Инновационное машиностроение как фактор развивающего импортозамещения |
Статьи - Инновации | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Борисов В.Н.
Почукаева О.В. Воспроизводственный процесс и сырьевая модельДля действующей в России экономической модели характерен насыщенный и постоянно увеличивающийся приток импортной продукции. Если в первой половине 2000-х годов экспорт промышленной продукции превышал ее импорт, то сегодня около половины импорта продукции оплачивается природными ресурсами, поскольку экспорт промышленной продукции значительно уступает по объемам импорту (рис. 1)2. За 2005-2013 гг. темп роста импорта промышленной продукции в три раза превысил темп роста экспорта. Действующая экономическая модель воспроизводит цепочку: «добывающая промышленность → экспорт сырьевых ресурсов → импорт промышленной продукции» при одновременном ослаблении взаимодействия обрабатывающей промышленности с научной сферой. Функционирование экономики по такой модели не создает предпосылок для развития инновационно-технологического потенциала и истощает природные ресурсы, не компенсирует их убывания приростом производственных основных фондов. Следовательно, действующая модель не содержит и не формирует потенциала развития экономики. Определяющим фактором функционирования экономики является использование передовых технологий во всех ее отраслях и секторах. Исходя из роли технологий в развитии экономики инновационно-технологический потенциал следует рассматривать как один из основных факторов воспроизводственного процесса в экономике и компонент национального богатства. Развитие инновационно-технологического потенциала невозможно без развития производства. Сфера производства формирует спрос на новые технологии, материалы, машины и оборудование, а также на квалифицированные трудовые ресурсы. Если имущественная часть национального богатства прирастает за счет поставок импортного оборудования, то сокращается инновационно-технологический потенциал, поскольку в этом случае оказывается не востребованным отечественный научный потенциал, и полный инновационный цикл сводится лишь к завершающим стадиям: освоению и коммерциализации [2]. Из необходимости сопряжения внутреннего производства и инновационно-технологического потенциала для развития последнего и накопления на этой основе национального богатства следует, что источником роста являются инвестиции как в науку, так и в сферу производства. Причем производственные инвестиции должны быть инновационно-насыщенными, инновационно-емкими, способствующими развитию производства на основе новейших научных и технических достижений [3]. Этому должно способствовать развитие инновационного машиностроения3 в отечественной обрабатывающей промышленности (рис. 2) - материальной основе развивающего импортозамещения. Заметим, что в модели инновационного развития предполагается диффузия технологий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в гражданское машиностроение. Эта идея, понятно, не нова. Однако в настоящее время она достаточно обоснована. В частности, в работе [5, с. 56-57] для комплекса высокотехнологичных отраслей в составе ОПК предложена новая активная политика, целью которой «должна стать его интеграция с рядом гражданских подотраслей машиностроения и превращение его в «донора» передовых производственных технологий для российской промышленности». Современная структура вклада отраслей промышленности в формирование валовой добавленной стоимости (рис. 3) [6] отражает специфику современной российской экономики. Заметим, что вклад машиностроения в валовую добавленную стоимость обрабатывающих отраслей, составлявший в начале 2000-х годов 20%, снизился. Понятно, что без роста инновационно-технологического потенциала машиностроения оборудование для реального сектора экономики будет приобретаться за рубежом, и механизм межотраслевых мультипликационных связей не будет задействован. Освоение же новых прогрессивных видов продукции создаст предпосылки для импортозамещения и роста конкурентоспособности на внешнем рынке. В противном случае экспорт российских товаров будет по-прежнему ограничен преимущественно сырьем и продукцией низких технологических переделов. Главным фактором современного развития является модернизация производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры экономики. Масштабная модернизация отраслей реального сектора экономики требует значительного объема капиталообразующих инвестиций. В этом случае модернизация реального сектора приведет в действие три основных взаимодействующих процесса, настраивающих экономику на рост и развитие. Во-первых, инвестиции в обновление производственного аппарата отраслей реального сектора увеличат спрос на инвестиционное оборудование. В зависимости от наполнения рынков инвестиционного оборудования отечественным или импортным оборудованием будет в большей или в меньшей степени инициировано