Развитие машиностроения – основа структурной модернизации

Основой индустриальной мощи экономики любой страны является машиностроение, создающее орудия производства для всех отраслей. Машиностроительные заводы в Петербурге, Москве, на Урале, в Туле еще до 1917 г. создавали машины и аппараты для металлургии, текстильной промышленности, транспорта, связи и других отраслей. Политика индустриализации была правильным решением в сталинскую эпоху в условиях международной изоляции СССР и надвигающейся войны. И надо отметить, что советское вооружение по многим параметрам превосходило германское, что способствовало победе над фашизмом. В последующие годы машиностроению также уделялось внимание, так как без его развития страна существовать не может.

Однако в 1990 г. началось снижение темпов роста группы "А" промышленности и повышение группы "Б", что было вызвано объективными обстоятельствами: уменьшением товарооборота в потребительском секторе, дефицитом товаров народного потребления при росте доходов населения. Если соотношение производства средств производства группы "А" по отношению к группе "Б" составляло за 1970-1980 гг. 4, 7 к 4, 4%, то в 1986-1990 гг. уже 1, 9 к 4, 3%, т. е. уменьшилось более чем в 2 раза, что надо признать положительным явлением [1]. При общем спаде машиностроения, которое было чрезмерно нацелено на производство вооружения, польза от его развития для страны была огромной. Предметы бытовой техники, автомобили, самолеты, вездеходы, экскаваторы, подъемные краны, турбины, тракторы Россия производила самостоятельно, не прибегая к импорту и внешним займам.

В 1990 г. СССР экспортировал 10, 1 тыс. металлорежущих станков, в том числе на свободно конвертируемую валюту 4 тыс. шт., кузнечнопрессовых машин 56, 8 тыс. шт. (в том числе на свободную валюту 18, 9 тыс. шт., или на 563 млн. руб.), грузовых автомобилей - 47 тыс. шт., оборудование для текстильной промышленности на 325 млн. руб., в том числе на свободно конвертируемую валюту на 59 млн. руб. при курсе доллара к рублю 0, 6 руб. Этот курс был необоснованно завышен, что отражалось в статистике на сумме экспорта. Однако даже при занижении объема экспорта продукции машиностроения видно, что она охотно покупалась за рубежом. Поэтому тезис о том, что машиностроительная продукция того времени безнадежно отстала, был абсолютно ложным. Один только Рязанский станкостроительный завод экспортировал до 30% своей продукции. Хорошие показатели имели московские заводы ("Калибр", им. С. Орджоникидзе), а также ленинградские, харьковские предприятия и др. В больших масштабах экспортировалась продукция оборонной промышленности.

Основное внимание было уделено добыче и экспорту газа, нефти, лесной продукции, цветных металлов и прочих сырьевых товаров. Но этот путь - бесперспективный еще и потому, что экспортом углеводородов занято много стран, а качество российской нефти достаточно низкое из-за высокого содержания в ней серы. Так, когда средняя цена нефти в мире превысила 100 долл. за баррель, то российская - 70-80 долл. за баррель.

Когда начались в 1990-х гг. массовая приватизация и рост цен на продовольствие, металл, сырье и топливо, машиностроение практически приостановило свою деятельность. Машиностроительные заводы, кроме оборонных, стали нерентабельными, и многие их владельцы изменили профиль предприятий. В этих условиях государство должно было помочь ведущей отрасли, как это было в других странах, но в России практически сложился так называемый сырьевой курс развития - бесперспективный для индустриальной державы, какой был СССР до 1991 г. Но запасы углеводородов ограничены, поэтому возникает вопрос что будет с экономикой страны, когда разведанные и эксплуатируемые месторождения исчерпают свои ресурсы? Для разведки и ввода в эксплуатацию новых месторождений также требуется продукция машиностроения, которая сейчас в основном импортируется.

