ИНВЕСТИЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРУ АПК СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

А. Мустафаев

Характерные особенности социальных факторов в экономической активности АПК. Принципы и методы межотраслевого инвестирования АПК региона сталкиваются со сложными ситуациями, связанными: с разрушением целостности единого АПК, потерей межотраслевых социально-экономических отношений; продолжением дезинтеграционных тенденций, раздроблением крупных предприятий на неэффективные мелкие, создающие инвестиционное противоречие; со снижением уровня хозяйственной деятельности и тем самым потерей инвестиционной привлекательности; с отсутствием стратегических программ комплексного развития производства и сфер инфраструктуры АПК, ослаблением государственной поддержки; проблемой "изолированности" предприятий от финансовых рынков - отсутствием тесных связей, механизмов согласования и реализации интересов между ними и т. д.

По многим причинам происходит деградация ранее имевшейся базы производственной и социальной инфраструктуры АПК региона, уменьшаются варианты их восстановления и развития. Подтверждением этого являются не только неустойчивость бюджетного финансирования, но и рост неплатежеспособности предприятий и населения, ухудшение ситуации с занятостью, падение спроса на социальные достижения. Сегодня в АПК республики основную массу прибыли получает сравнительно небольшой круг предприятий. Так, в среднем за 1995-2005 гг. балансовый убыток всех сельскохозяйственных организаций составлял 75,3 млн. руб., а удельный вес нерентабельных предприятий отрасли - 65,7%, в пищевой промышленности, если не учитывать убыточные годы (2002-2003), активное сальдо прибыли за 1995-2005 гг. в среднем составляло 64,2 млн. руб., и при этом рентабельность реализованных товаров уменьшилась с 13,8 до 7,3%.

При различных уровнях хозяйствования и финансового положения, а также доступа к инвестиционным источникам уровень инфраструктурного развития не может быть одинаковым. Неравномерный экономический потенциал предприятий и слабое исполнение бюджетных обязательств подтверждаются статистически.

Наблюдается существенное снижение социальных потребностей и в связи с этим резкое падение трудовой активности, снижение темпов производства. Если в пищевой промышленности уменьшение производства в большей степени было связано с рыночными и технико-технологическими проблемами, а также снижением объемов цельномолочной и хлебобулочной продукции (за 1996-2005 гг. - на 42%), то в сельском хозяйстве - еще и с падением поголовья и со снижением продуктивности скота, с уменьшением площадей используемых земель. Это может быть объяснено также разрушением производственной и социальной инфраструктуры, ухудшением социальных достижений в сельской местности и сокращением числа работников аграрных предприятий.

В структуре АПК социальные вопросы не менее важны, чем производственные. Отметим, что в среднем за 1995-2005 гг. численность экономически активного населения республики составляла 598,2 тыс. человек, а в 2005 г. - 610 тыс., или 69% общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет. За эти годы в среднем из них 87% были заняты в экономике и 13 % не имели занятия, но активно его искали. На начало 2005 г. было зарегистрировано 15,8 тыс. безработных, что на 1,4% больше, чем годом раньше. Среди безработных 64% - женщины, 51 - жители сельской местности, 36% - молодежь в возрасте 16-29 лет. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию за этот год в среднем составила 4,4 человека, в том числе в городах - 2,7, сельских районах - 6,1 человека.

Высокая безработица в сельских районах обусловлена не только отсутствием рабочих мест, но и несоответствием структуры предлагаемых вакансий профессиональному составу граждан, обратившихся в органы трудоустройства. Хотя средняя продолжительность поиска работы за 2003-2005 гг. в республике сократилась с 5,2 до 4,9 месяца, или на 6%, в сельской местности время поиска составляло 6,1 месяца. Усиление миграционного оттока населения из республики наблюдалось с 1990 г., его максимальное значение отмечалось в 1991-1995 гг. В общей сложности потери трудового потенциала за последние 15 лет составили почти 70 тыс. человек (табл. 1).