инновационно-технологическое развитие отраслей машиностроения. Во-вторых, инвестиции в инновационно-технологическое обновление производственного аппарата отраслей машиностроения, выпускающих инвестиционное оборудование, будут способствовать росту конкурентоспособности отечественной продукции. Чем выше будет уровень инновационной насыщенности инвестиций, тем больше рост конкурентоспособности, что в свою очередь должно обеспечить высокий уровень импортозамещения. Рост объемов производства инвестиционного оборудования вызовет увеличение спроса на продукцию производственно-технического назначения, что создаст условия для роста производства в сопряженных отраслях обрабатывающей промышленности. В-третьих, развитие и модернизация обрабатывающих отраслей инициируют рост спроса на услуги непроизводственной сферы экономики. Наиболее важным и перспективным является взаимодействие отраслей промышленности с секторами науки и образования, способствующее росту интеллектуального потенциала. Более высокие темпы освоения новых технологий и прогрессивной техники смогут обеспечить существенные сдвиги в повышении эффективности хозяйственной деятельности в отраслях машиностроения и укрепить позиции машинно-технической продукции на внутреннем рынке. Особое значение имеет расширение парка новой техники, поскольку это позволит значительно увеличить объемы выпуска продукции и обеспечить импортозамещение. Статистическая характеристика взаимосвязей экспортных и импортных потоков машиностроения в целом и по его важнейшим видам экономической деятельности приведена в табл. 1-6. В них дана количественная характеристика отмеченных выше факторов, определяющих функционирование сырьевой модели отечественной экономики. Кроме того, табл. 3-6 показывают минимальную границу объемов развивающего замещения импорта продукцией отечественного инновационного машиностроения. Таблица 1Зависимость от импорта (доля импорта на внутреннем рынке), %
Источник: расчеты авторов по данным [1; 7]. Из вышеизложенного очевидно, что импортозамещение не является конъюнктурным фактором или некоей автаркической самоцелью, а представляет обеспеченный спросом ориентир на развитие инновационного машиностроения (отечественных высокотехнологичных обрабатывающих производств и стадий отечественного полного инновационного цикла, включающих также коммерциализацию результатов научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок). Иными словами, оно имеет развивающий характер. Таблица 2 Доля экспорта в производстве, %
Источник: расчеты авторов по данным [1; 7]. Таблица 3 Доля отечественной продукции на внутреннем рынке, %
Источник: расчеты авторов по данным [1; 7]. Таблица 4 Наполнение прироста спроса отечественной продукцией, %
Источник: расчеты авторов по данным [1; 7]. Таблица 5 Коэффициент покрытия импорта экспортом на рынке тяжелого машиностроения, %
Источник: расчеты авторов по данным [1]. Таблица 6 Коэффициент покрытия импорта экспортом на рынке транспортного машиностроения, %
Источник: расчеты авторов по данным [1]. В этом смысле внутренний спрос и развивающее импортозамещение - основные факторы роста инновационного машиностроительного производства. Степень воздействия этих факторов зависит от инновационной активности в машиностроении и отраслях - потребителях инвестиционного оборудования. Спрос на инвестиционную технику является следствием развития производственно-технической базы отраслей реального сектора. Импортозамещение становится возможным в результате инновационно-технологического развития отраслей машиностроения, формирующего уровень конкурентоспособности российского инвестиционного оборудования, необходимый для обеспечения структуры внутреннего рынка на уровне, соответствующем технологической безопасности. Главное условие существования российского инновационного машиностроения -конкурентоспособность на внутреннем рынке. Она формируется под воздействием разнонаправленных факторов: а) развития инновационной сферы, обеспечивающей рост конкурентоспособности выпускаемой продукции; б) снижения потенциала технологических заделов, приводящего к утрате конкурентных преимуществ. Усиление влияния первого фактора в перспективе должно способствовать снижению влияния второго. Инновационно-технологический вектор развития машиностроения базируется на обновлении производственного аппарата и расширении конкурентоспособных производственных мощностей. Поэтому основным инновационным параметром формирования прогнозных оценок развивающего импортозамещения является темп обновления производственного оборудования на машиностроительных предприятиях. Таблица 7Прогноз технологического потенциала инновационного машиностроения, %
