Проблемы качества алкогольной и табачной продукции

Скульская Л.В.
Широкова Т.К.

Злоупотребление алкогольной продукцией как одна из причин социальной деградации части общества

Производство табачной, спиртовой и ликероводочной продукции в России постоянно растет, удовлетворяя потребности значительной части россиян. При этом качество выпускаемой продукции, гарантия безопасности являются определяющими в этом секторе экономики, так как в бесконтрольно изготовленной продукции, кроме допустимых норм наркотических веществ, могут содержаться и отравляющие вещества, вредно (и даже) смертельно действующие на человека. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) [1], ежегодно в мире от алкоголизма умирает 3 млн. чел., из них полмиллиона - в России. Согласно сведениям Роспотребнадзора, наблюдающийся рост потребления пива и слабоалкогольных напитков подростками и женщинами детородного возраста в немалой степени способствует снижению уровня средней продолжительности жизни и росту показателя преждевременной смертности населения [2]. По данным Государственного научно-исследовательского центра (ГНИЦ) профилактической медицины, в России вклад алкоголя в преждевременную смертность населения России составляет почти 12%. По данным ВОЗ, при душевом потреблении более 8 л алкоголя в год идет необратимое угасание нации. Исследователи отмечают, что на каждый последующий (после 8 л) литр потребления алкоголя смертность возрастает на 65 тыс. чел. в год [3].

В Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р [4]) указано, что в современной России злоупотребление алкогольной продукцией является одной из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности, насилия, сиротства, в ухудшении здоровья, росте инвалидности и случаев суицида.

Причины смерти от злоупотребления алкогольной продукцией возникают не только от алкогольных отравлений. В большинстве случаев смертельный исход происходит от несчастных случаев и насилия, в меньшей части - от сердечнососудистых, онкологических и других заболеваний, обусловленных потреблением алкоголя. В состоянии алкогольного опьянения ежегодно совершаются многочисленные преступления - убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, хулиганство, грабежи, разбои, угоны автотранспорта. По расчетам Общественной палаты, совокупные экономические потери от злоупотребления населением алкоголя в России составляют не менее 1,7 трлн. руб./год [5].

Помимо роста смертности от болезней, спровоцированных злоупотреблением алкоголя, по оценкам Министерства здравоохранения РФ [6], в России ежегодно от болезней, связанных с курением, умирает от 330 до 400 тыс. чел. Проведенные в 1998 г. исследования поведения курильщиков в России выявили прямую зависимость между уровнями потребления алкоголя и табачной продукции [7]. Акцизы на сигареты в 2013 г. привнесли в бюджет 250 млрд. руб., между тем как потери от заболеваний, вызванных курением, ежегодно составляют более 1,3 трлн. руб., т. е. многократно перекрывают налоги государства от табачной индустрии. При этом следует учесть ряд непрямых выгод для экономики: некурящие люди более работоспособны, реже болеют, дольше живут, т.е. государство может многократно выиграть от государственной политики противодействия потреблению табака.

В Концепции на 2010-2015 гг. [8], разработанной в соответствии со Ст. 5 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против курения табака и утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1563-р, указано, что «в Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибают от 350 тыс. до 500 тыс. граждан. Потребление табака увеличивает риск развития тяжелых сердечно-сосудистых, желудочно-кишечных, эндокринных и онкологических заболеваний, репродуктивной системы и др. Распространенность потребления табака среди взрослого населения РФ в различных регионах страны составляет 53-80% среди мужчин и 13-47% - среди женщин, среди юношей и девушек она составляет соответственно 28-67% и 15-55%».

Наибольший (в 3 раза) рост потребления табака за последние 5 лет отмечен среди женщин, детей и подростков. Курение табака женщинами во время беременности (более 40%) приводит к увеличению числа детей, родившихся больными, недоношенными, а также к раннему прерыванию беременности. В связи с этим важное значение имеет количество потребляемого алкоголя и табака, а также безопасность и качество продукции. В России чаще всего подделывают алкоголь и табак, указывается в статистике МВД РФ [9]. Как указано в Концепции [4], «История производства и потребления алкогольной продукции, охватывающая период от дореволюционной России до настоящего времени, свидетельствует о том, что увеличение потребления алкогольной продукции и изменение структуры ее потребления в сторону более крепкой алкогольной продукции происходили из-за отсутствия единых подходов государства к регулированию производства и оборота алкогольной продукции, смещению приоритетов в сферу экономических интересов в ущерб охране здоровья населения».