Наблюдается снижение интенсивности миграционной подвижности населения, так как оборот миграции (численность мигрирующего населения по прибытию и выбытию) сократился с 57,4 тыс. человек в 2000 г. до 34,8 тыс. в 2005 г., а коэффициент миграционного оборота на 1000 жителей (2000 г. к 2005 г.) уменьшился с 54,6 до 38,3, или на 30,6%. Несмотря на то, что за анализируемый период коэффициент миграционной убыли в расчете на 1000 человек населения в сельской местности был ниже соответствующего показателя в городской местности, число работающих в сельских организациях сократилось больше чем наполовину - с 29,5 тыс. до 13,4 тыс. человек.

Уменьшение сельских трудовых ресурсов связано как с ухудшением состояния хозяйственной деятельности, так и социальной жизни. Слабая социальная база сельских районов не могла способствовать концентрации экономической активности предприятий и воздействовать на мобильность трудовых ресурсов, а наоборот, уменьшала число работников, занятых в производстве, вдвое. Существуют и объективные факторы, традиционно снижающие численность и долю сельского населения республики. К их числу специалисты относят суровые природные условия, препятствующие устойчивому развитию аграрного производства и формированию его полноценных инфраструктурных сфер; высокий миграционный оборот и низкая приживаемость населения сельских районов, активизирующие процесс пополнения рядов горожан; разрушение основы коллективного уклада социально-экономической жизни сельского населения.

Переток трудовых ресурсов в другие отрасли и районы возрастает по мере трудоустройства и адаптации к новому рабочему месту и варьирует в зависимости от уровня заработной платы и социальной обеспеченности. Такая негативная тенденция занятости, не особенно характерная для северного региона с низкой плотностью населения, влечет за собой негативные последствия: демографические, социально-экономические, инфраструктурные, морально-психологические и др. Деструктивные демографические процессы, тяжелое финансовое состояние предприятий и работников ставят под угрозу сохранение трудового потенциала села республики. В сельской местности имеется немало населенных пунктов, в которых проживают несколько семей и только лица старше трудоспособного возраста. Основная масса работников села, обладая сравнительно высоким уровнем образовательной и профессиональной подготовки, оказалась в положении социальных аутсайдеров. Трудоспособное молодое поколение села не может позаботиться о своем здоровье, получении всестороннего образования, повышении уровня культуры, улучшении своего благосостояния, что свойственно человеку. В конечном итоге, будучи зависимой от состояния производства, социальная сфера образует достаточно жесткие рамки функционирования и дальнейшего развития.

По данным статистики, номинальная заработная плата работников сельского хозяйства в среднем за 1993-1999 гг. по сравнению с 2000-2005 гг. имела тенденцию к повышению с 640,4 руб. до 1850,3 руб., или в 2,9 раза. Однако за сравнимые периоды среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства была меньше среднереспубликанской соответственно в 2,5 и 2,6 раза. Это требует создания государством единой системы формирования доходов отраслей на основе принципа трудовой деятельности и нуждаемости, принятия крупномасштабных программ, устраняющих разрыв в доходах между отраслями. Существующее положение диктует необходимость формирования надежной финансово-инвестиционной системы социально-экономического развития АПК региона, обеспечивающей его сбалансированное отраслевое развитие и гарантии социального достижения. Учитывая, что социальные факторы имеют прямую связь и тесную взаимодополняющую функцию с процессом производства, они подлежат адекватному развитию и совместному управлению, выравниванию общих интересов и условий деятельности АПК в целом.

Инвестиционные проблемы формирования производственной инфраструктуры АПК. В условиях коренного перелома социально-экономических и административных основ АПК региона, имевшего долгосрочные последствия, сложно обеспечить инвестиционную активность его производственной инфраструктуры. При этом возникают проблемы ресурсообеспечения и структурных преобразований. Одна из решающих проблем - снижение затрат на электроэнергию. Методы и механизмы упорядочения тарифов на электроэнергию и улучшение качественной характеристики энергоснабжения представляют собой важные источники устойчивого развития АПК.