Примечание: В табл. 7 и 8 в качестве базисного периода приняты оценки 2013 г., периоды упреждения для среднесрочного прогноза — 5 лет и долгосрочного прогноза —10 лет. Модернизация машиностроения становится возможной при объемах инвестиций, обеспечивающих ввод нового оборудования с коэффициентом обновления, равным 10%. В этом случае средний возраст оборудования в среднесрочном периоде может составить в зависимости от темпов выбытия 8-8,5 лет. При этом доля устаревшего оборудования будет существенно ниже других возрастных групп, а в долгосрочном периоде оборудование старше 20 лет будет полностью выведено из активной части основных фондов (табл. 7). Эти оценки, конечно, должны корреспондировать с прогнозами соответствующих рынков машиностроительной продукции. Ряд примеров прогнозных оценок рынков машиностроительной продукции приведен в табл. 8. Таблица 8Прогноз развития отраслевых рынков, %*
* Авторы не рассматривают инерционный вариант, поскольку не нашли пересечений между вектором технологического развития и действующей рентной моделью. Прогнозные построения развития машиностроения выполнены в логике макроэкономических разработок ИНП РАН. В средне- и долгосрочной перспективе можно ожидать существенного роста конкурентоспособности отечественного инвестиционного оборудования, что наряду с высокими темпами роста производства, будет способствовать позитивным изменениям структуры внутреннего рынка. Особенно интенсивного импортозамещения можно ожидать на рынке подъемно-транспортного оборудования, где к концу прогнозируемого периода сектор импорта может стать минимальным, а также некоторых видов металлургического оборудования. Развитие машиностроения в средне- и долгосрочной перспективе будет определяться динамикой инвестиций в обновление основного капитала в отраслях реального сектора экономики и конкурентоспособностью отечественной инвестиционной техники на внутреннем российском рынке. Инвестиционная активность в отраслях - потребителях машин и оборудования будет формировать спрос российского внутреннего рынка. Инвестиционная активность в отраслях машиностроения обеспечит рост конкурентоспособности и развивающее импортозамещение. При этом при развитии внутреннего рынка машиностроительной продукции машиностроение инновационного типа будет ориентироваться на взаимосвязи со сферой НИОКР отечественной промышленности (рис. 4) и генерировать мультипликативный спрос на инвестиционное оборудование (рис. 5). Основой инновационно-технологического перевооружения должно стать масштабное обновление производственного аппарата, начиная с цепочек, обеспеченных спросом «машиностроение - ОПК» и «машиностроение - ТЭК» [2]. Здесь необходимо выделить исключительную роль сердцевинных отраслей машиностроения - станкоинструментальной промышленности, электротехнической промышленности и приборостроения. Без позитивного изменения качества производственных технологий в этих отраслях невозможно устойчивое, долговременное инновационное развитие машиностроения в целом и взаимосвязанных с ним отраслей, поставляющих в машиностроение ресурсы и закупающих у него продукцию. Развитие высокотехнологичного станкостроения также является необходимым условием технологической безопасности. Это связано с особенностями функционирования мирового рынка высокотехнологичного станочного оборудования, так как эта продукция относится к технологиям двойного назначения, и ее оборот на мировом рынке связан с системой ограничений по целям использования. Это обстоятельство существенно снижает эффективность создания совместных с иностранными компаниями сборочных станкостроительных предприятий [8]. Металлообрабатывающее оборудование двойного назначения, поставляемое из стран Западной Европы, США и Японии, оснащено специальными датчиками, позволяющими следить за его перемещением. Импортные компоненты производства, используемые в отечественном станкостроении, также относятся к технологиям двойного назначения. Напряженность ситуации, связанной с импортом станков, усугубляется тем, что до 70% компонентов, используемых при производстве в отечественном станкостроении, приобретается за рубежом [9; 10]. Использование значительного объема импортных компонентов производства связано с рядом факторов, негативно влияющих на эффективность функционирования предприятий:
Повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке, обеспечение интенсивного импортозамещения в сегментах рынка обрабатывающих центров и станков с ЧПУ - необходимое условие развития российского станкостроения. Замещение импортного оборудования на внутреннем рынке - это не только фактор развития структурообразующей отрасли машиностроения, но и необходимость повышения уровня технологической безопасности. Приборостроение - совокупность высокотехнологичных производств, выпускающих продукцию для отраслей экономики, оборонно-промышленного комплекса и потребительского рынка. Производство приборов и аппаратов для машиностроения, а также компонентов машинно-технической продукции определяет принадлежность приборостроения к структурообразующим отраслям, через которые происходит распространение новых технологий в машиностроительные отрасли и