Государство и экономическая политика - Хиллман Арье Л.

Описание: Книга «Государство и экономическая политика» посвящена ответам на основные вопросы, связанные с государственными финансами и политикой государства в данной области. Общим для этих вопросов является необходимость выбора между индивидуальными рыночными решениями о том, как зарабатывать и тратить свой доход, и коллективными решениями по поводу налогообложения и государственных расходов. В книге «Государство и экономическая политика» рассмотрены темы, составляющие курс по государственным финансам, или экономике государственного сектора, а также дополнительные вопросы, такие, как голосование и политические проблемы, связанные с взаимоотношениями принципала— агента, которые являются частью политэкономии и широко освещаются в экономической литературе в рамках рассмотрения вопроса общественного выбора.
Книга построена таким образом, что ею можно пользоваться на различных этапах обучения.
1. Она рассчитана в первую очередь на студентов, которые только приступают к изучению экономики и имеют представление лишь об основах спроса и предложения.
2. Вместе с приложениями книга может служить пособием для учащихся старших курсов.
3. Для выпускников вузов и исследователей она может быть полезна тем, что определяет и упорядочивает основные темы по государственным финансам и связанной с ними государственной политике, а кроме того, даст представление о существующей литературе по данным вопросам.
Книга «Государство и экономическая политика» состоит из десяти глав:

1. Глава 1, посвященная рынкам и собственности, содержит обзор конкурентных рынков; в ней рассматриваются критерии оценки эффективности и социальной справедливости, объясняется, почему у государства есть обязанности и почему на его деятельность тоже накладываются определенные ограничения. В этой главе также говорится о том, какую роль играют права собственности в функционировании рынков и как они влияют на возможность избежать неэффективности и спорности прав при анархии, которая может возникнуть в случае невыполнения надлежащих законов. Помимо этого, проводится сравнение результатов максимального и минимального вмешательства государства, для того чтобы определить границы его обязанностей.
2. В главе 2, посвященной общественным выгодам, приводятся результаты добровольного финансирования для различных видов общественных благ и анализируется роль государства в их финансировании. Кроме того, описываются информационные проблемы, с которыми сталкивается государство при формировании политики государственных расходов на общественные блага. Поиск решения этих проблем осуществляется с помощью анализа издержек и выгод, схем, предоставляющих возможность обнаружить истинные стимулы для предпочтений и выбора местожительства. В главе также рассматриваются вопросы государственного финансирования общественных благ за счет налогообложения и государственного заимствования.
3. В главе 3 исследуется голосование по вопросу государственных расходов на общественные блага, оцениваются результаты принятия решений о государственных расходах голосования по правилу простого большинства и в процессе конкурентной политической борьбы. Еще один вопрос, который освещается в главе, — это воплощение в жизнь коллективных решений государственной бюрократией.
4. В главе 4, рассказывающей о коррекции рынка, приводится решение проблемы экстерналий частными методами и с помощью государственной политики, рассматриваются варианты государственной политики, подавляющие или запрещающие рыночную деятельность.
5. Глава 5 посвящена изучению социальной справедливости. В ней рассматриваются роль государства в обеспечении социального страхования, стимулирующее влияние компенсационных выплат, предоставляемых государством, и перспективы достижения социальной справедливости без государственного вмешательства, с помощью частной благотворительности и механизма социальной мобильности.
6. В главе 6, раскрывающей вопросы политики и перераспределения, рассматривается перераспределение с помощью голосования по правилу простого большинства и ограничения такого перераспределения, роль групп, объединенных общими интересами, в публичной политике, причины возникновения стимулов для проведения политики, преследующей определенные интересы, а также связь между государственной политикой и погоней за рентой.
7. В главе 7, посвященной налогообложению, говорится о том, что является объектом налогообложения для различных видов налогов и может ли быть создана идеальная система налогообложения. Кроме того, уделено внимание проблемам уклонения от уплаты налогов и теневой экономике.
8. В главе 8 рассматриваются цены использования как альтернативы налогообложению для финансирования общественных благ. Наряду с этим в главе анализируется государственная политика по отношению к естественным монополиям.
9. Глава 9 посвящена поиску ответа на вопрос, насколько государство должно вмешиваться в экономику. Здесь описывается федеральная структура управления и последствия межгосударственной конкуренции в области налогов, плюсы и минусы разветвленной государственной системы. Еще один вопрос, на который обращается внимание читателей: в какой степени доверие между людьми и добровольное сотрудничество могут уменьшить потребность в управлении? Исследуются причины роста влияния государства и конституционные ограничения, налагаемые на его деятельность.
10. В главе 10 изучаются вопросы выбора государственной политики в области здравоохранения и медицинского страхования, образования и социального обеспечения лиц пожилого возраста. В каждом из этих случаев рынок обеспечивает наличие частного предложения и принятие индивидуальных решений по расходам, однако государство в основном участвует в этих процессах, используя государственные финансы и руководствуясь государственной политикой.