В настоящее время в товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья основное место занимают машины и оборудование, на долю которых приходится примерно 50-55% его общего объема. Причем ввод машин и оборудования (по стоимости) в январе-сентябре 2007 г. по сравнению с тем же периодом 2006 г. увеличился более чем вдвое, что объясняется увеличением инвестиций в основной капитал. Значительно возрос импорт продовольственных товаров, фармацевтических продуктов, химических моющих средств, текстиля, обуви и даже проката, хотя Россия по производству металла всегда занимала ведущее место в мире. Неблагоприятным явлением можно считать общий рост импорта, догоняющего экспорт. В 2007 г., по данным МЭРТ, экспорт опустился до 155, 3 млрд. долл., а импорт превысил 85 млрд. долл. и это при том, что мировые цены на нефть постоянно растут (в 2007 г. цена на нефть выросла по сравнению с 2005 г. почти в 2 раза). Если цены на нефть будут снижаться, то импорт превысит экспорт и Россия к внешнему долгу получит еще и дефицитный внешнеторговый баланс, наблюдающийся в США и служащий одной из причин финансового кризиса в этой стране.

Следует отметить, что структура экспорта в России однообразна, это в основном сырьевые товары без добавленной стоимости, а импорт включает множество товаров с добавленной стоимостью других стран. Из этого вытекает неблагоприятный вывод: Россия оплачивает прибыль западных компаний, продающих ей товары с добавленной стоимостью, при этом она экспортирует необработанные товары. Отсюда другой вывод - Россия долго не станет великой державой без развитой обрабатывающей промышленности, и прежде всего машиностроения - основы экономического потенциала.

Мнение о том, что российское машиностроение по техническому уровню не подлежит восстановлению и развитию, не совсем верно по двум причинам: без машиностроения экономика страны не может развиваться. Примеры Японии и ФРГ в 1950-х гг., КНР в 1970-1980 гг. показали, как страны с отсталым и частично разрушенным во время войны машиностроением довольно быстро его восстановили и стали в ряд ведущих индустриальных держав; обновление основных фондов в СССР даже в конце 1980-х гг. достигало 5-6% в год, и в 1990-х гг. - 1, 5-1, 7%, а в некоторых отраслях оно прекратилось. В результате степень износа фондов увеличилась до 60-70%, причем наибольшая степень износа наблюдается в экспортно-ориентированных отраслях (нефтеперерабатывающей, химической, деревообрабатывающей и пр.). В машиностроении степень износа фондов, как правило, не превышает 40-50%, т. е. она наименьшая в обрабатывающей промышленности из-за слабой загрузки производственных мощностей.

В связи с этим трудными вопросами на перспективу являются следующие: либо Россия продолжает экспортировать сырьевые товары на продолжительное время, либо восстанавливает обрабатывающую промышленность и вновь становится индустриальной державой. Для увеличения экспорта сырьевых товаров необходимы дополнительные инвестиции и инновации. Инвестиции в добывающие и перерабатывающие отрасли осуществляются только в добычу освоенных месторождений, хотя стране необходима разведка и освоение новых месторождений. Однако прогресс в этом направлении не замечен, в основном разрабатываются месторождения, освоенные до 1990 г. Негативный опыт отмечается в освоении морского месторождения "Сахалин-2", когда 60% добычи должно уходить в компании "Шелл" и "Бритиш Петролиум", а вся местность о. Сахалин и Приморья подвергается экологическому разрушению. С учетом подобных явлений следует осторожно относиться к западным инвестициям.

При вступлении в ВТО у развитых стран экспорт должен превышать импорт, а в России наблюдается противоположная тенденция. Заявки из других стран должны быть разнообразными, что диктует развитие в России многопрофильного хозяйства. Кроме того, если в стране снизятся запасы нефти, цветных металлов, лесной продукции, она станет неблагоприятным партнером в ВТО. Поэтому решение проблемы структурной перестройки подразумевает несколько задач.