В период 1995-2005 гг. в структуре энергетических мощностей сельского хозяйства доминирующая роль принадлежала двигателям сельскохозяйственных машин, тракторов и комбайнов - 70,1%, при этом удельный вес электро- и прочих двигателей составлял 25,1 и 4,8%. За эти годы в аграрном секторе экономики произошло значительное падение спроса на электроэнергию. Так, в среднем за 2000-2005 гг. по сравнению с 1995-1999 гг. общий объем потребления электроэнергии уменьшился с 478,4 млн. до 304,1 млн. кВт/ч, или в 1,6 раза, а в сельскохозяйственных организациях - с 251,3 млн. до 72,3 млн. кВт/ч, или в 3,5 раза, что в большей степени связано как с ростом тарифов на электроэнергию, так и уменьшением количества электродвигателей, ухудшением состояния и возрастной структуры электрооборудования. Это может быть объяснено и сокращением количества животноводческих помещений, мастерских, других сооружений, сужением производственной деятельности, уменьшением поголовья скота (за 1995-2005 гг. в 2,9 раза) и площадей обрабатываемых земель (за 1992-2005 гг. в 1,3 раза).

Решение данной проблемы во многом зависит от упорядочения цен на электроэнергию, выявления монопольной и рыночной составляющих для широкого круга энергопотребителей, так как эффективность электроэнергоснабжающих предприятий состоит не в самом процессе поставок энергопродукта на основе монопольной цены, а в формировании устойчивого снабжения электроэнергией, доступной населению и поддерживающей конкурентоспособность предприятий промышленности и АПК. Если основная сложность происходит из-за отсутствия надежного и дешевого внутреннего электроснабжения, то методы решения данной проблемы лежат в инвестиционных источниках энергоснабжающих и в повышении платежеспособности энергопотребляющих предприятий и населения. Особое внимание также следует уделить укреплению межотраслевых взаимоотношений, обеспечению взаимодействия всех участников взаимодействия - органов государственной власти, энергетиков, потребителей энергии. Энергоснабжающие предприятия региона должны ориентироваться в своей деятельности по двум направлениям: первое - улучшение поставок и снижение темпов роста цен на электроэнергию, расширение масштабов потребления энергии в сферах производства, услуг и быта населения, второе - проведение активной политики ввода технологически новых мощностей электроэнергии, позволяющих понижать тарифы для внутреннего потребления, особенно в сельских районах. Это позволит проводить ежегодную реконструкцию энергетических баз, осуществлять строительство линий электропередачи в сельских районах, в том числе за счет инвестиционной составляющей в тарифах на электроэнергию, повышать надежность снабжения и ее потребления.

Отметим, что слабое развитие транспортной сети северного региона предопределяет более высокие цены на товары и дестабилизацию процесса производства. Поскольку принципы отраслевой и технологической интеграции АПК строятся на базе производственных, территориальных и ценовых факторов рост стоимости транспортных услуг здесь представляет собой основное препятствие территориальному выравниванию цен и поиску эффективных рынков сбыта. Следовательно, конкретный характер потребностей на транспортные услуги выступает в качестве критерия ценообразования на товары и развития производства. Сегодня многие сельские населенные пункты республики удалены от крупных продовольственных рынков и организаций культурно-бытового обслуживания в среднем на 100-150 км и не имеют с ними регулярного транспортного сообщения. Свыше 50% сельских поселений не связано с магистральными трассами общего пользования и дорогами с твердым покрытием. За 1995-2005 гг. число городов и поселков городского типа региона, имеющих внутригородское автобусное сообщение, уменьшилось с 20 до 15. Существующая дорожно-транспортная сеть на селе сдерживает интеграционные процессы АПК, тормозит формирование рыночной инфраструктуры и организацию выездных форм социального обслуживания населения. Во многих местах из-за бездорожья сельские населенные пункты изолированы не только от крупных товарных рынков, но и от автобусного сообщения.

По данным статистики, транспортная сеть республики составляет 1,7 тыс. км железнодорожных, 2,8 тыс. км внутренних водных судоходных путей общего пользования, 6,4 тыс. км автодорог общего пользования. За 1995-2004 гг. сеть автомобильных и железных дорог имела тенденцию к снижению на 23,7 и на 28,6% соответственно (табл. 2). Эти показатели в отдельных местах территории республики колеблются в интервале от 1 до 56 км на 1000 км2.