В постскриптуме приводятся выводы относительно того, почему существуют различные взгляды на государственные финансы и государственную политику. Приложения включают в себя дополнения и более углубленное изложение отдельных тем.
Каждая из глав поделена на три раздела. Подстрочные примечания и список литературы, приведенный в конце книги, указывают, что можно прочитать по данному вопросу в дальнейшем. Вопросы служат основой для повторения пройденного материала и дискуссии. При ответе на некоторые из них необходимо использовать статистические данные и характеризовать современное состояние государственных финансов и государственной политики. Экономическая статистика и характеристики государственной политики устаревают, современные же статистические данные и оценки можно найти в Интернете на сайтах федеральных и местных органов власти и международных организаций.
Как студенту вам, возможно, приходилось сочетать учебу с работой и платить налоги. Тем не менее, может быть, лично вам не нужно было выплачивать существенную часть собственного дохода в виде налогов. Когда люди платят большую часть личного дохода в качестве налогов, они могут начать задавать вопросы относительно того, справедливо ли и оправдано ли налогообложение. Могут возникнуть вопросы и о том, распоряжается ли государство налоговыми поступлениями максимально эффективно. Люди могут начать спрашивать себя, согласны ли они с тем, как распределены обязанности государства между различными уровнями власти, и разумно ли платить налоги, чтобы финансировать прошлые заимствования государства. Еще одним возможным вопросом является следующий: справедливо ли с социальной точки зрения выплачивать налог по социальному обеспечению, который может не пригодиться в будущем самому человеку, и достигнут ли необходимый баланс между общественными целями и самообеспечением в социальных программах? Люди могут захотеть, чтобы государство играло несколько иную роль в образовательной сфере, или они могут быть обеспокоены качеством здравоохранения и медицинского страхования и спрашивать, какую роль могло бы сыграть государство в возможных улучшениях. Они могут задаваться вопросом, в достаточной ли мере они как граждане и избиратели контролируют политические решения, влияющие на налогообложение и государственные расходы. Как правило, люди чаще задумываются над тем, какую долю своего дохода они хотят тратить самостоятельно, а сколько готовы отдавать в виде налогов, чтобы финансировать государственные расходы. Эти вопросы постоянно поднимаются в данной книге. Студенты, изучающие экономику, могут этим воспользоваться и задать все перечисленные вопросы в ходе обучения. Остальные, наверно, впервые столкнутся с этими проблемами, когда начнут платить налоги для финансирования расходов государства и размышлять о том, как государственная политика (включая принятие решений об уровне налогов и о том, как распоряжаться налоговыми поступлениями) влияет на их собственную жизнь и общество, в котором они живут.

