Экспортный потенциал продовольственного комплекса России

Рау В.В.
Гончаров В.Д.

Проблемы импортозамещения и развития экспортного потенциала АПК тесно взаимосвязаны и должны решаться на основе научно обоснованной долгосрочной программы развития продовольственного сектора российской экономики в условиях его растущей открытости и взаимозависимости функционирования всего народного хозяйства и мировой социально-экономической системы [1-5].

Имея значительный ресурсный потенциал, Россия может в ближайшей перспективе занять достойное место на мировом сельскохозяйственном рынке, развивая взаимовыгодное сотрудничество со странами как ближнего, так и дальнего зарубежья, внося достойный вклад в борьбу с нищетой и голодом на нашей планете [6].

В последние годы в стране с увеличением объемов производства продовольственных товаров возникла проблема развития экспорта продовольствия за рубеж. Так, в 2014 г. был наиболее высокий за все предшествующие годы экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия, составивший 19 млрд. долл. При этом заметим, что доходы от экспорта продовольствия превысили доходы от экспорта вооружения [6].

Государством поставлена задача к 2020 г. полностью обеспечить внутренний рынок собственным продовольствием и стать крупнейшим поставщиком продуктов питания на мировой рынок [7].

В связи с этим представляется важным определить экспортный потенциал продовольственного комплекса страны.

Масличные культуры

Быстрыми темпами увеличивается, в частности, экспорт растительного масла, что обусловлено резким ростом валовых сборов масличных культур. Специфика в значительной мере чисто рыночного характера производства, потребления, импорта и экспорта растительных масел сформировалась в стране в пореформенный период. Из ведущих стран - экспортеров маслосемян только Россия в значительных объемах импортировала подсолнечное масло. Это связано с ценовой политикой, при которой внутренние цены на семена подсолнечника были намного ниже мировых. В среднем за 1997-2000 гг. экспорт семян подсолнечника из России составил более 1 млн. т, т.е. треть урожая. Производственные мощности отечественных предприятий по переработке семян подсолнечника не были загружены, а импорт подсолнечного масла в эти годы равнялся 20% объема отечественного производства [3].

Для обеспечения продовольственной безопасности, касающейся растительных масел, федеральными органами предусмотрено в частности ограничение экспорта семян масличных культур путем лицензирования вывоза и использования экспортных пошлин. Принятые Правительством РФ меры позволили существенно сократить экспорт маслосемян за рубеж: например, в 2006 г. из России было вывезено лишь 229,7 тыс. т семян подсолнечника, 50,5 тыс. т горчицы, 62,8 тыс. т рапса, 3,2 тыс. т соевых бобов. Однако это отразилось на ресурсах масложировой промышленности РФ.

В результате роста производства появилась возможность увеличить экспорт растительных масел. Так, экспорт подсолнечного масла из РФ в 2016 г. возрос до 1790 тыс. т стоимостью 1440 млн. долл. (табл. 1).

Таблица 1

Экспорт подсолнечного масла

Источники данных в таблицах (кроме табл. 6) и рисунках; [8; 9].

В 2016 г. в целом по стране экспорт увеличился в 4,5 раза по сравнению с 2010 г. При этом поставки в Азербайджан возросли в 19,4 раза, в Судан - в 11,3, в Турцию -в 7,5 раза. Вместе с тем прекратились поставки подсолнечного масла в Грецию и Италию. Снижение цены 1 т экспортного масла с 953 долл. в 2010 г. до 804 в 2016 г., естественно, отразилось на общей сумме валютной выручки. В результате сдвигов в размещении экспорта подсолнечного масла возросла доля Турции с 19% в 2010 г. до 31,5% в 2016 г., в то время как доля Киргизии - снизилась с 4,5 до 1,9%.

В последние годы в стране коренным образом изменилась ситуация на рынке растительных масел. Это связано с резким увеличением посевных площадей и валового сбора рапса. Так, если в 2000 г. посевные площади под рапсом составляли 232 тыс. га, то в 2016 г. - 978 тыс. га, а валовой сбор увеличился за этот период с 0,1 до 1 млн. т. В результате в последние годы возрос экспорт этого вида растительного масла (табл. 2).

Таблица 2

Экспорт рапсового или горчичного масла и их фракций

В 2016 г . в основном рапсовое масло было экспортировано в Норвегию, Латвию, Литву, Нидерланды, Беларусь, Таджикистан, Китай.