Учет опыта развитых стран, прежде всего США, в период, когда эта страна находилась в Великой депрессии (1929-1933 гг.). Под руководством президента страны Ф. Рузвельта и влиянием теории Дж. Кейнса о государственном монополизме правительство усилило контроль за экономикой. Резко возросли государственные расходы на поддержку отечественного бизнеса, в несколько раз сократились объемы импорта продукции, были выделены значительные средства из федерального бюджета на строительство дорог, больниц, на помощь безработным. Разработаны федеральные программы по созданию новой техники, в результате которых США имели во время войны самые современные самолеты, морские лайнеры, грузовики и электронное оборудование.

Наиболее активно развивалась экономика США в 1960-е гг., когда темпы роста промышленного производства достигали 8-10% в год. Тогда президенты страны Д. Кеннеди и Л. Джонсон в основу экономической политики приняли курс на увеличение государственных расходов для помощи бизнесу и особенно фермерам (5 млрд. долл. в год). Правда, потом, в 1970-х гг., во время энергетического кризиса, и в 1980-х гг., в США возникли кризисы, особенно в финансовой сфере. В 1980-е гг. кейнсианская концепция государственного регулирования была ослаблена и политика направлена лишь на поддержку электронных производств, а также экспорта продуктов электроники, что вызвало снижение объема экспорта и падение курса доллара. Однако экономический опыт США показывает, что из кризиса без государственного регулирования даже такой мощной державе, как США, выбраться трудно, особенно на этапе структурной перестройки.

Опыт Японии, закрывшей свои границы после войны для подъема отечественной индустрии, также подтверждает нелепость тезиса: "государство должно уйти из рыночной экономики", - провозглашенного в начале 1990-х гг. либеральными демократами и приведшего к развалу обрабатывающей промышленности в России. Экономика Франции, Скандинавских стран, Израиля, не говоря уже о Китае, показывает, что рыночная экономика нуждается в государственном регулировании и поддержке со стороны госбюджета.

В 2006-2007 гг. в экономике РФ наметились определенные положительные сдвиги. Прирост ВВП, по оценке Минфина, в первом полугодии 2007 г. вырос по отношению соответствующего периода прошлого года на 1, 8% и его общий рост составил 107, 9%. Весьма существенно увеличились инвестиции в основной капитал (на 22, 7%). Такого роста давно не было в России, со времен СССР. Также важно, что в приросте инвестиций участвуют не только иностранные фирмы, но и отечественный капитал. Опыт Китая, где значительную роль в приросте инвестиций сыграла китайская диаспора, находящаяся в других странах, показал, как это важно для страны, поднимающей свою экономику. К сожалению, у нас еще слабо развивается машиностроение. Некоторый рост наблюдается только по продукции, ориентированной на строительство и добывающие отрасли (котлы, турбины, экскаваторы, подъемные краны, бульдозеры и пр.).

Увеличилось производство оборонной продукции благодаря заключению соглашений по поставкам с КНР, Индией, Индонезией и другими развивающимися странами. В целом динамика выпуска промышленной продукции за последние годы мало изменилась.

Как видно в 2007 г. выпуск продукции машиностроения по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. увеличился на 0, 4%, что недостаточно для страны, которая до 1991 г. была лидером в области космического, аэрокосмического машиностроения, создания атомных реакторов, производства вооружений, особо сложных карусельных станков и пр.

В 1990 г. из общего количества предприятий страны (46, 7 тыс.) 9, 2 тыс., или 19, 7%, было машиностроительного профиля. Удельный вес продукции машиностроения в общей структуре промышленности составлял 29, 6%, т. е. примерно треть ее общего объема. 60% материального производства в СССР было сосредоточено на территории России.

Структура промышленности в стране нуждается сейчас в серьезной перестройке. При этом объемы поставок на экспорт сырья и углеводородов не повлияют на экономический потенциал государства. При освоении новых месторождений увеличатся валютные поступления в страну, но зависимость от мировых цен на сырьевые товары возрастет. Кроме того, если начнут осваиваться новые месторождения в Восточной Сибири, потребуется в больших объемах разнообразная техника и при слабом отечественном машиностроении возрастет импорт технических средств, который сейчас составляет более половины всех импортных товаров.

