Антироссийские санкции и импортозамещение: новые возможности роста производства продукции АПК России

Сложные внешнеэкономические отношения, связанные с введенными санкциями, и экономическая ситуация в стране потребовали внесения изменений, направленных на удовлетворение потребительского спроса на товары и услуги, которые оказались под санкциями. Эти изменения отражены в Указе Президента Российской Федерации № 560 от 06.08.2014 г. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и в постановлении Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014 г. «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560».

Эти меры требуют от государства разработки эффективной аграрной политики по наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет использования собственных ресурсов, а не искать стран-поставщиков запрещенной продукции и заменять один импорт другим.

Решение проблемы увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия российским АПК связано со многими факторами, но бесспорно, одним из ключевых факторов является внедрение инноваций и новых технологий в производство, что позволит снизить производственные издержки и обеспечит рост конкурентоспособности производимой отечественной продукции.

Прежде чем обсуждать тему импортозамещения следует обозначить основные результаты работы агропромышленного комплекса за последний год с учетом глобальной и региональной интеграции российских участников аграрного рынка, показать позитивные тренды и существующие проблемы, которые не позволяют решить эту важную для страны задачу.

По данным Росстата в 2014 г. индекс производства продукции сельского хозяйства без учета производства в Крымском федеральном округе составляет 103,7%, в том числе продукции растениеводства - 105,2%, продукции животноводства - 102,1%. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и изделия из табака составил 103,0%, в том числе мяса и мясопродуктов - 106,5%, молочных продуктов - 102,9%, производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмало-продуктов - 100,6%, производства растительных и животных масел и жиров - 115,2%, производства готовых кормов для животных - 107,8%, переработки и консервирования рыбы и морепродуктов - 96,2%, продуктов переработки и консервирования картофеля, фруктов и овощей - 106,3%, производства напитков -93,4%, производства табачных изделий - 88,8%.

Как и в предыдущие годы сохраняются высокие темпы роста по производству различных полуфабрикатов и замороженной плодоовощной продукции. Это связано с тем, что в условиях дефицита времени в домашних хозяйствах они отдают предпочтения продуктам быстрого приготовления. В целом выросли объемы производства продукции масложировой отрасли, сахара, кондитерских изделий. Увеличение объемов производства мукомольно-крупяных и макаронных изделий можно объяснить ростом спроса в этом сегменте рынка среди малообеспеченных слоев населения в условиях резкого подорожания цен на продукты питания (рис. 1).

Достигнутые результаты по объемам производства сельскохозяйственного сырья для промпереработки соответствуют пороговым значениям продовольственной безопасности (зерна -не менее 95%; сахара - не менее 80%; растительного масла - не менее 80%; картофеля - не менее 95%).

Итоги 2014 г. свидетельствуют о запуске в отечественном АПК процессов импортозамещения. По данным Росстата в 2014 г. производство мяса скота и птицы на убой (в убойном весе) в хозяйствах всех категорий выросло на 4,6% до 9070,3 тыс. т. Прирост с учетом Крымского федерального округа составил 526,1 тыс. т. Рост производства был обеспечен в основном за счет свиноводческой и птицеводческой отраслей: производство свиней на убой (в убойном весе) возросло на 4,1% до 2973,9 тыс. т (+ 157,7 тыс. т), птицы - на 6,9% до 4161,4 тыс. т (+ 330,5 тыс. т).

Таким образом, прирост отечественного производства мяса скота и птицы на убой в 2014 г. на 91% компенсировал снижение импорта мяса и мясопродуктов в результате воздействия неблагоприятных внешних и внутренних факторов (по данным Росстата на 578 тыс. т в пересчете на мясо) и позволил не допустить уменьшения ресурсов внутреннего рынка мяса и мясопродуктов и, соответственно, уровня потребления населения.

По оценке Минсельхоза России, удельный вес отечественного мяса и мясопродуктов в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) составил в 2014 г. 82,3%, то есть вырос по сравнению с 2013 г. на 5,0 процентных пункта. Данное значение превышает целевой показатель Госпрограммы (78,9%), однако ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (85%). В 2015 г. Минсельхозом России прогнозируется увеличение данного показателя до 87,5%.

Рост производства и реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями мяса скота и птицы позволил пищевой и перерабатывающей промышленности нарастить по сравнению с уровнем 2013 г. производство мяса и субпродуктов на 9,6% до 5811 тыс. т, колбасных изделий - на 1,9% до 2539 тыс. т, мясных полуфабрикатов - на 6,7% до 2671 тыс. т.