Изменилась география экспорта рапсового и горчичного масел и их фракций. В 2016 г. в Норвегию было ввезено 136,3 тыс. т, в Литву - 41,65 тыс. т. Удельный вес Норвегии в 2016 г. в экспорте составил 61,4% по сравнению с 0,9% в 2010 г. Среди импортеров появился Китай: в 2016 г. в него было ввезено 12,5 тыс. т.

Существенно сократились поставки рапсового или горчичного масла в Италию. Так, если в 2013 г. импорт в эту страну составил 12,2 тыс. т, то в 2015 г. он снизился до 5,1 тыс. т. В 2016 г. импорт в эту страну был вовсе прекращен.

С увеличением в стране валовых сборов бобов сои экспорт соевого масла увеличился с 173,5 тыс. т в 2010 г. до 469,5 тыс. т в 2016 г. Основными импортерами соевого масла в 2016 г. являлись Алжир, Тунис, Китай и Дания. Их общая доля в экспорте соевого масла составила 71% (табл. 3).

Таблица 3

Экспорт соевого масла и его фракций

Исследование показало, что экспортировать маслосемена вместо растительных масел неэффективно. Это объясняется во-первых тем, что переработка маслосемян в России позволяет создавать дополнительные рабочие места, а во-вторых при их переработке образуется побочный продукт - шрот, который представляет большой интерес для комбикормовой промышленности. Поэтому в перспективе при разработке прогноза экспорта целесообразно предусмотреть сокращение до минимума вывоз маслосемян, а поставлять только растительные масла. Это позволит увеличить валютную выручку от экспорта масложировой продукции.

Зерновые культуры

Зерно имеет важное значение в экспорте продовольствия. В настоящее время оно составляет около трети всего отечественного продовольственного экспорта. Пока в основном это пшеница (80% зернового экспорта), однако в будущем возможно некоторое увеличение поставок также и кормового зерна (кукурузы, ячменя) при безусловном обеспечении растущих внутренних потребностей российского животноводства.

География зернового экспорта охватывает около 100 стран мира и ежегодно расширяется. Основные потребители российской пшеницы приведены в табл. 4. В пятерку крупнейших зерновых импортеров традиционно входят Египет, Турция, Иран, Азербайджан, Бангладеш. За последние 10-15 лет поставки российской пшеницы в эти страны увеличились с 30-100 до 1000-4500 тыс. т, или примерно в 30-40 раз и продолжают расти.

Таблица 4

Экспорт пшеницы и меслина из России

С территориальной точки зрения можно выделить пять основных групп стран-импортеров: Северная Африка и Ближний Восток; Центральная и Южная Африка; Юго-Восточная Азия; Европа и Америка.

Североафриканские и ближневосточные государства - наиболее крупные и стабильные потребители российского зерна, эта их роль сохранится и в дальнейшем.

Центральная и Южная Африка, напротив, - относительно новый и весьма перспективный для российского экспорта регион, продовольственное положение многих стран которого весьма критично. Расширение экспортных поставок во многом сдерживается низкой платежеспособностью наиболее бедных и нуждающихся в продовольствии государств. На первое время, возможно, часть поставок в страны этого региона будут осуществлять по линии гуманитарной помощи и специальных соглашений. Крупнейшие потребители - ЮАР, Нигерия, Кения, Танзания.

Бурное экономическое развитие переживают в настоящее время страны ЮгоВосточной Азии. Жизненный уровень населения этого региона постепенно возрастает, разнообразнее становится структура питания. Растущий потребительский спрос в свою очередь выступает катализатором импорта продовольствия, поскольку собственные земельные ресурсы региона весьма ограничены. Поставки российского зерна в этот регион значительно возросли, в частности, в Бангладеш, Шри-Ланку, Индонезию.

В 2016 г. экспорт пшеницы и меслина по сравнению с 2014 г. увеличился на 4097 тыс. т. В результате возрос объем валютной выручки. Однако следует заметить, что на объем дохода повлияло существенное снижение экспортных цен. Так, если средняя экспортная цена 1 т пшеницы и меслина в 2014 г. составила 245 долл., то в 2016 г. - 166 долл. Снижению экспортных цен на зерно также способствовало ухудшение в последние годы качества пшеницы [1].