Все развитые страны вступили в эпоху инвестиционно-инновационных технологий. При таком пути развития роль техники, которую создают машиностроение, электроника, компьютеризация, технические дисциплины в высших учебных заведениях и вообще технические знания, возрастет многократно. Если вторую половину XX в. можно было назвать периодом усиления социальных льгот для населения, то в XXI в. человечество вступает в борьбу за новую техническую составляющую материального производства. США увеличили выпуск компьютеров и электронных средств. Падение производства автомобилей, лидерами в котором стали Япония и Германия, сменилось ростом продукции электроники. Увеличивается производство вооружений нового поколения. Лидером в производстве сотовых телефонов, бытовых приборов в мире становится Китай, хотя экспорт его продукции 20 лет ограничивался тканями, одеждой, необработанным сырьем. Япония, рассредоточив производство телевизоров, радиотехнических средств по другим странам (Индонезия, Малайзия, Филиппины и др.), сконцентрировала свою промышленность на выпуске более сложных технических систем. В лидеры по новой технике также пробивается

Индия. В этих условиях Россия не может оставаться в стороне, обладая большим заделом по новым технологиям до 1991 г.

Рассмотрим причины, по которым машиностроение России резко сократило производство. Машиностроительные заводы в СССР были, как правило, очень крупные. В процессе приватизации было мало желающих приобретать в свою собственность такие гиганты индустрии, тем более что экспорт продукции машиностроения стал снижаться. Так, в 1970 г. экспорт продукции машиностроения в СССР составлял в общем экспорте 21, 5%, в 1985 г. - 13, 6%, в 1990 г. - 18, 3% и в последующие годы стал снижаться, так как упало производство во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства. Государство не оказывало помощи новым собственникам, а банки не выдавали кредиты на долгий срок и под льготные проценты. Машиностроение превратилось в одну из самых нерентабельных отраслей промышленности. Следствием этого стало уменьшение инвестиций в отрасль и инноваций для реконструкции и модернизации производства.

В связи с этим снизилась заработная плата на заводах. Высококвалифицированные работники ушли на другую работу, где больше платят. В 2005 г. средняя заработная плата в машиностроении составляла 8299 руб., а в топливно-энергетическом секторе 23608 руб., в текстильном и швейном производстве - около 4000 руб., в химическом - 9445, в финансовом секторе - 22335 руб. Как известно, труд в добывающих отраслях опасный для жизни человека, тяжелый, часто осуществляется в сложных климатических условиях и возникает вопрос, почему заработная плата в финансовом секторе приближается к уровню доходов работников ТЭК.

Какие варианты развития могут быть у России, если производство и экспорт в значительной мере сосредоточены на сырье, и особенно на нефти и газе.

Во-первых, государство должно взять под более жесткий контроль эксплуатацию природных ресурсов, которые не восполняются. Прибыль в 50% и выше в западных странах облагается большими налогами. У нас же налоги на прибыль весьма ограничены. Отсюда происходят перевод валюты в западные банки, слабое воздействие отечественного крупного капитала на социальные нужды и пр.

На наш взгляд, нужно использовать пример арабских стран, где выручка от продажи нефти используется не только нефтяными магнатами, но и государством, и населением. Поэтому там значительные суммы направляются на финансирование образования, медицины, перестройку городов и пр. Даже в царской России многие магнаты, например братья Морозовы, вкладывали свои средства в дома приюта для бездомных, строительство больниц, школ, магазинов. В Японии, когда автомобильный концерн "Нисан" настиг финансовый крах, другие мощные концерны помогли ему финансовыми средствами, кадрами, оборудованием и он вновь стал одним из ведущих в мире. В России же богатство недр, которое интенсивно эксплуатируется, отделено от населения и слабо воздействует на его благосостояние.