через машинно-техническую продукцию - в другие отрасли экономики. Приборостроение - самая наукоемкая отрасль, и ее инновационно-технологический уровень в значительной степени определяет развитие инновационной сферы промышленности. Ведущая роль приборостроения в инновационно-технологическом развитии промышленности, в обеспечении обороноспособности, технологической и экономической безопасности определяет опережающий характер развития отрасли в мировом промышленном производстве [11]. Для отечественного приборостроения характерно отставание темпов его роста от средних по машиностроению в период 2007-2011 гг. на 2-11%. Это предопределяет рост зависимости от импорта компонентов, необходимых для комплектации машинно-технической продукции и приборов автоматизации и контроля производства. В структуре машиностроительного производства продукция приборостроения составляет около 14%, в структуре экспорта - 12%, а в структуре импорта - 20%4. В приборостроении, как и в других отраслях машиностроения, спрос существенно опережает внутреннее производство и в значительной степени обеспечивается импортной продукцией. Объемы поставок из-за рубежа превышают выпуск отечественных предприятий. «Радиоэлектронная промышленность России во многом определяет экономическую, военную, технологическую и информационную безопасность нашей страны. Она является одной из самых высокотехнологичных отраслей промышленности и по величине добавленной стоимости превосходит автомобильную и авиационную отрасли» [12, с. 81]. Наиболее конкурентоспособным видом продукции российского приборостроения на внешнем рынке является радиолокационная и радионавигационная аппаратура. По этому виду продукции сохраняется положительное сальдо. Темпы роста экспорта в 2010-2012 гг. опережали темпы роста импорта [12, с. 85]. Особенно важна связь машиностроения с производством конструкционных материалов. Последнее должно быть готовым к вызовам, которые предъявляет мировой технологический прогресс в сфере материально-вещественного обеспечения воспроизводственных процессов в экономиках мира [4, p. 207, 208-211]. Отечественные производства конструкционных материалов, как убедительно показано в работе [13], для соответствия мировым трендам технологического развития и повышения собственной перспективной конкурентоспособности должны решить ряд нелегких проблем институционального и организационного характера. Без решения накопившихся проблем, связанных с «бесперспективностью сформировавшейся на начальных этапах перехода к рынку ресурсно-экспортной модели экономики» [14, с. 12], вряд ли возможно эффективное решение насущных крупных народнохозяйственных задач (развитие инфраструктуры, хозяйственное освоение Арктики и др.). Впрочем, это относится и к машиностроению. В прогнозируемой перспективе при разных векторах развития (с механизмом формирования инновационного машиностроения и развивающим импортозамещением или с существующим механизмом сырьевой модели5) следует ожидать различного воздействия факторов на функционирование отрасли (табл. 9). Рост производства по обоим вариантам прогноза будет поддерживаться высоким спросом на инвестиционное оборудование, инициированным процессом масштабного обновления основных фондов в реальном секторе экономики. Таблица 9Доминирующие факторы развития машиностроения
Влияние фактора конкурентоспособности, способствующего расширению сегмента российского инвестиционного оборудования на внутреннем рынке, будет ощутимо только при инновационном развитии. При этом следует осознавать, что влияние конкурентоспособности на рост производства в наибольшей степени проявится в средне-, а не в краткосрочной перспективе. В то же время в условиях инновационного развития следует ожидать высокой степени влияния фактора развивающего импортозамещения, которое может проявиться по указанным выше цепочкам уже в краткосрочной перспективе. Реализация инерционного варианта функционирования в целом исключает воздействие фактора конкурентоспособности. Низкие темпы снижения удельных затрат будут препятствовать сохранению даже ценовой конкурентоспособности. Следовательно, инерционный вектор и характерное для него снижение конкурентоспособности не позволяют рассчитывать на использование потенциала развивающего импортозамещения. Поэтому весьма вероятно, что максимально возможный инерционный выпуск инвестиционного оборудования не будет востребован российским рынком из-за низкой конкурентоспособности по сравнению с импортным оборудованием. В этом случае объемы производства в долгосрочном периоде существенно снизятся по сравнению с теми оценками, что приведены в табл. 7 и 8. В свете вышеизложенного становится очевидным, что в перспективе эффективное развивающее импортозамещение невозможно в сценарии функционирования сырьевой модели. При реализации идеологии неавтаркичного эффективного импортозамещения в средне- и долгосрочной перспективе инновационный вектор