Навигация по сайту

Бюджет и бюджетная система - Афанасьев Мст. П.

Скачать - Книги - Учебники

Год выпуска: 2016

Автор: Афанасьев Мст. П.

Жанр: Экономика

Издательство:

Формат: PDF

Качество: Отсканированные страницы

Количество страниц: 363+418

Описание: В учебнике раскрываются все обязательные термины и понятия по тематике бюджета и бюджетной системы. В основу положены фундаментальные категории бюджета — доходы, расходы, сбалансированность. Важное место отведено значению бюджета как макроэкономическому регулятору, а также ключевым вопросам бюджетной реформы, включая бюджетирование, ориентированное на результат, и аудит эффективности.
Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.
Для студентов, аспирантов, слушателей и преподавателей экономических университетов и системы повышения квалификации специалистов бюджетной сферы.

Прошло не очень много времени, а уже выходит четвертое, переработанное и дополненное, издание нашего учебника «Бюджет и бюджетная система». Спрос на этот учебник превысил все наши ожидания. Прошедшие четыре года со дня появления первой версии этого учебника позволяют подвести некоторые итоги его использования.
Представляется, что внимание к нашему учебнику связано, прежде всего, с существенно возросшим интересом интеллектуальной молодежи к государственным финансам, и проблемам федерального бюджета в особенности.
Наверное, это чем-то напоминает ситуацию раннего Возрождения в Европе, когда был написан первый учебник, посвященный специально государственным финансам. Его автором был Диомеде Карафа, граф Маддалонский(1408—1487). Назывался этот учебник «De Regis et boni principis officio». Правда, его прижизненный итальянский текст не имел широкой аудитории, но поздний латинский перевод вызвал обширный общественный резонанс.
Однако принципиальное отличие этих двух эпох заключается в том, что тогда, в средневековой Италии, одновременно успешно развивалось государство и общество. В то время как в современной России пропасть между государством и обществом продолжает нарастать. У нас государство всякий раз оказывается сильнее, чем общество... Собственно, отсюда все концептуальные проблемы, которые мы имеем с государственными финансами.
Кроме того, этот растущий общественный интерес к финансам государства связан с тем, что ситуация с бюджетами во всех странах мира остается весьма напряженной и малопредсказуемой. Чередующие друг друга долговые и валютные кризисы разного масштаба вызывают несомненную практическую обеспокоенность у наиболее активных социальных слоев населения, не говоря уже про озадаченность правящей элиты и бизнеса.
В научной сфере ситуация с государственными финансами не менее, а может быть даже более, запутанная. Бюджетная проблематика усилиями некоторых «организаторов науки» растворяется в общеэкономической. Хотя задача научного исследования — именно вычленение, анализ. Вслед за наукой в непростом положении оказались и система образования, и подготовка кадров для всей финансовой сферы. Почему-то решили, что смешивание всего и вся упростит управленческую ситуацию и в отрасли, и в стране...
В итоге учебник «Бюджет и бюджетная система» оказался актуальным и уместным. Разумеется, дело не обошлось без товарищеской критики. Некоторые наши читатели упрекают нас в буквальном и многочисленном использовании терминологии Бюджетного кодекса. Это справедливо, но такова была наша изначальная позиция. Действительно, многие термины Кодекса не выдерживают серьезной научной критики. Например, определение понятий «бюджет», «бюджетная система» и т.д. Тем не менее, именно Кодекс и его регулярные уточнения определяют концепцию развития национальных государственных финансов России.
Во-первых, мы готовили учебник, а не монографию, т.е. необходимо было использовать ту терминологию и те определения, которые официально утверждены, в том числе и законодательно. Мы считаем, что наш учебник носит практическую направленность. Нынешние студенты, аспиранты в дальнейшем в своей профессиональной деятельности в качестве финансистов будут руководствоваться в первую очередь именно положениями действующего Кодекса, а не понятиями, формирующимися в ходе современной научной дискуссии.
Во-вторых, где это было возможно и уместно, мы даем развернутые пояснения, что позволяет углубить понимание терминологического ряда, использованного в современном Бюджетном кодексе. Для этого в учебнике сделан экскурс в историю формирования мировой бюджетной мысли.
В-третьих, нам представляется целесообразным точно различать категории финансовой и юридической науки, что и было последовательно сделано в нашем учебнике. Пусть это даже касается одноименного термина, например «бюджет». Кроме того, следует признать, что современная, не только отечественная, теория государственных финансов в целом переживает глубокий системный кризис.
В-четвертых, Бюджетный кодекс объективно имеет тенденцию к совершенствованию, в том числе и в результате пусть не так активно, но все же идущей научной дискуссии по бюджетной проблематике.
Подготовка нынешнего, четвертого, издания нашего учебника вызвана, в частности, текущими имениями бюджетного законодательства. Другое дело — как оценивать вектор этих изменений и сами эти изменения. К сожалению, некоторым правкам (и поправкам) сразу предается статус федерального закона без соответствующего научного обсуждения и должной оценки последствий принятия таких решений.
В результате освоения материала, содержащегося в учебнике, студент должен:

знать

теоретические и организационные основы государственных и муниципальных финансов;
принципы бюджетной системы РФ;
основы управления бюджетами и бюджетным процессом;
методологию планирования доходов бюджетов разных уровней;
основы осуществления и разграничения расходных обязательств;
понятия «профицит бюджета», «дефицит бюджета», «сбалансированность бюджетов»;
цели и задачи работы органов, осуществляющих бюджетный контроль;

уметь

оценивать политику формирования доходной и расходной части государственного бюджета;
различать налоговые и неналоговые доходы бюджетов;
анализировать структуру и состав бюджетов, государственного долга и внешних долговых требований;

владеть навыками

организации органами власти бюджетного процесса с учетом последних преобразований в бюджетной сфере;
исследования доходной и расходной части бюджетов разных уровней, дефицита и профицита;
организации контрольной работы государственных органов;

быть компетентным

в анализе структуры государственного бюджета, бюджетных процедур и функций ключевых участников бюджетного процесса, современных тенденций развития теории государственных финансов, а также проведения бюджетных реформ.

Мы надеемся, что новое, четвертое, издание нашего учебника окажет содействие в разрешении теоретических и практических задач, стоящих перед государственными финансами в нашей стране.

Содержание учебника