Во-вторых, при определении перспектив развития машиностроения целесообразно на первом этапе отдавать предпочтение тем отраслям и производствам, на продукцию которых есть внутренний спрос и имеются возможности экспорта. В рыночных условиях спрос рождает предложение, и хотя новейших видов техники потребитель еще не знает, но в короткий срок может убедиться в их преимуществах. Так, на американском рынке до появления автошин с кордом из синтетических материалов они продавались в основном из хлопковых тканей для корда. Но потребитель быстро убедился, что шины из новых материалов долговечнее, прочнее, меньше подвержены проколам и они быстро завоевали популярность и вытеснили с рынка вид шин, который стал устаревшим.

Данные показывают, что наибольший рост наблюдается по тем видам производств, которые обеспечивают своей продукцией строительство, транспорт и др. Однако все еще снижается производство металлорежущих станков, средств механизации и автоматизации, бытовой техники. По этим видам продукции предпочтение отдается импорту. Сейчас в период инновационных технологий едва ли целесообразно увеличивать производство всех видов продукции машиностроения, поскольку это требует больших затрат и распыления финансовых средств, которые у государства ограничены, но необходимо форсировать производство новых технологий, более современных видов оборонной техники, медицинского оборудования. Целесообразно отметить рост производства легковых автомобилей за счет сборки машин западных моделей на российских заводах. Хотя в целом это позитивное явление, но такие машины имеют в основном спрос только для состоятельных покупателей, ибо низкооплачиваемые предпочитают приобретать более дешевые отечественные модели. России подходит опыт Китая, который тоже в начале общего подъема экономики использовал закупку иностранных моделей автомобилей и "отверточную" сборку, а затем перешел на создание совместных предприятий с наиболее престижными западными фирмами.

В "перестроечном" СССР, как и в постсоветской России, имелся опыт создания совместных предприятий, который не всегда был успешным. Например, в конце 1980-х гг. концерн "Мерседес Бенц" предложил на базе Горьковского автомобильного завода создать совместное предприятие. Условия, которые предлагались немецкими коллегами, не подходили советскому руководству из-за того, что 50% продукции должно было направляться в Германию. По этим же причинам в 1990-х гг. были отклонены предложения французских компаний по разработке бедных нефтяных месторождений в Архангельской и Астраханской областях. Ошибка была допущена в совместной эксплуатации нефтяных платформ на месторождении "Сахалин-2", когда в условиях договора не были обозначены проблемы экологии. Государственным органам целесообразно на первых этапах создания совместных предприятий выступать в качестве арбитра и оказывать финансовую помощь российским компаниям.

Полезно вспомнить опыт ФРГ по реконструкции заводов в восточных землях Германии после воссоединения с ГДР. Тогда правительство ФРГ объявило конкурс на приватизацию машиностроительных заводов в восточных землях с обязательной их реконструкцией и модернизацией, а Дойче Банк выдавал льготные кредиты западным компаниям, победившим в конкурсе и проект которых был одобрен правительством. Или пример Китая, где в окрестностях Шанхая создана специальная зона, в которой крупнейшие мировые концерны разрабатывают новейшие технологии с обязательством применять их только в КНР. Целесообразно использовать этот опыт в России вместо размещения средств Стабилизационного фонда в западных банках. Практически этот фонд финансирует западные банки, причем существует угроза невозврата наших средств в случае банкротства банков.

Таким образом, в результате преимущественного развития I подразделения общественного производства, а в промышленности группы "А" производство продукции для населения недооценивалось, в развитых странах после войны это были приоритетные отрасли. В 1990-е гг. в связи с общим упадком производства во всех отраслях государство использовало в основном экспорт сырьевых товаров, который обеспечивал ему валютные поступления. Но одновременно необходимо восстановить машиностроение, в том числе станкостроение, так как без современного станочного парка невозможно осуществлять производство в других отраслях, в том числе в тех, которые обеспечивают нужды населения. Целесообразно правительству совместно с банками и крупными сырьевыми компаниями создать специальные фонды для финансовой поддержки развития наиболее приоритетных отраслей машиностроения, перечисляя им часть средств Стабилизационного фонда, что будет способствовать структурной перестройке, необходимой российской экономике.

1 Народное хозяйство СССР в 1990 г. - М., 1991. С. 8.

2 Там же. С. 645-647.