Импортозамещение как условие повышения конкурентоспособности сельского хозяйства

Совсем недавно, модернизация и перевод отраслей народного хозяйства в целом и сельского хозяйства, в частности на инновационный путь развития были объявлены в правительственных кругах как основное условие повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной экономики. Однако как показывает практика, пока не обеспечена высокая конкурентоспособность многих видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а уровень эффективности не позволяет вести расширенное воспроизводство на инновационной основе. Для того чтобы модернизация и перевод отраслей на инновационный путь развития действительно обеспечили повышение эффективности и конкурентоспособности необходимо, на наш взгляд, в существующую либеральную модель развития отечественной экономики внести кардинальные изменения.

Речь идет прежде всего о необходимости усиления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, государственного управления социально-экономическими процессами, о необходимости обеспечить повышение ответственности за создание и осуществление необходимых экономических условий и механизмов, направленных на повышение эффективности и конкурентоспособности всех отраслей сельского хозяйства. При этом речь не идет об усилении государственного присутствия и вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов рыночных отношений, речь идет о повышении уровня управляемости социально-экономическими процессами со стороны органов исполнительной власти в центре и на местах, широко используя организационные и экономические методы и инструменты управления.

Проблема повышения конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства актуализируется в связи с глобальными экономическими кризисами с одной стороны и объявленными России экономическими и политическими санкциями - с другой. В этих условиях многократно возрастает роль государственной поддержки как сельского хозяйства в целом, так и отдельных отраслей и подкомплексов, в частности. При этом речь идет не только о финансовой поддержке, что очень важно в современных условиях, речь также идет об институциональной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, о создании необходимых экономических условий и механизмов, направленных на сохранение и укрепление конкурентных преимуществ отечественного сельского хозяйства.

Как известно правительством России, в ответ на объявленные санкции, принимаются меры по импортозамещению, по насыщению внутреннего рынка отечественной продукцией. При этом основной целью импортозамещения, на наш взгляд, должно быть, не только увеличение объемов производства продукции, но самое главное, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Как показывают исследования, повышению конкурентоспособности сельского хозяйства будут способствовать меры по переводу отрасли на инновационный путь развития, а также меры по финансовой поддержке отечественных товаропроизводителей. Однако перевод сельского хозяйства на инновационный путь развития сдерживается рядом объективных и субъективных факторов, среди которых:

1. отсутствие эффективно действующей системы стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, активно внедряющих инновации, эффективного механизма передачи достижений науки в производство.
2. недостаточная финансовая поддержка со стороны государства и высокая стоимость нововведений не позволяют развивать инновационную деятельность. Инновационный потенциал сельского хозяйства используется на 40,6%.
3. низкая восприимчивость к отечественным и зарубежным научно-техническим достижениям со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уровень использования научно-технических разработок в сельском хозяйстве составляет 0,6%, что ниже, чем по экономике в целом.
4. неэквивалентность обмена сельского хозяйства с другими отраслями экономики приводит к деградации его материально-технической базы и не создает условий для инновационной деятельности большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Следует отметить, что научными учреждениями бывшей Россельхозакадемии, за последние годы, завершено и предложено для внедрения значительное количество инновационных разработок, среди которых и научные разработки ученых ФГБНУ ВНИИЭиН. Например, в монографиях «Моделирование процессов инновационно-технологического развития растениеводства» и «Методы управления развитием отраслей сельского хозяйства: теория, методология, практика» представлены теоретические основы моделирования процессов инновационно-технологического развития отраслей народного хозяйства; блок-схемы моделей инновационного-технологического развития растениеводческих отраслей (по целевым направлениям инновационно -технологического развития и основным процессам развития отрасли, по факторам воздействия, по ресурсному потенциалу, по организационно-технологическим мероприятиям); описаны компоненты модели, факторы развития, их основные свойства и ограничения, варианты развития процесса; охарактеризованы основные элементы модели (развитие биологических и материально-технических объектов, кадрового потенциала, системы внедрения инноваций, финансовая система и организационно-хозяйственный механизм); дана характеристика программного средства «Модель - Р»; представлены методы управления технологическим развитием отраслей сельского хозяйства^{1) 2)}.

Рассматривая проблему финансовой поддержки сельского хозяйства, следует иметь в виду, что в связи с участием России в ВТО актуальность представляет принятая в рамках Европейского союза классификация мер государственной инвестиционной поддержки аграрной сферы экономики. Соглашением по сельскому хозяйству внутренние меры по государственной поддержке сельского хозяйства подразделяются на четыре категории - «корзины». Для российских условий функционирования аграрной сферы экономики, особый интерес представляют меры государственной поддержки из «зеленой корзины», одними из основных которой являются страхование урожаев, развитие консалтинга и информационное обеспечение сельских товаропроизводителей. К «зеленой корзине» относятся также финансовые расходы государства на программы, которые напрямую не влияют на увеличение производства или условия торговли: затраты на страхование урожаев, развитие консалтинга и информационного обеспечения в сельской местности, модернизацию сельской инфраструктуры, научные исследования, инвестиционное субсидирование, ветеринарные услуги, участие в выставках и т. п. Правила ВТО не ограничивают «зеленую корзину». Бюджетная поддержка сельского хозяйства по классификации ВТО, в мерах «зеленой корзины», предусматривает финансирование из бюджетов всех уровней: научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки; проведение ветеринарных и фитосанитарных мероприятий; подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; информационно-консультационное обслуживание, контроль продовольственной безопасности, маркетинг, сбыт, создание производственной и рыночной инфраструктуры; создание продовольственных запасов; поддержка малоимущих; поддержка доходов на производство продукции; страхование урожая; устранение последствий стихийных бедствий; охрана окружающей среды; помощь производителям в проблемных регионах и др.

