Динамика экономического развития СССР - Ханин Г.И.

Год выпуска: 1991

Автор: Ханин Г.И.

Жанр: Экономика

Формат: PDF

Качество: OCR

Количество страниц: 270

Описание:

В книге «Динамика экономического развития СССР» поднимается проблема достоверности экономической информации. Обосновываются общие принципы получения достоверных оценок обобщающих экономических показателей, предлагаются новые методы расчета динамики национального дохода, продукции отдельных отраслей народного хозяйства и других показателей. На основе полученных автором результатов дается отличная от традиционной оценка динамики экономического развития СССР за 1928—1985 гг., показываются ее основные тенденции и факторы в отдельные периоды.

Книга рассчитана на экономистов и всех интересующихся проблемами развития советской экономики.

Успешное управление народным хозяйством предполагает высокую степень достоверности экономической информации, во многом определяющей качество народнохозяйственных планов. В той или иной степени (в зависимости от компетентности составителей планов) характер исходной информации влияет на обоснованность плановых проектировок. Чем больше искажения экономической информации и длительней период их сохранения, тем труднее плановым органам — даже при максимальной добросовестности плановых работников — избежать влияния недостоверной экономической информации на плановые проектировки. Попытки “абстрагироваться“ от факта искажения данных при составлении плана оборачиваются народнохозяйственными потерями при его реализации. Так, при игнорировании плановиками происходящего в народном хозяйстве скрытого роста оптовых цен можно составить такой план по стоимостным показателям, который легко выполняется при незначительном (или даже нулевом и отрицательном) реальном росте производства конкретных продуктов, за счет только вздувания оптовых цен (если это обстоятельство не учитывается в достаточной степени при оценке деятельности исполнителей). Таким образом, создается парадоксальная ситуация: для плановиков почти одинаково плохо и следовать искаженной экономической информации, и игнорировать ее.

Экономическая информация в любом ее качестве выступает самостоятельным фактором плановых решений. И это обстоятельство нельзя обойти. Можно лишь попытаться каким-то образом ослабить влияние данного фактора на принятие плановых решений. Так, если стоимостные показатели динамики экономических процессов недостаточно достоверны (и поэтому выделение производственным ячейкам ресурсов в меру изменения стоимостных показателей приводит к завышенному спросу на ресурсы и их расточительному использованию), то можно попытаться найти другие способы определения потребности в ресурсах. Например, можно определять потребность в ресурсах строительных материалов непосредственно на основе проектно-сметной документации по отдельным объектам. Но такие (и аналогичные) методы борьбы с последствиями искажения экономической информации позволяют решать лишь часть возникающих проблем планирования, к тому же с огромным трудом и затратой дополнительных ресурсов.

Достоверная экономическая информация — важнейшее условие бережливого и рачительного использования ресурсов. Наибольшие возможности для расхищения предоставляет “вздувание“ реального объема деятельности и высвобождение, таким образом, соответствующих ресурсов для использования их в целях обогащения отдельных лиц. Нет нужды доказывать, что такое явление не только наносит огромный экономический ущерб, но и приводит к деформации социалистического образа жизни, социалистических производственных отношений. Еще чаще (и не с менее вредными последствиями в экономическом и социальном отношении) искажение экономической информации оборачивается возможностью безнаказанного расточительного расходования ресурсов общества, выключением их из народнохозяйственного оборота.

Недостоверность экономической информации серьезно сказывается на состоянии денежного обращения. Незаслуженно полученная заработная плата и другие денежные выплаты порождают денежный поток, не покрываемый товарной массой. В связи с этим создаются условия для внепланового роста розничных цен, усиления товарного дефицита, ухудшения качества продукции.

Получение незаслуженных доходов подрывает материальные стимулы повышения эффективности общественного производства. Часть работников поддается искушению получения денежных доходов за счет искажения экономической информации вместо улучшения работы. Таким образом блокируются предпринимаемые обществом усилия по повышению эффективности производства.

