Сельское хозяйство замедлилось, но сохранило посевные площади

Темпы прироста производства в сельском хозяйстве в апреле-мае 2015 г. замедлились (с 4,2% в марте до 2,7% в мае). Наблюдается сокращение внутреннего спроса: оборот розничной торговли продовольственными товарами составлял в апреле-мае 91,2-91,3% к аналогичному периоду 2014 г. На фоне столь резкого сжатия внутреннего спроса на продовольствие даже сокращающиеся темпы прироста в сельском хозяйстве свидетельствуют о том, что определенные процессы импортозамещения имеют место - доля отечественного производства на внутреннем рынке увеличивается. Предварительные итоги посевной показывают, что размер площадей в целом сохранился на уровне прошлого года, за исключением картофеля и овощей, площади под которые увеличились в 1,5 раза. Вместе с тем рост цен на ресурсы (прежде всего - удобрения) мог привести к сокращению их использования даже при сохранении размеров площадей. В этом случае валовой сбор может оказаться меньшим, чем в предыдущие годы.

Сельскохозяйственное производство

В апреле-мае темпы роста в сельско-хозяйственном секторе замедлились. Как видно на рис. 1, в I кв. 2015 г. темпы роста были выше, чем в предыдущем году, однако затем наступил перелом, ставший особенно явным по итогам мая 2015 г.

Сопоставление показателей прироста выпуска по основным продуктам в животноводстве показало, что темпы прироста в I кв.2015 г. находились в границах обычных многолетних колебаний (см. омэс №8). Однако если рассматривать показатели за май, то видно, что прирост по мясу и птице в живом весе в мае 2015 г., как и в мае 2014 г., является самым низким за последние 10 лет (см. рис. 2).

Такая ситуация, впрочем, вполне объяснима, если принять во внимание резкое сокращение внутреннего потребления, в том числе и по продовольственным продуктам. Как видно из табл. 1, наиболее резкое сокращение оборота розничной продукции продовольственными товарами наблюдалось в январе-феврале, в апреле-мае оно стабилизировалось на уровне 91% от уровня соответствующего периода прошлого года (табл. 1). При этом производство молока осталось примерно на том же уровне, что и в прошлом году, а в производстве мяса удалось сохранить прирост выпуска на уровне прошлого года.

Таблица 1

Оборот розничной торговли продовольственными товарами в целом по России (сопоставимые цены), % к предыдущему году

Год	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май
2009	103,6	99,1	98,8	101,6	98,1
2010	103,3	103,7	104,1	104,8	105,7
2011	100,1	102,7	101,4	101,1	100,6
2012	105,6	105,6	105,7	104,6	105,7
2013	101,6	100,6	102,8	102,0	102,5
2014	101,1	102,5	101,0	101,4	99,8
2015	95,3	92,7	92,9	91,3	91,2

Источник: Росстат.

Растениеводство: предварительные итоги посевной

Посевная кампания подошла к своему завершению, и Минсельхоз РФ отчитался о ее ходе на 25 июня 2015 г. Как следует из официальной статистики, посевные площади основных культур изменились слабо по сравнению с 2014 г., за исключением картофеля и овощей, которые существенно увеличились (табл. 2).

Таблица 2

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур на 25 июня

	2014	2015	2015/2014
Пшеница яровая, млн га	13,0	13,4	1,03
Ячмень яровой, млн га	8,8	8,3	0,94
Кукуруза на зерно, млн га	2,7	2,7	1,00
Рис, тыс. га	190,3	198,4	1,04
Сахарная свекла, тыс. га	914,9	1018,1	1,11
Лен долгунец (волокно), тыс. га	50,8	50,1	0,99
Подсолнечник, млн га	6,8	6,8	1,00
Рапс яровой, тыс. га	963,4	878,3	0,91
Соя, млн га	1,9	2	1,05
Картофель*, тыс. га	239	373,6	1,56
Овощи*, тыс. га	106,9	170,5	1,59

* Данные по сельхозорганизациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Источник: минсельхоз РФ, оперативная информация.

Итоги посевной были малопредсказуемы на фоне действия ряда разнонаправленных факторов. С одной стороны, продовольственные контрсанкции (запрет на поставку широко спектра продовольственных товаров из ряда стран) стимулировали активность национальных сельхозпроизводителей по увеличению производства и, соответственно, расширению посевных площадей. С другой стороны - рост цен на ресурсы вследствие девальвации рубля, причем - как на импортируемые ресурсы, так и на экспортоориентированные (минеральные удобрения), сдерживал применение этих ресурсов в необходимых масштабах. Факт роста стоимости ресурсов мог привести к снижению их использования (в частности - удобрений) даже при сохранении размеров посевных площадей. в этом случае валовой сбор, в результате, может быть ниже прошлых лет.

Третий фактор - уже упоминавшийся спрос со стороны населения. с одной стороны, продукты из растениеводческого сырья подорожали, некоторые - очень существенно. Так, например, картофель с августа 2014 г. по июнь 2015 г. подорожал более чем на 27%. С другой стороны, рост цены коснулся части картофеля, который покупается в магазине. По данным 2013 г. в городской местности около 61% всего потребленного картофеля было куплено, в сельской местности - около 23%¹. Кроме того российская растениеводческая продукция остается очень дешевой. Поэтому хотя рост цены в процентах к исходной был значительным, сама цена осталась достаточно низкой. В структуре потребительских расходов населения доля, приходящаяся на овощи, включая картофель, увеличилась с 2,04% (2014 г.) до 2,20% (2015 г.)², поэтому их удорожание слабо влияет на изменение предпочтений и сокращение потребления. в этой связи у сельхозпроизводителей был стимул увеличить посевные площади.

По данным Минсельхоза, рост посевных площадей картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ) на 25 июня 2015 г. составил 56-59% к уровню 2014 г. Однако в отчете министерства отсутствует информация о площадях в хозяйствах граждан, которые производят подавляющую часть картофеля и овощей: соответственно 80% и 69% от валовых сборов в стране. Очевидно, что рост розничных цен на эти продукты должен побудить население увеличить объемы производства. Однако это производство достаточно слабо включено в вертикальные продовольственные цепочки.

В советский период существовала система, при которой сельские жители заранее знали, что их продукция будет организованно скупаться потребительской кооперацией. Потребительская кооперация либо имела приемные пункты, либо ее агенты объезжали дворы, собирая по заранее установленной цене продовольствие. В настоящее время население производит 25 млн т из 31,5 млн т картофеля в стране (2014 г., Росстат). При этом потенциал роста производства - не менее 36 млн т. в то время как рост производства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах требует больших инвестиций, в т.ч. - государственной поддержки, рост производства в хозяйствах граждан не требует больших затрат³. Вместе с тем резерв увеличения производства в хозяйствах граждан, который требует меньше инвестиций и поддержки государства, остается недоиспользованным, а действующая госпрограмма поддержки сельского хозяйства не содержит мероприятий по этим направлениям.

---

¹ Росстат. Бюджетные обследования домохозяйств.

² Росстат. структура потребительских расходов населения для расчета индекса потребительских цен в группировке классификатора индивидуального потребления по целям (ИППЦ) в соответствующем году.

³ Ограничением вовлечения хозяйств граждан в вертикальные продовольственные цепочки может быть проблема разнокалиберных и мелких партий. Однако этот недостаток может быть ликвидирован путем поддержки сельской кооперации, в т.ч. путем создания районных логистических центров, где будет осуществляться снабжение однотипными семенами, хранение, сортировка, упаковка выращенной продукции. Также возможно вовлечение мелкого производства в вертикальные цепочки через развитие контрактного сельского хозяйства.