Следует отметить, что производство молока в хозяйствах всех категорий в 2014 г. сохранилось практически на уровне прошлого года и составило 30,8 млн т. Прирост с учетом Крымского федерального округа составил 262,1 тыс. т. Таким образом, прирост отечественного производства молока в 2014 г. на 58,2% компенсировал снижение импорта молока и молокопродуктов в результате воздействия неблагоприятных внешних и внутренних факторов (по данным Росстата на 450 тыс. т в пересчете на молоко) и позволил не допустить существенного уменьшения ресурсов молока и молочных продуктов на внутреннем рынке.

По оценке Минсельхоза России удельный вес отечественного молока и молочной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) составил в 2014 г. 77,4%, то есть вырос по сравнению с 2013 г. на 0,9 процентных пункта, что ниже целевого показателя Госпрограммы (81,0%) и порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (90%). Минсельхозом России в 2015 г. прогнозируется увеличение данного показателя до 81,4%.

Увеличение объемов товарного молока позволило молочной промышленности увеличить выпуск продукции. Производство масла сливочного в 2014 г. выросло по сравнению с 2013 г. на 11,8% до 250,8 тыс. т, сыров и сырных продуктов - на 14,1% до 494,3 тыс. т.

Валовой сбор картофеля в 2014 г. в хозяйствах всех категорий вырос по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. на 3,0% до 31,5 млн т (прирост с учетом Крымского федерального округа составил 1302,2 тыс. т), овощей - на 2,4% до 15,5 млн т (прирост с учетом Крымского федерального округа составил 768,4 тыс. т).

Валовой сбор плодов и ягод в 2014 г. в хозяйствах всех категорий снизился по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. на 2,4% до 2995,6 тыс. т. Прирост с учетом Крымского федерального округа составил 54,0 тыс. т.

Положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2014 г. в совокупности с переориентацией импортных поставок позволила сохранить сбалансированность функционирования основных агропро-довольственных рынков и не допустить снижения общего объема ресурсов. Ресурсы внутреннего рынка молока и молочных продуктов, мяса и мясных продуктов сократились менее чем на 1%, овощей - выросли на 3,6%.

Динамика развития АПК России в текущем году свидетельствует о продолжении позитивных тенденций 2014 г. и перспективах замещения импортной продукции. Так производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составило в январе-июле 2015 г. по данным Росстата 6,9 млн т и по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. увеличилось на 5,3%.

В сельскохозяйственных организациях производство скота и птицы (в живом весе) составило 5360,4 тыс. т (+ 7,6%), в том числе КРС - 496,5 тыс. т (- 1,0%); свиней - 1710,9 тыс. т (+ 7,7%); мяса птицы - 3132,8 тыс. т (+ 9,1%).

Увеличение производства мяса позволило пищевой и перерабатывающей промышленности нарастить объем промышленного производства мяса и субпродуктов (всего), который в январе-июле 2015 г. составил 3702,5 тыс. т (на 11,6% больше аналогичного периода 2014 г.), полуфабрикатов мясных (мясосодержа-щих) охлажденных, подмороженных и замороженных - 1632,9 тыс. т (на 4,5% больше).

Рост производства молока позволил пищевой и перерабатывающей промышленности нарастить в январе-июле 2015 г. объемы выпуска молочных продуктов на 2,7%. Объем промышленного производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) в январе-июле 2015 г. составил 6854,0 тыс. т (на 1,4% больше аналогичного периода 2014 г.), сыра и сырных продуктов - 335,9 тыс. т (на 25,7% больше), масла сливочного - 154,9 тыс. т (на 5,9% больше).

В рыбохозяйственном комплексе в 2015 г. также наблюдается положительная динамика. Общий вылов всех российских пользователей по данным Росрыболовства по состоянию на сентябрь 2015 г. составил 3135,5 тыс. т, что на 204,4 тыс. т или на 7,0% больше уровня прошлого года. Объем промышленной переработки и консервирования рыбы и морепродуктов по данным Росстата в январе-июле 2015 г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. на 5,9%.

В текущем году увеличена вся посевная площадь сельскохозяйственных культур на 736,9 тыс. га (в 2015 г. - 79,0 млн га; в 2014 г. - 78,2 млн га). На 3,6% увеличены посевы озимых зерновых культур, в том числе посевы озимой пшеницы на 9,7% к прошлому году. Кроме того на 2,8% увеличены посевы яровой пшеницы, риса - на 2,5%, кукурузы на зерно - на 2,2% (в 2015 г. - 2794 тыс. га, рекорд с 1990 г.).