На начало 2005 г. на балансе организаций имелось около 6 тыс. км ведомственных автомобильных дорог, из которых 65% с твердым покрытием, 0,6 тыс. км железнодорожных путей не общего пользования. Ведомственные автодороги в основном принадлежат организациям лесозаготовительной промышленности и строительной отрасли, сельскохозяйственные организации содержат лишь 3% автомобильных дорог, из них 56% с твердым покрытием. Объемы перевозок грузов всеми видами транспорта за 2000-2005 гг. имели тенденцию к снижению: на железнодорожном транспорте общего пользования - на 3,2%, на автомобильном - на 12,6%, на внутреннем водном - в 2,5 раза. За эти годы перевозки пассажиров транспортом общего пользования уменьшились почти на 9%, а тарифы на перевозку пассажиров поездами возросли на 46%, междугородними автобусами - на 49%. Удельный вес нерентабельных организаций транспорта из всех предприятий в 2005 г. составил 61%, а общая сумма убытка равнялась 98,8 млн. руб.

В ближайшей перспективе предусматривается строительство и введение в эксплуатацию 825 км автомобильных дорог общего пользования. Они свяжут между собой и с районными центрами более 74 населенных пунктов с населением около 52 тыс. человек и обеспечат выход в магистральную сеть автомобильных дорог как региона, так и страны. Продолжается долевое участие с Ро-савтодором в строительстве важнейших для экономики республики северных железнодорожных транспортных коридоров, обеспечивающих тесную социально-экономическую связь с соседними регионами Архангельск - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь протяженностью 2067 км и Сыктывкар - Печора - Усинск - Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард протяженностью 1380 км.

Многомерная транспортно-инвестиционная задача северного региона представляет собой сложную структуру ресурсов в классификационном делении, делает границы инвестиций неопределенными и интервальными. Это требует проведения всестороннего мониторинга с выявлением ситуации транспортной доступности каждого населенного пункта с помощью обоснованных схем "рынок-периферия", а также состояние тарифных, временных и других затрат. Следовательно, на основе ретроспективного анализа необходимо выявить географическое расположение конкретного производства в соответствии с уровнем транспортной освоенности - транзитного типа развития "город-село".

Ускоренный переход АПК на рыночные условия хозяйствования во многом характеризуется информационным обеспечением и оказанием услуг связи, формированием их технической базы и источников финансирования. Однако разрушение прежней государственной системы финансирования привело к значительному снижению расходов бюджета. Сегодня многие информационные услуги подлежат обязательной оплате, что требует больших материальных затрат. Поэтому для создания мощной информационной службы и системы связи АПК встает вопрос о покрытии их расходов со стороны государства. Государству необходимо активно содействовать развитию информационной инфраструктуры. Это позволяет не только оперативно характеризовать состояние субъектов, объектов и процессов, контролируемых органами управления, но и совместно использовать готовые базы данных об объектах, субъектах территории (кадастры, регистры, реестры и т. д.), информации, характеризующей состояние процессов социально-экономического развития регионального АПК.

Сегодня сельские пользователи информации не могут получить важную рыночную информацию, отсутствуют необходимые каналы ее распространения, недостаточна обеспеченность профессиональной компьютерной литературой, журналами, газетами и т. д. Динамика объемов основных услуг связи показывает, что за исключением предоставления телефонных соединений, в натуральном выражении почти все виды услуг имели тенденцию к снижению. В сопоставимой оценке общий объем услуг, оказанных операторами связи в 2005 г., составил 2,8 млрд. руб., в том числе населению 1,5 млрд. руб., что соответственно на 35 и 27% больше, чем в 2004 г. За 2004-2005 гг. тарифы на услуги связи для населения увеличились на 14%, в том числе по абонентской плате за телефон - на 19%, почтовой связи - на 10%. Не изменились тарифы по документальной электросвязи, на междугородную телефонную связь, а услуги сотовой связи подешевели на 6%. Многие жители республики сегодня имеют возможность пользоваться информационными ресурсами сети Internet, которая функционирует почти во всех городах и отдельных районах республики. Только в 2003 г. традиционными операторами связи открыто 62 пункта комплексного пользования информационными ресурсами сети Internet. На начало 2005 г. зарегистрировано около 54 тыс. пользователей Internet, что почти на 4 тыс. больше, чем годом раньше.

Предусматривается организация сети распространения программы национального телевидения на территории республики, расширение сфер деятельности новых услуг связи: сети передачи данных, сотовой связи, сети персонального радиовызова, спутниковой связи, доступа в Internet, интеллектуальных услуг и т. д. На начало 2005 г. ввод монтированной емкости телефонных станций составил почти 70 тыс. номеров, прирост количества основных телефонов составил 24 тыс. штук, а обеспеченность телефонными аппаратами на 100 жителей - 25 ед.