Недостаточно точная экономическая информация затрудняет оценку реального положения дел в отдельных отраслях народного хозяйства. Руководящим органам приходится иметь дело с противоречивой экономической информацией. Одно и то же экономическое явление при разных измерителях может получить противоположные оценки. Так, уровень использования производственных фондов и материалоемкость продукции в ряде отраслей народного хозяйства улучшаются по одним экономическим показателям и ухудшаются — по другим. В таких случаях нелегко сделать правильный вывод о реальном положении дела. Поэтому меры по повышению эффективности производства в ряде отраслей запаздывают или осуществ ляются в недостаточном объеме, что во многом определяется масштабами выявленных трудностей в развитии отраслей.

Важнейшим условием успешного управления экономикой является правильная оценка деловых качеств руководящих работников. От этой оценки зависит характер движения кадров в народном хозяйстве. А кадры в значительной степени определяют положение дел в экономике. Однако обоснованная оценка требует совершенных критериев. В противном случае будут незаслуженно продвигаться малокомпетентные работники, и наоборот, будет затруднена справедливая оценка квалифицированных работников.

Качество экономической информации серьезно влияет и на уровень экономических исследований. Для экономической науки, как и для любой другой, имеющей дело с результатами измерений, первостепенное значение имеет точность анализируемых данных. Трудно ожидать обоснованных экономических выводов о закономерностях, тенденциях и факторах экономического развития, если экономическая информация, на основе которой они делаются, недостаточно точна.

Даже одного из указанных негативных последствий искажения экономической информации было бы достаточно, чтобы считать проблему определения более точной оценки деятельности производственных ячеек народного хозяйства важнейшей для советской экономической науки. Взятые же вместе они образуют поистине одно из важнейших препятствий к повышению эффективности общественного производства.

Следует подчеркнуть, что значимость проблемы точной оценки деятельности производственных ячеек народного хозяйства для централизованной социалистической экономики неизмеримо выше, чем для капиталистической, где оценка деятельности определяется результатами конкурентной борьбы. Искажения экономической информации также служат орудием конкурентной борьбы, позволяя уменьшать размеры налогового обложения, облегчая получение кредитов, выгодных заказов. Однако реальное положение выявляется довольно быстро, когда приходит время выполнения принятых обязательств перед заказчиками и кредиторами.

В централизованной социалистической экономике оценка деятельности производственных ячеек осуществляется не рынком, а вышестоящими органами — на основе получаемой экономической информации. Недостаточно достоверная информация может затруднить выявление качества работы отдельных производственных коллективов и привести к другим негативным экономическим последствиям в области планирования народного хозяйства, использования ресурсов, денежного обращения. Неизмеримо более ощутимы в социалистическом обществе и просчеты экономической науки, непосредственно отражающиеся на качестве руководства экономической жизнью. Отсутствие конкурентной борьбы в социалистической экономике наряду с очевидными экономическими преимуществами создает опасность слишком медленного выявления реального положения дел в отдельных производственных ячейках. Иногда лишь серьезные народнохозяйственные трудности побуждают более внимательно отнестись к качеству работы многих производственных ячеек.

Важность экономической информации для развития социалистической экономики определяет то большое значение, какое придается этому вопросу в трудах В. И. Ленина, других руководителей Коммунистической партии и Советского государства. Уже спустя несколько месяцев после Октябрьской революции В. И. Ленин в работе “Очередные задачи Советской власти“ назвал учет и контроль важнейшими условиями успешного руководства социалистической экономикой. Учет и контроль немыслимы без адекватной экономической информации.

В работах Ф. Э. Дзержинского, руководившего в первой половине 20-х годов деятельностью крупнейших хозяйственных наркоматов — НКПС и ВСНХ, исключительно важное место занимают вопросы качества экономической информации. Ф. Э. Дзержинский считал, что никакое руководство экономикой не может быть успешным без надежной экономической информации об отдельных производственных ячейках. Он беспощадно боролся с показухой, доказывал, что искажение экономической информации затрудняет выработку обоснованной экономической политики. Ф. Э. Дзержинский горячо поддерживал работников, стремившихся выявить истинное положение дел в отдельных производственных ячейках, был инициатором ряда акций по получению более достоверной экономической информации.