На рекордной с 1990 г. площади размещены посевы технических культур - 12,6 млн га (в 2014 г. - 12,2 млн га), масличных культур - 11,4 млн га (в 2014 г. - 11,2 млн га), сои - 2,0 млн га, льна масличного - 633 тыс. га.

Посевы сахарной свеклы увеличены на 11,3% к прошлому году (в 2015 г. - 1,0 млн га; в 2014 г. - 918,2 тыс. га), льна-долгунца - на 14,6% (в 2015 г. - 59,2 тыс. га; в 2014 г. - 51,7 тыс. га).

С целью импортозамещения увеличены площади под картофелем, в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В 2015 г. по предварительным данным площадь под картофелем в хозяйствах всех категорий составила 2125,5 тыс. га, или 100,6% к уровню 2014 г. (2112,0 тыс. га), в сельскохозяйственных организациях - 204,9 тыс. га, или 108,9% к уровню 2014 г. (188,1), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 150,6 тыс. га, или 114,6% к уровню 2014 г. (131,4 тыс. га).

Также увеличены площади под овощами открытого грунта. По предварительным данным в 2015 г. площадь под овощами открытого грунта в хозяйствах всех категорий составила 693,1 тыс. га или 101,4% к уровню 2014 г. (683,7 тыс. га), в сельскохозяйственных организациях - 93,7 тыс. га, или 109,3% к уровню 2014 г. (85,7 тыс. га), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 92,7 тыс. га или 112,4% к уровню 2014 г. (82,5 тыс. га).

Определенные риски в 2015 г. имеются по производству картофеля, сахарной свеклы, подсолнечника и кукурузы. Они связаны с дефицитом посевного материала отечественного производства, что можете привести к снижению посевных площадей и падению объемов производства. По оценке независимых экспертов импорт недостающего семенного материала оценивается в 350-400 млн долл. США и снять остроту данной проблемы может государство во взаимодействии с представителями бизнеса.

Введение запрета на ввоз в Российскую Федерацию отдельных наименований сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран ЕС и ряда других стран, а также эффективная политика государства по импортозамещению дала первые положительные результаты: импорт сельскохозяйственной продукции продовольствия в 2014 г. снизился по сравнению с прошлым годом на 9,75 млрд долл. с 45,6 до 35,85 млрд долл. Цифра внушительная и это дает определенные шансы для отечественных производителей по росту объемов производства, в условиях, когда отдельные ниши на продовольственном рынке уже доступны для российских производителей (рис. 2).

По итогам 2014 г. по данным ФТС России отмечено снижение поставок из «санкционных» стран говядины на 52,0%, или 30,7 тыс. т до 28,3 тыс. т, свинины - на 71,7%, или 323,2 тыс. т до 127.8 тыс. т, мяса птицы - на 44,9%, или 151,7 тыс. т до 186,3 тыс. т, рыбы и морепродуктов - на 46,6%, или 212,9 тыс. т до 244,3 тыс. т, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - на 36,2%, или 1262,1 тыс. т до 2226,5 тыс. т, в том числе сыра -на 47,0%, или 123,7 тыс. т до 139,3 тыс. т, овощей - на 30,1%, или 275.9 тыс. т до 641,8 тыс. т, плодов и ягод - на 35,6%, или 570,5 тыс. т до 1031,1 тыс. т.

Минсельхозом России и Россельхознадзором предпринят ряд мер, благодаря которым «выпавшие» объемы импорта в определенной степени компенсированы за счет поставок продовольствия из стран, не попавших под запрет. В 2014 г. по данным ФТС России, Белстата и Казстата увеличились поставки из «несанкционных» стран свинины на 27,4%, или 53,0 тыс. т до 246,8 тыс. т, мяса птицы - на 37,0%, или 77,9 тыс. т до 288,5 тыс. т (поставки мяса выросли из Бразилии, Чили, Сербии, Аргентины, Турции и Парагвая), рыбы и морепродуктов на 19,7%, или 86,0 тыс. т до 522,0 тыс. т (поставки выросли из Исландии, Чили, Фарерских островов, Китая и Марокко), овощей - на 40,6%, или 882,5 тыс. т до 3057,5 тыс. т (поставки выросли из Марокко, Китая, Азербайджана, Македонии, Израиля и Турции), плодов и ягод - на 1,0%, или 49,2 тыс. т до 4858,4 тыс. т (поставки выросли из Сербии, Китая, Азербайджана, Аргентины, Турции и Чили).