Таким образом, принципы формирования информационных систем и систем связи АПК региона влекут за собой новые направления инвестиционной деятельности: создание эффективно функционирующих органов управления инвестициями в сферах информации и связи; освоение отечественного и зарубежного опыта в области информационных технологий; выделение средств для подготовки универсальных специалистов в области сбора, обработки и распространения информации; устранение отраслевого дисбаланса по оснащению информационным оборудованием и техникой связи; координация вертикальной и горизонтальной связи информационной службы и обмена информацией между ними. Это позволит предприятиям АПК принять приемлемые производственные решения, разрабатывать необходимые ценовые схемы, заключать сделки на открытых рынках, обнаруживать негативные явления и поддерживать стимулирующие факторы производственно-рыночного функционирования, сохранять доступность, качество и приемлемую цену "информационного продукта".

Инвестиции и развитие социальной инфраструктуры АПК. Отметим, что сфера социальной инфраструктуры АПК, обладая особой спецификой, представляет собой различные финансово-инвестиционные аспекты в решении сложных социальных задач. Главное противоречие формирования финансового потенциала АПК состоит в том, что сокращение потока государственных средств не сопровождается ощутимым усилением интенсивности поступления средств от предприятий и населения. При этом цена стоимости рабочей силы не соответствует стоимости ее воспроизводства, включая приобретение предлагаемых социальных услуг. Это свидетельствует о том, что при координации социально-трудовых отношений необходимо иметь определенные социальные гарантии, ответственность за которые должна быть закреплена за соответствующим уровнем управления. Ключевая задача здесь - укрепление взаимосвязей между социальными и производственными сферами, правильное сочетание их роли и значимости в агропромышленном секторе.

Прогрессивные принципы и методы социального развития представляют собой основной источник экономического развития. В этом направлении важное место принадлежит системе образования, представляющей интересы личности, общества и государства, формированию интеллектуального потенциала в реализации социально-экономических задач. Это требует сохранения единой образовательной системы на территории республики с предоставлением гражданам общедоступного бесплатного образования.

Расходы консолидированного бюджета республики на образование за 1998-2005 гг. увеличились в 3,4 раза, что по отношению ко всем бюджетным расходам и валовому региональному продукту имело тенденцию к повышению соответственно с 17 до 20% и с 3,9 до 6,4%. На начало 2004/2005 учебного года в республике имелась 521 общеобразовательная школа, что по сравнению с 1993/1994 учебным годом на 8% меньше. В сравнимый период аварийность состояния зданий увеличилась почти на 34%, в капитальном ремонте нуждались более 33% учреждений. Аналогичные показатели в сельских общеобразовательных школах составили соответственно - 40,8 и 37,9%. Только 22,7% сельских школ республики имеют все виды благоустройства, из остальных не обеспечены водопроводом 53%, центральным отоплением - 21,5, канализацией - 76%, ниже была и обеспеченность кабинетами информатики и вычислительной техники - в 1,9 раза. За последние 15 лет численность учащихся в общеобразовательных учреждениях республики сократилась на 24,6%, в том числе в сельской местности - на 30,1%.

На начало 2005 г. насчитывалось 27 государственных средних специальных учебных заведений, где обучалось 16,8 тыс. студентов, что по сравнению с 2003 г. на 4% больше. За этот год на 10 тыс. человек населения республики приходилось 165 студентов этих учреждений. Система высшего образования объединяет 18 государственных и 7 негосударственных учебных заведений, в которых обучается 34,3 тыс. студентов. На каждые 10 тыс. человек населения приходится 337 студентов.

Таким образом, сущностью всех экономических механизмов АПК является обеспечение его эффективности, и при этом решающая роль принадлежит развитию человеческого потенциала, отражающему рост зависимости всех видов производственной и социальной деятельности от творческого труда. При стратегической ориентации любой проблемы АПК в отрыве от определения уровня эффективности образования и особого свойства его "продукции" невозможно достичь высокого результата. Данную проблему необходимо рассматривать не только как отдельную социальную сферу, а в широком контексте, включающем полный спектр трактовок, соответствие которым и определяет реальную ценность полученного "образовательного продукта" в числителе формулы социально-экономической эффективности.