Потребление алкогольной продукции

В России в 1914-1917 гг. по сравнению с Европой был самый низкий уровень потребления алкогольной продукции - 0,83 л абсолютного алкоголя (безводного спирта) в расчете на душу населения, но с середины 1970-х годов он начал существенно увеличиваться. К началу 1990-х годов потребление учтенной алкогольной продукции на душу населения составило 5,4 л абсолютного алкоголя в год, а к 2008 г. оно возросло до 10 л, т. е. в 1,8 раза. Однако если учесть не разрешенную к потреблению спиртосодержащую продукцию и крепкие напитки домашней выработки, то фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время составит около 18 л в год [4].

В 2014 г. в рейтинге стран мира по уровню потребления алкоголя (в литрах чистого этилового спирта на душу населения), рассчитанного по методике ВОЗ, в которой учитываются лица в возрасте 15 лет и старше, в России потребляют 15,76 л в год [10]. Не меньше (чуть меньше), чем в России, потребляют алкоголь в бывших союзных республиках, расположенных в европейской части - Молдове, Украине, Эстонии, Белоруссии, Латвии. Ниже границы максимального употребления алкоголя (8 л), кроме Грузии, расположенной в европейской части континента, потребляют алкоголь в бывших союзных республиках, расположенных в Средней Азии и преимущественно исповедующих ислам: Кыргызстане, Туркменистане, Узбекистане, Таджикистане.

Данные табл. 1 позволяют усомниться в расхожем мнении о том, что именно постперестроечный период экономики привел к дестабилизации общества, неуверенности в завтрашнем дне, к повышению стресса, и как следствие - к росту потребления алкоголя.

Таблица 1

Потребление алкоголя в бывших союзных республиках в 2014 г., л/чел.*

* Составлено по [10].

Это не совсем точно, так как ряд стран, где ситуация в экономике значительно хуже, чем в европейских странах и жители которых едут на заработки, в том числе и в Россию, потребляет алкоголя в разы меньше.

В связи с тем, что Россия многонациональная и многоконфессиональная страна, жители которой по национальному и конфессиональному признаку придерживаются определенных районов проживания, представляют интерес данные об уровне продажи алкоголя на душу населения по экономическим районам РФ (табл. 2).

Таблица 2

Розничная продажа алкогольной продукции и пива по федеральным округам на душу населения в трудоспособном возрасте, л абс. алкоголя/чел.*

* Рассчитано по данным [12].

Примечание: Данные в табл. 2 соответствуют исследованиям федерального проекта «Трезвая Россия» и Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», проведенным при поддержке Минздрава, Независимой наркологической гильдии, НИИ наркологии - филиала ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского», федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, экспертно-аналитического центра при Общественной палате. Чечня, Ингушетия и Дагестан признаны самыми «трезвыми» регионами страны.

Как свидетельствуют данные табл. 2, продажа алкогольной продукции на душу населения в трудоспособном возрасте по федеральным округам существенно различается.

Минимальна продажа алкогольной продукции в Северо-Кавказском федеральном округе. При этом по Ингушетии и Чеченской Республике данные о розничной продаже алкогольной продукции вообще отсутствуют. Меньше алкоголя по сравнению со средними данными РФ продают в Южном ФО. Максимальная продажа алкогольной продукции на душу трудоспособного населения - в Дальневосточном ФО (11,2 л), что на 25,8% превышает средний уровень. По уровню продаж в Дальневосточном округе превалирует Приморский край, за ним следует Хабаровский край и республика Саха (Якутия). За Дальневосточным округом по уровню продаж следует Центральный ФО и Уральский ФО. Замыкают список Чукотский автономный округ (80-е место), Новгородская область (81-е место), Камчатский край (82-е место), Магаданская область (83-е место), Ненецкий автономный округ (84-е место) и Еврейская автономная область (85-е место), т. е. кроме Новгородской области - регионы Дальневосточного ФО [11].