---

Содержание книги
«Государство и экономическая политика»

Рынки и частная собственность

1. Введение
   • Рынок и эффективность
   • Личная свобода
   • Спонтанный порядок
   • Функции государства: почему рыночного саморегулирования может быть недостаточно?
   • Нормативные и позитивные вопросы
   • Эффективность по Парето
   • Социальная справедливость
   • Ограниченные возможности государства
   • Частные издержки государственного финансирования
2. Права собственности и власть закона
   • Принципы власти закона
   • Неэффективность анархии
   • Этичное поведение
   • Сильные и слабые
   • Бродячие и оседлые бандиты
   • Частная реакция на фиаско власти закона
   • Негативный взгляд на права собственности
3. Всеобъемлющее государство
   • Коллективная собственность
   • Личная свобода
   • Информация и эффективность
   • Пагубная самонадеянность
   • Привилегии и социальная справедливость
   • Мягкий бюджет

Коллективные выгоды

1. Общественные блага
   • От частных выгод к коллективным
   • Добровольная плата за обшественное благо
   • Дилемма заключенных и общественные блага
   • Общественные блага добровольного типа
   • Общественное благо со слабыми связями
   • Национальная оборона как общественное благо
   • Защита от терроризма
   • Государственные финансы и государственное снабжение
2. Информация и общественные блага
   • Информация и общественные расходы
   • Идеальное решение по Линдалю и информационные проблемы
   • Анализ выгод и издержек и информационные проблемы
   • Механизм стимулирования правдивых сообщений
   • Информация и выбор местожительства
3. Государственное финансирование общественных благ
   • Налоги и государственное финансирование
   • Налогообложение при расходовании дохода
   • Налогообложение без избыточного бремени
   • Административные и эмоциональные издержки налогообложения
   • Отложенное налогообложение: государственные заимствования
   • Кто платит налоги?
   • Эффект воздействия налогов на экономику в целом
   • Рекция на государственный бюджетный профицит

Голосование и общественные блага

1. Голосование по правилу простого большинства и общественные блага
   • Голосование и консенсус
   • Выбор большинства и медианный избиратель
   • Неустойчивость выбора большинства
   • Выбор большинства и оценка издержек и выгод
   • Рынок голосов
   • Политические коалиции и логроллинг
   • Стимулы к отделению
   • Голосование и выбор места
   • Политика сдержек и противовесов
2. Политическая конкуренция и общественные расходы
   • Прямая и представительная демократия
   • Политическая конкуренция при решении одного политического вопроса
   • Политическая конкуренция при решении нескольких вопросов
   • Принципиальное политическое поведение
   • Системы голосования
3. Реализация коллективных решений государственной бюрократией
   • Проблема принципала—агента
   • Бюрократы — слуги народа
   • Личные интересы государственной бюрократии
   • Эффект Томаса Беккета
   • Контракт между налогоплательщиками и бюрократами
   • Политические представители и государственная бюрократия
   • Расходы на общественные блага
   • Государственная бюрократия в бедных странах

Рыночные связи

1. Частные решения в ответ на экстерналии
   • Социальные взаимосвязи и рыночные экстерналии
   • «Трагедия общины» и частная собственность
   • Законные права, частные переговоры и теорема Коуза
   • Последствия распределения законных прав
   • Провалы (фиаско) теоремы Коуза
   • Местоположение и капитализация рынка
   • Принятие во внимание интересов других
   • Социальные нормы
2. Политика государства и экстерналии
   • Итак: государство
   • Налоги и субсидии
   • Прямое регулирование
   • Квоты
   • Политические решения
   • Глобальные экстерналии и международные соглашения
   • Различия в чувствительности к проблемам экологии
   • Здоровье, общество и частные права
3. Запреты рынков
   • Подчинение личных предпочтений
   • Поведение, противоречивое во времени
   • Информация
   • Мнение сторонников доктрины свободной воли
   • Рынки людей
   • Незаконные рынки
   • Законные права и экстерналии
   • Ценности общества и социальные нормы
   • Рынки на других территориях