развития будет способствовать формированию структуры рынка, в которой импортная составляющая может обеспечивать не более трети совокупного спроса на продукцию машиностроения. Такая структура рынка отвечает нормам технологической безопасности, обеспечивает воспроизводство технико-технологического потенциала экономики и способствует формированию условий для развития научно-производственного потенциала. При инерционном развитии темпы обновления производственного аппарата машиностроения не смогут обеспечить спрос внутреннего рынка инвестиционного оборудования ни по объему, ни по уровню конкурентоспособности. Поэтому даже при инерционном росте спроса реального сектора на производственное оборудование на протяжении всего прогнозируемого периода будет продолжаться монотонный рост доли импортной продукции на российском внутреннем рынке. Если прогнозируемые объемные показатели выпуска продукции и могли бы обеспечить при инерционном функционировании промышленности примерно половину спроса внутреннего рынка, то по другим направлениям работы на рынке инвестиционного оборудования, например по предоставлению льготных условий оплаты, конкурентоспособными окажутся лишь ведущие предприятия машиностроения. При инерционном развитии можно ожидать снижения числа предприятий машиностроения и существенного увеличения импортного оборудования, не лучшего по технологическому составу, на российском внутреннем рынке. Рост удельного веса импорта на российском рынке инвестиционного оборудования при инерционном развитии, главным образом, будет зависеть от вектора развития отраслей-потребителей. При минимальных темпах обновления производственного аппарата в отраслях-потребителях доля импорта в средне- и долгосрочном периодах составит примерно 55-60%. При развитии отраслей-потребителей более высокими темпами импортное оборудование будет доминировать на российском рынке, и его доля едва ли будет составлять менее 75-80%. Таким образом, инерционное развитие приведет к снижению востребованности российского инвестиционного оборудования, что неизбежно вызовет снижение объемов производства, соответствующее снижение инвестиционной активности и приведет к деградации отраслей машиностроения. Следовательно, разумной и обоснованной альтернативы развивающему импортозамещению не просматривается. 1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 13-02-00245). 2 Расчеты авторов по данным [1]. 3 Процесс формирования машиностроения инновационного типа не противоречит практике и перспективам развития ЕС и США. См., напр. [4]. 4 Рассчитано по данным [1; 7]. 5 Количественные оценки снижения конкурентоспособности и примитивизации структуры машиностроения (по методике технологических укладов С. Ю. Глазьева) в действующей экономической модели, выполненные нами ранее. См. [15, с. 34-35]. Литература 1. Таможенная статистика внешней торговли РФ. Год. сб. М.: ФТСРоссии. 2004-2012 гг. 2. Борисов В.Н., Почукаева О.В. Инновационное развитие машиностроения // Проблемы прогнозирования. 2013. № 1. 3. Балагурова Е.А., Борисов В.Н., Орлова Т.Г., Почукаев К.Г. Учет инновационной функции машиностроения в прогнозно-аналитических построениях модернизационного развития // Научные труды ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2014. 4. Study on the Competitiveness of the EU Mechanical Engineering Industry. EC 2012. FN97615—FWC Sector Competitiveness—Mechanical Engineering. 5. Фролов И.Э., Ганичев Н.А., Кошовец О.Б. Долгосрочный прогноз производственных возможностей высокотехнологичных отраслей экономики РФ //Проблемы прогнозирования. 2013. № 3. 6. Национальные счета России в 2005-2012 годах. Стат. сб. М.: Росстат, 2013. 7. Промышленность России. Стат. сб. М.: Росстат. 2005-2012 гг. 8. Чечкин Е. Искусственное дыхание / Эксперт-Урал. № 36 (569). 9 сентября 2013. Режим доступа: http://www.expert-ural.com/1-617-12681/ 9. Григорьев С.Н. Отечественное станкостроение как инструмент модернизации и развития машиностроительного производства // Технология машиностроения. 2012. № 1. 10. Станкостроение в России: состояние, тенденции и перспективы. www.machportal.ru/machinery_russia-15488.aspx 11. Якунин А.С. Актуальные вопросы развития радиоэлектронной промышленности // Электронная промышленность. 2013. № 4. 12. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Божко В.П. Развитие радиоэлектронной промышленности России в 2008-2012 годах //Вопросы статистики. 2013. № 10. 13. Буданов И.А. Перспективы реструктуризации металлургического производства в России // Научные труды ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2014. 14. Комков Н.И. Комплексное прогнозирование научно-технологического развития: опыт и уроки // Проблемы прогнозирования. 2014. № 2. 15. Борисов В.Н., Буланов А.А., Орлова Т.Г., Кондратов Д.И. Прогнозирование обрабатывающих машиностроительных производств с учетом их инновационного развития //Проблемы прогнозирования. 2008. № 4. |