Важное место в последние годы среди злаковых культур в экспорте занимает ячмень. Валовой сбор его увеличился с 8,4 млн. т в 2010 г. до 17,5 млн. т в 2015 г. Это позволило увеличить экспорт ячменя с 2068 тыс. т в 2011 г. до 5295 тыс. т в 2015 г. (рис. 1) [8; 9]. В 2016 г. экспорт ячменя сократился до 2862 тыс. т, но его удельный вес по отношению к валовому сбору увеличился с 12,2% в 2011 г. до 15,9% в 2016 г.

Ячмень преимущественно экспортируется в страны дальнего зарубежья. Так, в 2011 г. удельный вес экспорта ячменя в этот регион составил 98,2%, в 2013 г. -99,6%, в 2014 г. - 96,3%. В результате увеличения экспорта ячменя валютная выручка возросла в 2016 г. по сравнению с 2010 г. в 2,1 раза.

В последние годы в структуре злаковых культур существенно повысился удельный вес кукурузы на зерно. Так, если в 2005 г. ее доля составляла в валовом сборе зерна (в весе после доработки) 4%, то в 2016 г. она увеличилась до 12,7%. Рост валового сбора этой культуры в 2016 г. составил 15,3 млн. т по сравнению с 3,1 млн. т в 2005 г., что стало возможно в результате повышения урожайности. Если в 2000 г. урожайность кукурузы на зерно составила 21,2 ц/га, то в 2013 г. - 50,1, в 2015 г. - 49,3, в 2016 г. - 55,1 ц/га. Рост валовых сборов этой культуры позволил увеличить ее экспорт с 723 тыс. т в 2011 г. до 5324 тыс. т в 2016 г. (рис. 2) [8; 9]. Основной его объем приходится на Республику Корея, Турцию, Иран, Нидерланды, Ливан и Японию. Их удельный вес составил в 2016 г. 69,4 %.

Экспортная цена на кукурузу сократилась в 2016 г. до 161,3 долл. по сравнению с 188,9 долл. в 2010 г.

Экспорт кукурузы осуществлялся в последние годы в страны дальнего зарубежья. Например, в 2011 г. удельный вес экспорта в эти страны составил 88,9%, в 2014 г. - 95,1%. В целом зерно, безусловно, и в дальнейшем сохранит свои позиции в качестве основной статьи отечественных поставок продовольствия, играя все более важную роль в общей системе международной торговли.

Кондитерские изделия

В последние годы в РФ существенно возрос объем производства кондитерских изделий, улучшились их качество и оформление. Производство кондитерских изделий в 2010 г. составило 2887 тыс. т по сравнению с 2869 тыс. т в 1990 г. В 2016 г. производство только печенья, имбирных пряников, печенья сладкого, вафель и других аналогичных изделий увеличилось до 1412 тыс. т по сравнению с 1097 тыс. т в 2010 г.

Российский рынок в первые годы рыночных реформ активно освоили иностранные фирмы. При сопоставимой стоимости отечественных и импортных изделий последние отличилась широким ассортиментом и прекрасным оформлением, но не всегда обладали надлежащим качеством. Поэтому перед отечественными производителями кондитерских изделий стояла задача не только увеличить их ассортимент, но и повысить их качество, улучшить оформление. С этой задачей отечественные товаропроизводители успешно справились, что позволило значительно сократить импорт кондитерских изделий в РФ. Если в 1995 г. импорт кондитерских изделий из сахара, не содержащих какао, составил 121,3 тыс. т общей стоимостью 184,85 млн. долл., то в 2015 г. объем импорта сократился до 54,5 тыс. т общей стоимостью 132,7 млн. долл.

По мере увеличения выработки на отечественных предприятиях шоколада и прочих пищевых продуктов, содержащих какао, происходит процесс импортозамещения. Так, если в 1995 г. в РФ было импортировано 165,8 тыс. т этих изделий, то в 2015 г. объем импорта сократился до 71,8 тыс. т. В то же время экспорт данной группы изделий из РФ увеличился с 16,5 тыс. т в 1995 г. до 157,3 тыс. т в 2016 г. Причем следует отметить, что качество российского шоколада и пищевых продуктов, содержащих какао, как показывают исследования, выше качества аналогичных зарубежных продуктов.

Основной объем экспорта шоколада и прочих пищевых продуктов, содержащих какао, в 2016 г. приходился на Казахстан, Беларусь, Украину, Киргизию, Азербайджан, Китай. Удельный вес этих государств составил 67% в общем объеме экспорта (табл. 5).

