Индикаторы самообеспеченности Брянской области молочной продукцией

В условиях вступления Российской Федерации в ВТО обеспечение продовольственной безопасности страны является одним из важнейших элементов ее экономической безопасности. Молочная промышленность относится к числу специализированных отраслей пищевой промышленности, имеющей весомое значение в рационе питания населения страны. Однако негативные тенденции, наблюдаемые на протяжении нескольких лет в молочном секторе, привели к тому, что многие молокоперерабатывающие предприятия находятся в критическом положении, что сказалось на снижении объемов производства молочной продукции. Одни регионы в силу ряда причин имеют ограниченные возможности производства и переработки данной пищевой продукции и в значительной степени являются ее нетто-потребителями, а другие, так называемые доноры, обеспечивают потребности не только собственные, но и других регионов.

В связи с этим необходимо разработать систему индикаторов (показателей), отражающих все грани продовольственной обеспеченности региона молочной продукцией. В систему должен быть включен индикатор самообеспеченности, характеризующий уровень продовольственной безопасности. Согласно «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации», он должен составлять не менее 90%. Другой показатель - индикатор независимости, по которому, согласно закону «О продовольственной безопасности РФ», потребность считается необеспеченной, если годовое производство жизненно необходимых продуктов питания составляет менее 80% годовой потребности в них в соответствии с установленными физиологическими нормами. Включение данных показателей в комплекс индикаторов продовольственной обеспеченности региона обосновывается тем, что недостаточное производство молочных продуктов отечественными предприятиями будет приводить к увеличению импортной продукции на рынке молока, а также способствовать вытеснению отечественных производителей, функционирующих на данной территории. Поскольку зарубежные производители не осваивают свободные рыночные ниши, а напротив, вытесняют отечественных производителей на рынке молочных продуктов, в систему показателей продовольственной обеспеченности необходимо включать показатель, характеризующий долю импортной продукции в общем объеме потребления молочной продукции.

Немаловажное значение также имеет показатель покупательной способности денежных доходов населения, который характеризует уровень экономической доступности и уровень потребления молокопродуктов, а следовательно, будет формировать спрос на рынке молока.

В свою очередь физическая доступность молочных продуктов будет определяться индикатором, характеризующим отношение потребления молока и молочных продуктов на душу населения к рекомендуемым медицинским нормам.

При оценке продовольственной обеспеченности необходимо включать в расчет индикатор, характеризующий качество произведенного молока и молочных продуктов с точки зрения их пищевой ценности. В связи с этим необходимо учитывать соотношение удельного веса качественной молочной продукции и общего объема данной продукции, поступившей на потребительский рынок.

Показатели, необходимые для оценки продовольственной обеспеченности, формулы их расчета, а также пороговые значения приведены в табл. 1.

Таблица 1

Показатели оценки продовольственной обеспеченности региона молочной продукцией

Вышеуказанные показатели были применены для оценки продовольственной обеспеченности молочной продукцией населения Брянской области за 2009-2011 гг. (табл. 2) [1; 2].

По данным, приведенным в табл. 2, можно сделать следующие выводы. Из основных молочных продуктов Брянская область обеспечена за счет собственного производства только сырами и сырной продукцией. Увеличение производства такой категории молочной продукции, как сыры жирные, обусловлено тем, что в условиях экологически неблагоприятной обстановки на территории Брянской области производители наибольшее внимание должны уделять снижению радионуклидов при производстве молочной продукции. Одним из наиболее эффективных способов удаления радионуклидов из молока является сепарирование. В связи с этим многие производители Брянской области отдают предпочтение выработке сыров и масла. Так, при выработке сыра из молока при сепарировании до 90% цезия остается в сыворотке, при этом минеральный и биохимический состав молока практически остается неизменным, а при производстве масла концентрация цезия-137 снижается на единицу конечной продукции в 8-10 раз по сравнению с молоком.

Несмотря на то, что уровень самообеспеченности основными молочными продуктами на протяжении исследуемого периода имеет тенденцию к увеличению, он не достигает нормативно установленного порогового значения, за исключением производства сыров. Данная тенденция повлияла и на долю импортной молочной продукции в общем объеме потребления: хотя на протяжении исследуемого периода наблюдается снижение объема импортной продукции на рынке молока, ее удельный вес до сих пор остается на высоком уровне. Так, в 2011 г. на рынке молока доля импорта цельномолочной продукции по сравнению 2009 г. снизилась на 19,5% и составила 39%; масла животного на 7,7% и составила 52,5%; сырной продукции на 6,1% и составила 17,6%.

Как показали проведенные исследования, на Брянском рынке молочной продукции существенную рыночную нишу занимают производители из стран ближнего зарубежья, а именно из Беларуси и Украины. Данная ситуация обусловлена тем, что Брянская область является приграничным регионом с данными государствами, в которых производство молочных продуктов развито в настоящее время на достаточно высоком уровне, что еще больше усугубляет положение брянской молочной промышленности.

Таблица 2

Значения индикаторов продовольственной обеспеченности молочной продукцией Брянской области за 2009-2011 гг.