Решая проблему повышения конкурентоспособности необходимо определить конкурентные преимущества и возможности каждого сельскохозяйственного предприятия на основе анализа и оценки внешних и внутренних факторов и разработать комплекс мер по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включающие следующие основные направления:

• определение отраслей и видов деятельности, для развития которых на предприятии имеются наиболее благоприятные возможности и необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые и пр.);
• выявление внутренних факторов, обеспечивающих конкурентные преимущества по сравнению с другими предприятиями - потенциальными конкурентами;
• определение путей снижения материальных и финансовых затрат на производство основных видов сельскохозяйственной продукции, пользующейся спросом на внешнем и внутреннем рынке;
• разработка и осуществление конкурентной стратегии развития предприятия в целом и отдельных видов продукции, в частности.

Проблема импортозамещения, на наш взгляд, обуславливает необходимость разработки новой парадигмы развития сельского хозяйства для обоснования версий (вариантов) функционирования и развития сельскохозяйственного производства. При этом необходимо руководствоваться тем, что импортозамещение потребует нового, более высокого, уровня технологического развития сельского хозяйства в целом и отдельных отраслей в частности, потребует совершенствования методов управления этими процессами. Как известно, основными функциями методов управления является внутренняя организация и регулирование процесса познания и практического преобразования управляемых объектов. Поэтому метод, в конечном счете, представляет собой совокупность определённых способов, норм, правил, приёмов познания и действий. Метод дисциплинирует поиск истины, ориентирует на достижение определённого результата, и если он правильно выбран, то позволяет двигаться к цели кратчайшим путём, экономить ресурсы и время. Метод находится в неразрывном единстве с теорией, и любой объективный закон находит своё отражение в нём в виде методологических принципов. Как в науке, так и на практике управления метод в большей степени определяет судьбу исследования и эффективность управления. При использовании разных методологических подходов из одного и того же фактического материала могут быть получены противоположные выводы. В процессе научного познания и управления отраслями и процессами используются разнообразные методы. Каждая наука применяет особые методы, вытекающие из сущности её объектов и предметов изучения. Так, например, методы исследования общественных явлений определяются спецификой социальной формы движения материи и её закономерностями; методы исследования и управления экономическими процессами подчиняются экономическим законам, а управления биологическими объектами - законам природы. В мировой практике используется огромное количество методов управления отраслями экономики и процессами, и список их никогда не будет завершённым, поскольку постоянно появляются новые методы. Известно также и большое количество признаков, по которым осуществляется классификация методов управления ³⁾.

Меры по совершенствованию экономических условий и механизмов хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях должны быть направлены на решение следующих основных задач:

• восстановление производственных мощностей в сельском хозяйстве, в первую очередь, материально-технической базы и достижение объемов производства сельскохозяйственной продукции до дореформенного уровня;
• решение проблемы землевладения и землепользования, исходя из реальных возможностей и потребностей сельского хозяйства, а также в интересах сельских жителей;
• признание и реализация принципов социальной и экономической многоукладности сельского хозяйства, основным из которых является создание равных экономических условий и механизмов для функционирования и развития сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм хозяйствования и собственности;
• доступности и адресности государственной поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования;
• развитие сельской местности и сокращение разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и ряд других.

Устойчивое развитие сельского хозяйства страны должно обеспечивать продовольственную безопасность страны; благоприятствовать эффективному развитию сельских территорий; обеспечивать выполнение социально-экономических функций всеми категориями хозяйств; наиболее полно использовать местные природно-климатические условия, традиции и интересы сельского населения; повышать уровень занятости, доходности и качества жизни сельских жителей; учитывать реалии рыночных отношений.

¹⁾ Кузнецов В.В. Институты современного развития сельского хозяйства России: проблемы и перспективы. Монография / В.В. Кузнецов. - Ростов н/Д.: Изд.-во ГНУ ВНИИЭиН, 2014. - 160 с.

²⁾ Кузнецов В.В. Моделирование процессов инновационно-технологического развития растениеводства. Монография / В.В. Кузнецов, А.Н. Тарасов, Н.Ф. Гайворонская и др.. - Ростов н/Д.: ГНУ ВНИИЭиН, Изд.-во ООО «АзовПечать», 2014. - 168с.

³⁾ Кузнецов В.В. Методы управления развитием отраслей сельского хозяйства: теория, методология, практика. Монография / / В.В. Кузнецов, А.Н. Тарасов, Н.Ф. Гайворон-ская и др. - Ростов н/Д.: ФГБНУ ВНИИЭиН, Изд.-во ООО «АзовПечать», 2015. - 208 с.