может удалить ошибочную информацию на официальном сайте закупок?

скачать учебное пособие: Шпаргалка по госзакупкам - Назаров Р.А.