Потребление табачной продукции

Уровень ее потребления в РФ также один из самых высоких. По сравнению с дореформенным периодом число курильщиков и объемы потребляемых табачных изделий резко возросли (рассчитано авторами по [13]):

Продажа табачных изделий на душу взрослого населения, 1990-2013 гг., шт./год

Максимальный рост продаж табачных изделий за рассматриваемый период произошел в 2006 г., превысивший показатель 1990 г. на 61%, а 1995 г. - на 95,4%. При этом рост производства табачных изделий в 2006 г. увеличился по сравнению с 1990 г. в 2,7 раза, по сравнению с 1995 г. - в 2,9 раза, а уровень продаж в 2006 г. превысил уровень производства - на 2,4%.

Рассмотрим, какие же факторы могли повлиять на резкое увеличение продаж и потребление табачной продукции в стране?

После 1990 г. на доходный во всем мире российский рынок табачной продукции пришли транснациональные компании с крупными инвестициями, перекупив действующие табачные предприятия и построив новые. Увеличивая производство табачной продукции, иностранные компании большие средства вкладывали в рекламу своей продукции, спонсорство и стимулирование продаж, привлекая все новых и новых покупателей. Меры привлечения покупателей были самые разные. Компании применяли скидки с цены табачных изделий посредством издания купонов и талонов, демонстрировали табачные изделия и процесс потребления табака в теле- и видеофильмах, театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, подспудно навязывая мнение о том , что курение имеет важное значение для имиджа, достижения как общественного, так и профессионального признания, спортивного или личного успеха, а также для улучшения физического или эмоционального состояния. Табачные компании занимались спонсорством своей продукции при организации и проведении культурных и спортивных мероприятий. Результатом такого спонсорства являлось прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и потреблению табака школьниками и несовершеннолетними. Для женской аудитории выпускались сигареты в упаковке с привлекательным дизайном. Были придуманы «легкие», «суперлегкие» сигареты («слим»), которые по сути своей ничем не отличались от обычных сигарет [14].

Учитывая негативные последствия деятельности на российском рынке транснациональных компаний по производству и продаже табачных изделий, в России с 01.06.2013 г. вступил в силу федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который запретил рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных компаний, действовавших до 01.06.2013 г.

Следует обратить внимание на тенденцию взаимосвязи потребления алкогольной и табачной продукции (см. табл. 1) Избыточное потребление и алкоголя, и табачных изделий в России не может не сказаться на здоровье граждан и смертности населения, особенно в европейской ее части [15].

Потребление сигарет на душу населения по бывшим союзным республикам в 2007 г., шт./год

В первую тройку республик по потреблению сигарет на душу населения как и по душевому потреблению абсолютного алкоголя входят Украина, Россия и Молдова, а замыкают перечень республики Средней Азии: Туркменистан и Узбекистан.

Качество и безопасность алкогольной продукции

Согласно федеральному закону от 22.11.95 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции», к алкогольной продукции относится пищевая продукция, в которой более 1,5% этилового спирта. Алкогольная продукция подразделяется на этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино. Принцип оценки качества алкогольной продукции заключается в выявлении соответствия (несоответствия) алкогольной продукции гигиеническим нормативам, изложенным в Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях, утвержденных решением комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 г. № 299; СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

Контроль качества и безопасности алкогольной продукции проводится с помощью органолептических и инструментальных методов исследований.

Гигиеническими показателями качества алкогольной продукции являются санитарно-химические и микробиологические показатели. Употребление фальсифицированных алкогольных напитков опасно для жизни из-за повышенного содержания в них токсических примесей (сивушного масла, альдегидов и метилового спирта, а также токсичных металлов и пестицидов). Даже незначительный избыток примесей может вызвать интоксикацию организма человека, оказывая токсическое, аллергенное, иммуномодулирующее, генотоксичное действия, что отрицательно влияет на функцию воспроизводства, гормональную регуляцию. Тем не менее в стране наряду с продажей алкоголя, соответствующего стандартам качества, производится и реализуется некачественный алкоголь. Только по данным официальной статистики, число умерших от случайных отравлений алкоголем в стране составило (тыс. чел.): в 1990 г. - 16,1; 2000 г. - 37,2; 2005 г. - 40,9; 2010 г. - 19,1; 2011 г. -16,3; 2012 г. - 15,2; 2013 г. - 14,5 [13]. Суммарная численность умерших от случайных отравлений алкоголем за 1990-2013 гг. могла бы составить более чем 300 тыс. чел. трудоспособного (в основном мужского) населения целого города.