Социальная справедливость

1. Общественное благосостояние и социальное страхование
   • Частный спрос на страхование
   • Общественное благосостояние и социальная справедливость
   • Эффективность перераспределения доходов
   • Социальное страхование
   • Частное страхование
   • Государство как страхователь в последней инстанции
   • Голосование по вопросу социального страхования
   • Глобальное социальное страхование
2. Субсидии и стимулы
   • Моральный риск и социальная поддержка
   • Страхование по безработице
   • Выбор между денежным и натуральным трансфертом
   • Отказ от субсидий и перераспределения доходов
   • Дополнительные частные расходы
   • Компенсационные выплаты и выбор местожительства
   • Талоны как средство предоставления натуральных субсидий
   • Рыночный ответ и ценность субсидий
3. Социальная справедливость без вмешательства государства
   • Добровольные благотворительные трансферты
   • Честность в играх «ультиматум» и «диктатор»
   • Ленивые люди
   • Добровольная благотворительность как решение проблемы социальной несправедливости
   • Экономическая и социальная мобильность

Политика и перераспределение

1. Голосование и перераспределение
   • Распределение дохода при голосовании по принципу простого большинства
   • Личные выгоды от государственных расходов
   • Размер коалиции и ее устойчивость
   • Ограничение перераспределения путем голосования по правилу простого большинства
   • Право на голосование
   • Голосование и пол
   • Перераспределение дохода между поколениями
   • Конституционные ограничения
   • Другие группировки, составляющие большинство
   • Распределение доходов в демократическом обществе
   • Разные политики
2. Политическое поведение и общественная политика
   • Общественные и особые интересы
   • Избиратели
   • Политики
   • Компромиссы
   • Вероятностное голосование
   • Политические аукционы
   • Политическая коррупция
3. Государственная политика и рентоориентированное поведение
   • Рента и рентоориентированное поведение
   • Растекание (рассеивание) ренты
   • Погоня за рентой и общественные нормы
   • Неоднозначность в интерпретации поведения
   • Погоня за рентой и трансферты
   • Создание ренты
   • Общественные потери от неудачной погони за рентой
   • Избыточное налоговое бремя и стимулы погони за рентой
   • Политическая эффективность
   • Выбор местожительства
   • Сравнение двух обществ

Налогообложение

1. Налоги на личные доходы
   • Правило эффективного налогообложения Рамсея
   • Социальная справедливость и правило Рамсея
   • Прогрессивность и регрессивность подоходного налога
   • Негативный подоходный налог и решение о принятии предложения о работе
   • Линейный подоходный налог
   • Оптимальный подоходный налог
   • Правительство, максимизирующее налоговые поступления
   • Избыточное налогообложение: кривая Лаффера
   • Политические цели
   • Реформа налогообложения
2. Что облагать налогом?
   • Налог на доход от капитала
   • Налог с доходов корпораций или компаний
   • Косвенные налоги: налог с оборота, импортные пошлины и налог на добавленную стоимость
   • Должны ли косвенные налоги сопутствовать оптимальному подоходному налогу?
   • Лотереи
   • Налогообложение через инфляцию и финансовое сдерживание
   • Налог на личное имущество и на наследство
   • Паушальный налог
   • Прямой налог на личные расходы
3. Отказ платить налоги
   • Политика предотвращения уклонения от уплаты налогов
   • Общественные нормы и уклонение от уплаты налогов
   • Возможности для уклонения от уплаты налогов
   • Чувство вины и налоговая амнистия
   • Поведение налоговой администрации
   • Теневая экономика
   • Общественные издержки уклонения от уплаты налогов
   • Уклонение от уплаты налогов через трансфертные цены
   • Дилемма заключенных и уклонение от уплаты налогов
   • Оптимизация налогообложения и уклонение от уплаты налогов

Цены использования

1. Цены использования на общественные блага
   • Свойства цен использования
   • Рынок использования общественных благ
   • Эффективная цена использования
   • Решения о самофинансировании блага через цены использования
   • Общественные блага, которые не могут быть самофинансируемыми
   • Применение цены использования как способ избежать государства-Левиафана
2. Цена использования в случае перегружаемого общественного блага
   
   • Эффективная цена использования в случае перегружаемого общественного блага
   • Частное предложение
   • Цена использования и выбор местожительства
   • Некоммерческие клубы (организации)
3. Цена использования и естественная монополия
   • Естественная монополия и частные блага
   • Финансовые решения естественных монополий
   • Государственная собственность и приватизация
   • Объединения для совместного несения издержек и естественная монополия

«Сколько» правительства надо?