В итоге «выпавший» объем импорта овощей компенсирован полностью, мяса птицы - на 51,4%, рыбы и морепродуктов - на 40,4%, свинины - на 16,4%, плодов и ягод - на 8,6%, сыра - на 4,7%.

За первое полугодие 2015 г. по данным ФТС России, Белстата и Казстата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились поставки из «несанкционных» стран мяса птицы - на 29,7%, или 23,3 тыс. т до 102,0 тыс. т, рыбы и морепродуктов - на 15,6%, или 28,7 тыс. т до 212,2 тыс. т, овощей - на 9,0%, или 180,1 тыс. т до 2174,4 тыс. т, плодов и ягод - на 12,6%, или 284,3 тыс. т до 2542,8 тыс. т, свинины - на 15,4%, или 12,4 тыс. т до 93,1 тыс. т.

Однако, несмотря на определенные успехи, сельскохозяйственному производству не удалось приобрести устойчивое развитие и, в первую очередь, это относится к молочному и мясному скотоводству. Такое положение дел привело к тому, что не были достигнуты пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности РФ по мясу и мясопродуктам на 7,5%, по молоку и молокопродуктам - на 13,4%. В целом, из 82 целевых показателей Госпрограммы не были достигнуты 23 показателя, или 28%.

Удельный вес импортной продукции в общих товарных ресурсах в последние годы сохранялся на уровне 33-34%, что является недопустимо высоким показателем для России с ее огромным аграрным потенциалом.

Для эффективного решения проблем продовольственного обеспечения страны необходимо осуществлять дополнительные меры государственного регулирования для поддержки аграрного производства. Прежде всего, речь идет об увеличении финансирования мероприятий Госпрограммы для проведения технико-технологической модернизации производства и внедрение инновационных технологий для глубокой переработки сырья, вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов для повыше ния рентабельности производства и выработки конкурентоспособной продукции.

Ключевым фактором обеспечения сбалансированности внутреннего рынка является динамичное развитие отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и замещение импортной продукции.

Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве Российской Федерации на 20142015 гг. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1948-р, далее - план импортозамещения).

Введенные санкции в отношении России со стороны Евросоюза, США, Австралии, Канады и других стран и ответные меры России внесли существенные корректировки в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее Госпрограмма), которые отражены в постановлении Правительства Российской Федерации № 1421 от 19.12.2014 г.

Во исполнение пункта 2 плана импортозамещения постановлением Правительства Российской Федерации в Госпрограмму на 2013-2020 годы внесены изменения, предусматривающие выделение новых приоритетных направлений развития АПК, а также дополнительные объемы ресурсного обеспечения.

В частности в Госпрограмму включено 5 новых подпрограмм: «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта»; «Развитие молочного скотоводства»; «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»; «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»; «Развитие финансово-кредитной системы АПК», а также выделено дополнительное финансирование из средств федерального бюджета в объеме 568,2 млрд руб. на 2015-2020 годы.

В рамках плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р (далее - антикризисный план), на государственную поддержку сельского хозяйства в текущем году Минсельхозу России предусмотрено дополнительных бюджетных ассигнований 54 млрд руб.: по состоянию на 5 августа 2015 г. отдельными решениями Правительства Российской Федерации выделено 17,1 млрд руб.; в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов» - 20 млрд руб. С учетом оставшихся 16,9 млрд руб., предусмотренных антикризисным планом на реализацию Государственной программы, всего в 2015 г. на поддержку сельского хозяйства планируется направить около 238,8 млрд руб.

Для предприятий пищевой перерабатывающей промышленности конец прошлого года принес приятную новость, ожидаемую уже не один год: наконец-то переработка сельскохозяйственного сырья была приравнена к сельскохозяйственному производству и это вселяет определенные надежды на доступность средств государственной поддержки для отраслей промышленности. 29.12.2014 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», в соответствии с которым в качестве одного из направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства определяется обеспечение доступности кредитных ресурсов для переработчиков сельскохозяйственной продукции. В складывающейся ситуации обнадеживает и другое: в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р о Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. указано, что не будут уменьшаться расходы федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства. А инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, при этом реализация новых проектов будет отложена.