Теневые стороны алкогольного рынка - это низкое качество, фальсификат и контрафакт. Специалисты, работающие на алкогольном рынке, оценивают теневой рынок по-разному. По данным руководителя Росалкогольрегулирования, доля нелегального оборота крепкого алкоголя (водки) в России составляет примерно 22%, это разница между объемом поступившей на рынок алкогольной продукции (формируется за счет производства и импорта за минусом экспорта) и объемом розничной реализации. В пересчете на потери бюджета всех уровней - это более 31 млрд. руб. [16]. По оценкам независимых экспертов, контрафакт составляет 40-45% всего объема водочного рынка. По подсчетам гендиректора НК партнерства «Клуб профессионалов алкогольного рынка», 50% водочного рынка - это контрафакт и нелегальная продукция. Здесь же пресловутые «третьи смены», самогоноварение, приобретение для потребления спиртсодержащей продукции и лекарственных средств [17].

Как утверждают специалисты, сегодня существует два вида контрафакта: первый - алкоголь, произведенный по всем технологиям на самых обычных предприятиях, на который не установлен акциз, и поэтому он является нелегальным. Второй вид контрафакта - фальсифицированный алкоголь (водка и вино), находящийся в легальной и нелегальной продаже. По мнению гендиректора НП «Винодельческий союз», в России выпускается не менее 30% легальных вин и коньяка из несуществующего в природе сырья, т. е. таких материалов и компонентов, которые не соответствуют ГОСТу [18].

Выявить фальсификацию ликероводочных изделий, по мнению специалистов, практически невозможно [19]. Есть качественная фальсификация алкогольных напитков (введение добавок, не предусмотренных рецептурой; разбавление водой; замена одного типа напитка другим), а также некачественная фальсификация алкогольных напитков (замена пищевого спирта на технический, «Экстры» на спирт высшей очистки, зернового на мелассный, разбавление виноградного вина малоценными продуктами - дешевым плодово-ягодным вином. Такие вина «исправляют» введением различных химических компонентов - спирта, чаще технического, содержащего сивушные масла, сахаро-заменителей, искусственных красителей и т. д.) Все эти способы фальсификации заключаются в том, что плохие, кислые вина «улучшаются» добавлением воды до известного объема и последующим доведением крепости и кислотности до определенных пределов, регламентируемых действующим стандартом. За высококачественные выдаются вина, изготовленные с нарушением технологической схемы, разработанной и утвержденной для данного наименования вина. Например: за сортовые выдаются вина купажные; допускается смешивание различных фракций сусла (сусло-самотек — самая высококачественная фракция, смешивается с низкосортными прессовыми фракциями); фальсифицируется срок выдержки вина (за марочные выдаются вина ординарные) и т. д.

Имеет место приготовление и продажа «искусственных вин» - хорошо подобранную смесь компонентов, органолептически воспринимаемую как виноградное вино. При этом фальсифицированные вина наносят не только моральный и материальный ущерб, но порой опасны для здоровья потребителей, особенно при добавлении в крепленые вина технического спирта.

При добавлении в вино около 10% воды обычно дегустаторы с помощью органолептических показателей не замечают данную степень его фальсификации, при введении же 20% воды примерно треть из них высказывают сомнения по поводу качества напитка, и лишь при 50% добавлений большинство дегустаторов указывают на «водянистость» его вкуса. Поэтому разбавление вина водой до 30% практически не определяется ни органолептическими, ни физико-химическими методами.

Для коньяков также характерно разбавление водой. Но наиболее распространенными видами качественной фальсификации являются:

1. ускорение процесса выдержки коньяка за счет увеличения количества дубовой стружки;
2. ускорение процесса выдержки коньяка за счет подогревания коньячных спиртов;
3. замена коньячных спиртов водно-спиртовыми растворами с добавлением жженого сахара (колера) и других компонентов, приближающих вкусоароматические свойства к натуральному продукту, и т. д. [19].