Таблица 5

Экспорт шоколада и прочих пищевых продуктов, содержащих какао

Валютная выручка от экспорта шоколада и прочих пищевых продуктов, содержащих какао, увеличилась в 2016 г. по сравнению с 2010 г. на 65,3%.

Мясо и мясопродукты

Наряду с отраслями российского продовольственного комплекса, в которых после 2000 г. больше внимания уделяется проблеме экспорта, есть отрасли, сохранившие импортную зависимость. Классический пример -производство мяса и мясопродуктов. Так, в 2010 г. импорт мяса и мясопродуктов возрос до 2,85 млн. т по сравнению с 2,3 млн. т в 1995 г. Однако после введения санкций со стороны США, ЕС и ряда других стран ситуация коренным образом изменилась. Импорт в 2016 г. по сравнению 2010 г. уменьшился в 2,5 раза. Это произошло в основном за счет резкого роста производства свинины и мяса птицы (табл. 6).

Таблица 6

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, тыс. т

Источник: [10].

Потребление мяса и мясопродуктов в России в связи со снижением покупательской способности населения сократилось до 10,8 млн. т в 2016 г. по сравнению с 10,9 млн. т в 2014 г. В результате появилась возможность увеличить экспорт свинины и мяса птицы.

В настоящее время экспорт мяса птицы имеет тенденцию к росту (рис. 3).

Особо следует отметить, что в последние годы в стране уделяется больше внимания производству халяльной продукции в птицеводстве. Экспорт свинины в 2016 г. увеличился до 18,7 тыс. т по сравнению с 320 т в 2013 г. В 2016 г. свинину поставляли в основном в Украину, Беларусь, Казахстан, Киргизию, Гонконг, Грузию. Общая стоимость экспорта свинины составила 41 млн. долл. Значительный рост экспорта мяса птицы и свинины за рубеж не оказывает влияния на внутренний рынок страны. Так, удельный вес экспорта мяса птицы отечественного производства составил в 2016 г. 2,5%, свинины - 0,5%.

Выводы

По мере укрепления сельского хозяйства и частичной модернизации пищевой промышленности постепенно увеличивается экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

На первом этапе на экспорт направлялось в основном зерно. Однако постепенно, по мере процесса импортозамещения и внедрения инноваций в пищевую промышленность, российский АПК увеличил экспорт изделий кондитерской промышленности, пива, растительного масла. Однако темпы роста экспорта в стране сдерживаются из-за высоких издержек производства в агропромышленном производстве и медленной модернизации материально-технической базы АПК.

В перспективе инновационное развитие экспортного потенциала АПК невозможно без расширения инфраструктуры и продуманной логистики. Один из приоритетов данного направления - минимизация логистических издержек, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельского хозяйства и пищевой промышленности по регионам страны. Также необходимо развитие сети хранилищ и холодильников для сельскохозяйственных культур. Кроме того, необходимы развитие существующих и строительство новых глубоководных зерновых портовых терминалов в морских портах страны. Расширение экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия позволит повысить эффективность функционирования продовольственного комплекса.

Литература

1. Алтухов А.И. Производство пшеницы в стране растет, но качество ее снижается // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2016. № 11. С. 2-10.
2. Гончаров В.Д., Котеев С .В. Экспорт продукции масложирового подкомплекса // Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. № 6. С. 57-60.
3. Гончаров В.Д., Рау В.В., Селина М.В. Развитие экспортного потенциала АПК России в условиях санкций // Инвестиции в России. 2017. № 11. С . 15-18.
4. Ксенофонтов М.Ю., Ползиков Д.А., Вербицкий Ю.С., Мельникова Я.С. К оценке потенциала наращивания аграрного производства и возможных сдвигов в его структуре // Проблемы прогнозирования. 2017. № 6. С. 69-86.
5. Рау В.В. Продовольственный экспорт: курс на восток // Проблемы прогнозирования. 2018. № 1. С. 51-56.
6. Ушачев И.Г. Научные проблемы импортозамещения и формирования экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса России // АПК: экономика, управление. 2016. № 1. С. 6-7.
7. Паппэ Я.Ш., Антоненко Н.С., Ползиков Д.А. Продовольственная безопасность России: современный подход // Проблемы прогнозирования. 2017. № 3. С. 62-74.
8. Федеральная таможенная служба (Информационные материалы за соответствующие годы) [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.oustoms.ru
9. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.itc.com
10. Россия в цифрах. 2017. Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2017. 511 с.