Реализация новых и действующих мероприятий Государственной программы позволит обеспечить к 2020 г. увеличение производства по: мясу скота и птицы до 10 млн т, что уменьшит поставки импортной продукции на 67,8%; молоку до 33,5 млн т (на 29,9%); овощам до 16,5 млн т (на 70,3%); плодово-ягодной продукции (без винограда) до 3,8 млн т (на 20,0%); винограду до 0,7 млн т (на 54,6%).

В целях повышения достоверности мониторинга исполнения индикативных показателей Государственной программы, взаимоувязанных с задачами по импортозамещению, а также прогнозирования ситуации на агропродовольственном рынке, в том числе в рамках формирования региональных прогнозных балансов в системе мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с пунктом 41 антикризисного плана распоряжением Минсельхоза России от 27 марта 2015 г. № 24-р утвержден перечень инвестиционных проектов, реализация которых способствует импортозамещению по приоритетным мероприятиям Государственной программы.

В перечень вошли 464 проекта на сумму привлеченных кредитных средств более 265 млрд руб., в том числе: 49 - по строительству и модернизации теплиц; 48 - по строительству и модернизации овощехранилищ; 4 - по переработке плодов и ягод; 166 - по молочному скотоводству и переработке молочной продукции; 79 - по свиноводству; 65 - по птицеводству; 53 - по мясному скотоводству.

Реализация указанных инвестиционных проектов обеспечит прирост мощностей в 2015-2016 гг. на: 344,6 га площадей теплиц; 857,4 тыс. т единовременного хранения овощей; 22,4 тыс. т по переработке плодов и ягод; 291,1 тыс. т по производству и переработке молока; 612,5 тыс. т по производству свинины; 455,4 тыс. т по производству птицы; 24,1 тыс. т по производству мяса крупного рогатого скота.

Кроме того, действующий экономический механизм, включающий в себя ценообразование, налогообложение, страхование и кредитование, необходимо реформировать в сторону интересов отечественных производителей как сельхозсырья, так и переработчиков, создавая им равные условия.

Подводя итоги решения проблем по импортозамещению, как важной государственной задачи, можно сделать вывод, что только системный подход с учетом всех факторов развития агропромышленного комплекса и специфики российских регионов приведет к достижению поставленных государством целей. Поэтому, имея большой научный, образовательный и кадровый потенциал, мы должны проводить активную аграрную политику для мобилизации всех имеющихся ресурсов для укрепления независимости агропродовольственного рынка страны и противостоянию экономическим санкциям.

Для решения поставленных перед АПК России задач в ближайшее время необходимо принять ряд решений в сфере им-портозамещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

1. Необходима корректировка Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению в АПК на 2014-2015 гг., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1948-р. Соответствующий проект Указа Президента Российской Федерации направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Изменившиеся в последние годы условия социально-экономического развития страны, появление новых рисков и угроз продовольственной безопасности, вызванных, главным образом, недружественными действиями ряда стран по отношению к России, повышение открытости национального агропродовольст-венного рынка, связанное со вступлением в ВТО и углублением интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, определяют необходимость смещения акцентов в Доктрине в пользу укрепления продовольственной безопасности страны, замещения импортной продукции на внутреннем агропродовольственном рынке и повышения самообеспеченности России основными видами пищевых продуктов.

2. Необходимо создание государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности России в соответствие с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. и пунктом 5 указанного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении концепции создания системы направлено на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Создание такой системы обеспечит формирование единой автоматизированной среды совместной деятельности в сфере обеспечения продовольственной безопасности, предполагающей комплексный межведомственный подход, обеспечивающий планирование, проведение и координацию мероприятий в сфере обеспечения продовольственной безопасности, оперативное реагирование на риски и угрозы продовольственной безопасности, выработку нормативных правовых актов, прогнозов, решений и рекомендаций в сфере обеспечения продовольственной безопасности, контроль исполнения соответствующих поручений, управление и координацию деятельности в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

3. Необходимо создание системы мониторинга реализации направленных на импортозамещение инвестиционных проектов, включенных в соответствующий перечень, утвержденный распоряжением Минсельхоза России от 28 марта 2015 г. № 24-р.

Таким образом, решение проблемы импортозамещения не только снизит давление на бюджет по обслуживанию импорта, но и создаст необходимые предпосылки для экономического роста во многих отраслях АПК и сопряженных отраслях промышленности с созданием инновационных производств.