По результатам проверки качества алкогольной продукции в 2014 г. было забраковано 88,6% этилового спирта, так как производство и оборот этого спирта производился незаконно, алкогольной продукции - 66,5%, водки - 64%. Причем при оптовой продаже в 2014 г. 123 687,8 тыс. дкл водки проверено было только 2% ее продукции, что не может свидетельствовать об эффективности работы проверяющих органов ее безопасности для населения (табл. 3).

Приведенные данные подтверждают высказывание главы Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя, отметившего, что на сегодняшний день 65% потребляемого крепкого алкоголя в России - более 1,5 млрд. л - это продукция с неуплаченным акцизом, нелегальная и суррогатная. При этом только 45% нелегальной водки продается в легальных магазинах, остальная реализуется с рук или в магазинах, которые не имеют лицензии.

Таблица 3

Результаты проверки этилового спирта и алкогольной продукции в 2014 г., дкл

Источник: [11].

Так, за 9 мес. 2015 г., по данным токсикологического мониторинга, проводимого Управлением Роспотребнадзора по Чувашской республике, зарегистрировано 972 случая отравлений от злоупотребления спиртсодержащей продукцией, рост в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил более чем 1,8 раза. В структуре отравлений спиртсодержащей продукцией 688 случаев составили отравления спиртами неучтенными, в том числе суррогатами алкоголя - 257 случаев, что свидетельствует о наличии в сфере потребительского рынка поддельной алкогольной и спиртсодержащей продукции, угрожающей жизни и здоровью [20].

Покупателю отличить фальсифицированную продукцию от нефальсифицированной практически невозможно. К сожалению, эффективных мер по охране жизни граждан от отравлений спиртсодержащей продукцией у государственных структур нет, расчет - только на бдительность граждан и приобретение продукции в лицензионных магазинах со специальной маркировкой и по цене, установленной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Качество и безопасность табачных изделий

Сертификация табачной продукции (папиросы, сигары, сигареты, табак трубочный, сигариллы, табак курительный и пр.) на территории РФ вначале осуществлялась на основе Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 №1013. Сертификат на табачную продукцию должен был обязательно соответствовать системе ГОСТ Р. Федеральный закон № 268 от 22.12.2008 установил требования к табачной продукции и процессам, связанным с ее производством и оборотом, а также формы государственного технического регулирования. Технический регламент определяет две формы оценки соответствия табачной продукции: получение сертификата на табачную продукцию в форме декларации о соответствии требованиям ТР и государственный надзор за реализацией табачной продукции Роспотребнадзором. Безопасность табачной продукции определена техническим регламентом по следующим показателям: содержание никотина; содержание смолы; процент монооксида углерода в дыме.

В настоящее время табачная промышленность на 90% зависит от зарубежных транснациональных компаний: JTI с долей 35,2%, Philip Morris International (PMI) -26,8%, BAT - 21,7%, Imperial Tobacco - 6,8%, работающих только на импортном сырье, а также отечественного производителя - «Донской табак» - 6,1% [21]. По данным печати, в модернизацию и техническое оснащение транснациональные компании вложили свыше 2 млрд. долл.

В настоящее время широко обсуждается вопрос о низком качестве табачной продукции, произведенной в России [22], несмотря на заверения табачных концернов, что их продукция не уступает международным стандартам качества. Тем не менее курильщики (особенно «со стажем») утверждают, что сигареты, продаваемые до 1990-х годов по качеству были значительно лучше.

На форуме интернет-ресурса «Большой вопрос.ру» курильщики оставили следующие отзывы о качестве сигарет.

Потребитель, у которого резко ухудшилось здоровье после выкуренной сигареты отечественного производства:

«На ум приходит острое отравление хлорводородом. Похоже, что при горении табачной смеси, содержащей, с одной стороны, аммиачные, а с другой стороны - хлористые соединения, произошла реакция с выделением хлорводорода, образующего в сочетании с водным паром хлорводородную кислоту, больше известную как соляная. Отсюда легкий ожог слизистой верхних дыхательных путей. Похоже по симптоматике».