Таким образом, становится очевидным тот факт, что производство отдельных видов молочных продуктов недостаточно для обеспечения потребности населения и не соответствует рекомендованным нормам их потребления. Население Брянской области за счет собственного производства полностью обеспечено только такой категорией молочной продукции, как сыр (уровень производства которого превышает нормативно установленные медицинские нормы в 3,4 раза), а также масло животное. Высокие объемы производства данных видов молочной продукции, как уже отмечалось, связаны с экологической обстановкой в Брянской области. Наименьший уровень индикатора независимости зафиксирован по такой жизненно важной продукции, как цельное молоко: в 2011 г. он составлял 65,2%.

Анализ покупательной способности свидетельствует о том, что по цельномолочной продукции данный показатель имеет положительную тенденцию и в 2011 г. по сравнению с 2009 г. повысился на 17,3%, по сырной продукции также произошло, хотя и незначительное, увеличение. Покупательская способность по маслу животному, напротив, в 2011 г. по сравнению с 2009 г. снизилась на 11,2%. Это обусловлено тем, что темпы роста цен на данную продукцию опережают темпы роста среднемесячной заработной платы. Так, среднемесячная заработная плата в 2011 г. по сравнению с 2009 г. увеличилась в 1,29 раза, а средняя цена на масло животное возросла в 1,46 раза.

Физическая доступность всех видов молочной продукции имеет тенденцию к росту, за исключением масла животного, доступность которого снизилась на 2,5%. Наибольшее увеличение физической доступности было зафиксировано по цельномолочной продукции - на 24,9%, а по сырной - остается ниже порогового значения.

Анализируя физическую доступность молочной продукции для населения, необходимо отметить, что одним из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на развитие молокоперерабатывающей промышленности, является потребительский спрос населения. В Брянской области в 2011 г. молоко и молоко-продукты составляли 5,6% в общей структуре потребительских расходов на покупку продуктов питания в домашних хозяйствах. По мнению экспертов, низкое потребление молочных продуктов обусловлено не только общим спадом их производства, но и снижением платежеспособного спроса населения на данную категорию продуктов питания вследствие увеличения их стоимости и падения уровня реальных денежных доходов населения области.

Анализ безопасности продовольствия свидетельствует о том, что на протяжении исследуемого периода на потребительский рынок Брянской области поступает достаточно большое количество молока и молочной продукции низкого качества. Так, в 2011 г. доля забракованной молочной продукции в общем объеме поступившей цельномолочной продукции составила 22,3%, что выше, чем в 2009 г., на 6,2%; масла животного - 11,7%, что ниже уровня 2009 г. на 35,3%, а сыра - 27,4%, что меньше уровня 2009 г. на 16,2%.

Таким образом, проведенные расчеты позволяют утверждать, что, хотя по некоторым рассчитанным данным наблюдается положительная динамика, тем не менее население Брянской области находится в состоянии необеспеченности молочной продукцией.

Проведенное нами прогнозирование производства молочной продукции с учетом специфических региональных особенностей Брянской области позволило построить линейный тренд динамического ряда производства молока.

Фактические и расчетные объемы производства молока приведены в табл. 3.

Таблица 3

Фактические и расчетные объемы производства молока в Брянской области

Уравнение тренда производства молока Ý_t = 509,25 - 17,313t. Из уравнения тренда видно, что в среднем ежегодно объемы производства молока в Брянской области сокращаются на 17,3 тыс. т.

Прогнозные значения объемов производства молока, цельномолочной продукции, масла и сыра в Брянской области приведены в табл. 4, 5.

Сопоставление прогнозных данных в табл. 4 и 5 показывает, что несмотря на снижение объемов производства молока-сырья по всем видам прогнозов, объемы производства цельномолочной продукции, масла животного и сыра имеют тенденцию к увеличению.

Данное обстоятельно объясняется тем, что для удовлетворения потребностей населения Брянской области в основной молочной продукции необходим дополни тельный объем производства молочных сырьевых ресурсов. Поставщиками этих ресурсов являются приграничные регионы Брянской области (Белгородская, Орловская, Калужская, Курская, Воронежская), в которых производство молочных сырьевых ресурсов в настоящее время достаточно развито.

Таблица 4

Прогнозные значения объемов производства молока в Брянской области

Таблица 5

Прогнозные значения производства цельного молока, масла животного, сыра и брынзы в Брянской области по вариантам прогноза, тыс. т.

Проведенные расчеты позволяют сделать вывод, что как по пессимистическому, так и по оптимистическому варианту объемы производства и потребления молока и молочных продуктов на душу населения в Брянской области будут находиться на уровне ниже нормативного. В целях устранения данной негативной ситуации в первую очередь необходимо уделять внимание проблеме восстановления агропромышленного комплекса Брянской области. В условиях жесточайшей конкуренции без материальной поддержки государства многие российские молокоперерабатывающие предприятия обанкротятся и уйдут с рынка, а достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности по молочной продукции станет невозможным. Смягчение негативных последствий глобализации должно быть частью региональной политики Брянской области. В связи с этим необходимы, во-первых, дальнейшее совершенствование поддержки отечественных производителей, во-вторых, разработка стратегических мероприятий с целью повышения конкурентоспособности собственной молочной продукции.

Литература

1. Производство молока и молочной продукции. Стат. сб. / Территориальный орган Федеральный службы государственной статистики по Брянской области. Брянск, 2009.

2. Производство молока и молочной продукции. Стат. сб. / Территориальный орган Федеральный службы государственной статистики по Брянской области. Брянск, 2012.