1. Множественность власти
   • Выгоды выбора между правительствами
   • Идеальная структура правительства
   • Препятствия на пути эффективного функционирования механизма выбора
   • Экстерналии среди юрисдикции
   • Социальное страхование и миграционные процессы
   • Перераспределение доходов в федеральном государстве
   • Миграция и качество правительства
   • Конкуренция тарифов
   • Имущественный налог и подушный налог избирателя
   • Мобильная налоговая база и налоговая конкуренция
2. Кооперация и доверие как альтернатива правительству
   • Тип людей и государство
   • Кооперация без правительства
   • Реципрокное поведение
   • Общественные нормы и доверие
3. Рост правительства и конституционные ограничения
   • Автократические общества
   • Рост правительства
   • Измерение величины правительства
   • Общественная полезность и рост правительства
   • Конституционные ограничения действий правительства

Здравоохранение, образование и пенсионное обеспечение

1. Медицинское страхование и медицинское обслуживание
   • Рынок и государство
   • Специфика медицинского обслуживания
   • Рынок медицинского страхования
   • Медицинское обслуживание как часть программы социального страхования
   • Здоровье и рынок
   • Частное всеобщее медицинское страхование
   • Государственное медицинское обслуживание
2. Образование
   • От частного образования к государственному
   • Показатели качества образования
   • Выбор местожительства и образование
   • Частные школы и неблагоприятный отбор
   • Образование и распределение доходов
   • Частные управляющие государственных школ
   • Неравенство и равные возможности
   • Финансирование высшего образования
3. Пенсионное обеспечение
   • Социальный контракт между поколениями
   • Демография и трансферты между поколениями
   • Личное добровольное обеспечение пенсии
   • Переход от схемы ответственности поколений
   • Распределение рисков между поколениями

Приложения к главе 1

• Эффективность конкурентного рынка
• Эффективность конкурентной экономики
• Аргументы в пользу коллективной собственности
• Фирма, управляемая работниками

Приложения к главе 2

• Эффективность в экономике с частными и общественными благами
• Размер группы и добровольные коллективные действия
• Распределение доходов и добровольные коллективные действия
• Последовательное добровольное финансирование общественных благ
• Эффекты дохода и избыточное бремя налогов
• Эмпирическое измерение избыточного бремени, вызванного налогообложением

Приложение к главе 3

• Политическая конкуренция нескольких кандидатов

Приложения к главе 4

• «Трагедия обшины»
• Препятствие для воссоздания «отсутствующих» рынков
• Защита дельфинов

Приложения к главе 5

• Теорема о невозможности агрегирования предпочтений
• Измерение неравенства доходов
• Социальный статус и частная благотворительность

Приложения к главе 6

• Вероятностное голосование
• Пример экстремальной коррупции
• Теоретические модели рентоориентированного поведения
• Рента и протекционизм во внешнеторговой политике

Приложения к главе 7

• Измерение объема теневой экономики
• Уклонение от уплаты налогов и налог на добавленную стоимость
• Уклонение от уплаты налогов с помощью представительских расходов

Приложения к главе 8

• Государственное финансирование и частное предложение
• Принцип «пользователь платит» и тюрьмы
• Принцип «пользователь платит за дополнительные услуги»
• Приватизация

Приложения к главе 10

• Медицинское страхование работника, оплачиваемое работодателем
• Рынки и финансируемое государством здравоохранение для пожилых
• Издержки получения медицинского образования и практического опыта в медицине
• Административные издержки пенсионного обеспечения
• Межвременные рынки

---

скачать книгу: Государство и экономическая политика - Хиллман Арье Л.

---