Пользователь Хома: «Оказывается, в современных рыночных условиях важна не марка сигарет, а нормы, предъявляемые к сигаретам в каждой отдельной стране. Самые жесткие нормы в США, там даже продукция подразделяется на товар для внутреннего использования и для экспорта. В России нормы к сигаретам самые мягкие. Поэтому сигареты, произведенные в России по лицензии зарубежных марок, имеют гораздо худшее качество, нежели фирменные аналоги. Производитель руководствуется лишь ТУ, а исходные материалы (табак и бумага) отличаются в худшую сторону от зарубежных аналогов. Качественный табак имеет высокую себестоимость. И учитывая высокие акцизные сборы (уже пачка от 50 рублей, что для российского потребителя очень дорого) производителю приходится экономить на сырье... Но это еще полбеды, ибо в технологиях изготовления табака есть метод восстановительного табака, это когда обрабатывают обрезки, отходы, пыли (и не только табачной), используют различные добавки (целлюлоза, глицерин). А еще для придания необходимых свойств пропитывают химическими смесями. И вот такой гадостью полностью набиты дешевые сигареты на российском рынке, да содержится в большом количестве в дорогих марках сигарет. Так и хочется обратиться к правительству, чтобы снизили акцизы, и усилили контроль за производителями табачной продукции. (Просто Хома).

Пользователь Инна Беседер Inna Beseder [52.3K]: «Если разломать современную сигарету и посмотреть на содержимое гильзы, то можно ужаснуться, потому что табаком в них, можно сказать, только пахнет (как ни парадоксально это звучит). Уже давно все фабрики перешли на так называемую пропитку табачной пыли и измельчённой бумаги разными «соусами» - жидкими составами, которые, приносят человеческому организму гораздо больше вреда, чем настоящий табак в сигаретах из «прошлой жизни».

По сообщению заместителя директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий» (ФГБНУ ВНИИТТИ) Евгении Гнучих, производители табачной продукции не разглашают секреты табачной мешки (смеси) и добавляемых ингредиентов, ссылаясь на коммерческую тайну. «Рецептура табачных изделий является конфиденциальной информацией производителей. Сейчас узнать полный состав сигареты невозможно», - отмечает эксперт.

Однако ситуация с ухудшением качества табака, похоже, стала столь критична и нетерпима и вызывает широкий общественный резонанс, что необходимо незамедлительное вмешательство надзорных и экспертных ведомств.

К разоблачению производителей табачной продукции, снижающих себестоимость товара за счет здоровья отечественных курильщиков, все активнее подключаются медики, технические эксперты и специалисты. Они четко признают: практически все производящиеся в РФ сигареты - синтетические: натуральное табачное сырье с целью экономии сплошь и рядом подменяется табачными отходами, пропитанными вредными химическими препаратами. Ситуацию с качеством и составом производимой в РФ табачной продукции могла бы окончательно прояснить экспертиза таких изделий в лабораториях спектральных химико-аналитических исследований.

Органом, осуществляющим соответствующие функции контроля за качеством и безопасностью производимых в стране табачных изделий, является Минздрав и его подразделения (Роспотребнадзор). К сожалению, как сообщил представитель Минпромторга, «в соответствии со Ст. 7 технического регламента Минздрав России вправе по своему усмотрению раскрывать информацию об ингредиентах, содержащихся в табачных изделиях».

Иными словами, Минздрав и Роспотребнадзор, получающие информацию от табачных производителей о составе применяемых табаков, могут раскрыть ее для потребителя, а могут и умолчать. Между тем проблема эта более чем серьезная. На сегодняшний день доподлинно известно, что своего сырья для табака на территории РФ не выращивается. Импортируется же в Россию не табак, а его отходы, которые поступают на специально оборудованное предприятие ООО «ДЖ.Т.И. Елец», где из отходов путем добавления специальных ингредиентов производят так называемый «восстановленный табак». Затем это сомнительное сырье отправляется на все производящие табачные изделия российские фабрики, которые являются дочерними структурами транснациональных табачных компаний.