В системе общественных ценностей ключевое место принадлежит категории здоровья, отражающей жизненный уровень и качество жизни человека. Физическая характеристика, способности и энергия человека приобретают особое значение и выдвигаются на первый план. Поэтому современное производство невозможно представить без высокой интеллектуальной составляющей, отвечающей требованиям растущей интенсивности труда. С учетом существующего низкого уровня жизни в деревне реализация предусмотренных мер в системе сельского здравоохранения должна быть построена на основе бесплатной медицинской помощи и надежной гарантии лекарственного обеспечения. Для развития сельского здравоохранения необходимо: повышение уровня квалификации и доходов сельских медицинских работников; строительство сельских медицинских объектов современного типа и укрепление их материально-технической базы новейшим оборудованием, обеспечение села многопрофильной медицинской помощью и достаточными кадрами, совершенствование управления системой сельского здравоохранения в целом.

По данным статистики, за 1993-2005 гг.число больничных учреждений по всей республике сократилось на 19%, а количество размещенных в них коек уменьшилось на 27%. При этом мощность санаторно-поликлинических учреждений выросла на 15%, число стационаров в 12 городах и районах республики имеет тенденцию к активному снижению. За эти годы бюджетные расходы на здравоохранение и физическую культуру выросли почти в четыре раза, но удельный вес по отношению ко всем растущим бюджетным расходам и к валовому региональному продукту оставался неизменным - соответственно 13,1 и 2,4%. Выше среднереспубликанского уровня (в среднем за эти годы 129 коек на 10 тыс. человек) больничными койками были обеспечены только жители крупных городов (от 131 до 179 коек) и менее всего - жители сельских районов (от 60 до 70 коек).

На начало 2005 г. учреждения Министерства здравоохранения республики располагали 406 зданиями, 29% из которых нуждались в капитальном ремонте, а 5,3% находились в аварийном состоянии. Более 30% существующих зданий не были оборудованы системами водоснабжения, 14 - водопроводом, 24 - канализацией, 3,2% - центральным отоплением, и большая часть их приходилась на долю сельских районов. Износ машин и оборудования в городах и районах республики составляет 50-70%, а в отдельных сельских районах - 80%. Социальный аспект общественной потребности в охране здоровья всегда останется актуальным.

В структуре источников финансирования жилищного строительства республики собственные средства всех форм собственности растут. При этом из-за высокой стоимости кредитных ресурсов банков, традиционная форма этого источника финансирования и обеспечения непрерывности жилищного строительства почти отсутствует, что при большом обороте средств может позволить себе только узкий круг кредитных учреждений. С учетом всех источников финансирования в 2005 г. в республике на 1000 человек населения было построено и введено в действие 159 тыс. м2 общей площади жилых домов, или в 2,1 раза меньше к уровню 1995 г. и 13% выше к уровню 2004 г. (табл. 3).

Средняя стоимость строительства 1 м2 общей площади жилых домов составила 8,8 тыс. руб. в 2005 г., и была на 30% выше, чем годом раньше. За 19902005 гг. наличие ветхого и аварийного жилищного фонда возросло с 848,8 тыс. до 1430,7 тыс. м2, или на 70%, и его доля в общей площади жилищного фонда за этот период увеличилась от 4,8 до 6,4%, в том числе в городской местности от 4,1 до 4,5%, в сельской - от 8,1 до 12%, или в 1,5 раза.

Таким образом, реализация инфраструктурных задач АПК республики силами отдельных ведомств или индивидуальных хозяйств невозможна.

Вместе с тем предприятия АПК не всегда могут обеспечить прозрачность вкладываемых средств: окупаемость вложений, погашаемость кредитов и стабилизацию нормы доходов. В этих случаях только государство, выступая гарантом, в силах решить комплекс инфраструктурных задач АПК, и при этом оно должно не ссылаться на дефицит бюджета и освобождать себя от важных мер, а наоборот, проводя соответствующие финансово-кредитные мероприятия, снимать остроту проблем. Исходя из этого необходимо найти те механизмы взаимодействия отраслей АПК, которые смогли бы соответствовать основным принципам их взаимовыгодного развития.