Об этом, например, свидетельствует сигнал прокурора Липецкой области Кожевникова, сообщившего о проверке фактов незаконного использования фабрикой ООО «Дж.Т.И. - Елец» хлора, селитры и других вредных для здоровья человека веществ при изготовлении так называемого «восстановленного табака».

С производителями табачной продукции ситуация понятна: они не заинтересованы раскрывать секреты табачных ингредиентов, иначе станет ясно, почему сигареты одних и тех же мировых брендов (Мальборо, Кент, Винстон и т. д.) в России стоят в разы меньше, чем в США и Европе и почему они столь резко отличаются по вкусу и качеству. Но почему о составе табаков и применяемых ингредиентов молчит Минздрав РФ и Роспотребнадзор? Ведь еще несколько лет назад на форуме Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Латинской Америке было принято решение, поддержанное минздравами 170 стран о раскрытии национальными органами здравоохранения состава табачных изделий, выпускаемых местными производителями [23].

По мнению специалистов, действующий в настоящее время способ определения вредных веществ в дыме, их концентрации не дает достоверной информации о том, что действительно попадает в легкие курильщика. Поэтому информация о якобы небольшом содержании смол, которая может указываться на пачке сигарет, может быть очередным мифом.

Специалисты невысоко отзываются о контролирующих функциях Роспотреб-надзора, у которого нет достаточно квалифицированных экспертов и финансовых ресурсов. Но даже если бы Роспотребсоюз более четко выполнял свои функции, штрафные санкции за некачественную табачную продукцию для транснациональных компаний не играют никакой роли.

Представляется, что главная задача государственных структур в настоящее время заключается в контроле за качеством табачной и алкогольной продукции и установлении ГОСТов, ликвидированных в 1990-е годы.

Литература

1. http:www.nevsru.com/russia/01 dec 2014/abc.ktml
2. http://russian.rt.com/article/62173
3. http://kprf.ru/oppnent/er/116346. html
4. Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма среди населения Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р.
5. Пономарева М.С. Оценка микроэкономических факторов потребления алкоголя молодыми людьми. Автореф. М.: ВШЭ, 2013.
6. http://slon.ru/biz/1087606
7. Сербия и Россия — самые курящие страны мира. www.pravmir.ru/serbiya-i-rossiya-samye-kuryashhie-strany-mira-karfa-kureniya-po-miru/
8. Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 20102015 годы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1563-р.
9. baikalinaus.com/ekonomika/dolya- alkogolnoy-productisii-na-rossiyskom-ryinke-otsenivaetsya-v-40%
10. http://gtmarket. ru/ratings/rating-countres-abcohol-consumption/ir
11. http://www.gazeta.ru/hiteptylc/neus/2015/11/23n 7922261.zhtml
12. Основные показатели, характеризующие рынок алкогольной продукции в 2012-2014 годах. Стат. сб. 2014. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. М.: Росстат, 2015.
13. Российский статистический ежегодник 1990, 1995, 2006, 2014.
14. Откровения сотрудника табачной компании: россияне курят дрова, а их «сажают» на сигареты с помощью гламурных аксессуаров. http://www.mk.ru/socia/2013/05/30/86 2217-otkroveniya-sotrudnika
15. Список стран по потреблению сигарет. https://ru/wikipedia.org/wiki/
16. Спирт Экспресс. 28.10.2015 http://spirt-expre.ss/ru/novosti/novosti-gosregulirovvaiya/2523
17. Приняты правила конфискации и уничтожения контрафактного алкоголя. Ppt.ru/neus/134358
18. Евпланов А. Темная сторона акциза. http://www.rg.ru/2014/02/18/alkogol.html
19. Экспертиза качества алкогольных напитков. www.zmaytovar.ru/new108.html
20. Минэкономразвития Чувашии призывает проявлять бдительность при приобретении алкогольной продукции. gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=24&taype=main&id=3136403
21. Пузырев Д., Бусько К., Левинская А. Табачный рынок заморожен: производители сигарет теряют возможность конкурировать друг с другом http://www.kommersant.ru/doc/1821650
22. Молодин О. Россияне курят химию, а не табак. politika/ru/info/45469/html
23. Петров О. Что в табаке твоем, производитель? Политика.т. politika.ru/info/35814.html