В конце 20-х годов, когда в СССР окончательно утвердилась административно-командная система, искажения экономической информации стали неотъемлемым элементом этой системы, призванным затушевывать се провалы и показывать несуществующие достижения. Фальсификации статистических данных о динамике обобщающих показателей развития экономики, исчислявшихся в стоимостном выражении, способствовало то, что в конце 20-х годов была ликвидирована статистика оптовых цен. В связи с этим динамика обобщающих экономических показателей стала отражать не только динамику физического объема продукции, но и огромный рост цен (о его масштабах свидетельствует повышение розничных цен, даже по официальным данным за 1928—1940 гг. более чем шестикратное), происходивший чаще всего в виде скрытого роста цен в связи с обновлением номенклатуры продукции народного хозяйства.

К чести советских экономистов, некоторые из них умели достаточно своевременно выявлять факторы искажения экономической информации, а иногда и ее размеры. В советской литературе 20—40-х годов можно найти немало работ, где чаще всего попутно с рассмотрением других вопросов обращается внимание на искажения экономической информации о развитии всего народного хозяйства и отдельных его отраслей, а также предлагаются методы получения более достоверной экономической информации. В условиях авторитарной сталинской системы такие выступления свидетельствовали не только о высоких профессиональных качествах, но и о гражданском мужестве ряда советских экономистов. Ведь такие высказывания легко могли интерпретироваться как клевета на советскую действительность.

Государственные органы в тот период в редчайших случаях предпринимали усилия по сдерживанию искажений экономической информации. Это происходило тогда, когда искажения становились настолько большими, что буквально парализовали всякую возможность экономического управления. Такое положение сложилось в начале 30-х годов, что вызвало необходимость принятия определенных мер по укреплению статистической службы и борьбе с наиболее вопиющими искажениями экономической информации в тот период.

Начиная с конца 50-х годов в экономической литературе все более широко исследуются тенденции к скрытому росту цен в отдельных отраслях промышленности и строительства, причины и механизм скрытого роста оптовых цен, изучаются другие факторы искажения реального положения отдельных производственных ячеек. Некоторые авторы предпринимали попытки самостоятельно определить на основе выработанных ими методов более точные показатели динамики производства на отдельных предприятиях и даже в отраслях промышленности.

Немалая практическая и исследовательская деятельность по определению более точных экономических показателей работы производственных ячеек начиная с 30-х годов все же по своим масштабам и глубине не отвечает той огромной опасности для развития народного хозяйства, которую представляет неточная экономическая информация. Деятельность государственных органов по устранению искажений экономической информации была направлена преимущественно на борьбу с наиболее очевидными, и поэтому легко раскрываемыми, способами искажения, такими как приписки. Но и эта деятельность в некоторых отраслях народного хозяйства (например, на грузовом автотранспорте) почти парализовывалась нереальными плановыми заданиями, исходившими из уже искаженной ранее экономической информации.

С середины 30-х годов (после смещения с поста начальника ЦУНХУ Госплана СССР Н. Осинского) статистические органы прекратили сколько-нибудь значимую борьбу с искажениями экономической информации. Статистическая наука и практика были сильно ослаблены и деморализованы в результате репрессий 1929—1930 и 1937—1938 гг. Оставшиеся после этих чисток некоторые хорошие статистики предпочитали работать в вузах и научных учреждениях, не желая принимать участие в фабрикации фальшивых данных. Даже после смерти Сталина, когда уменьшилась опасность преследований за правдивое экономическое исследование, статистические органы не предпринимали усилий по уменьшению искажений экономической информации. Не нацеливались в этом направлении и усилия ученых-статистиков, а сами они, за единичными исключениями, своей инициативы не проявляли.

В экономических исследованиях также проявляется недооценка значения точности экономической информации. Прежде всего сама проблематика достоверности экономических показателей исследуется слабо. Достаточно сказать, что только во второй половине 70-х годов вышло два самостоятельных монографических исследования по проблеме достоверности экономической информации (работы И. П. Суслова и Г. Г. Эдельгауза). Особую ценность представляет работа И. П. Суслова. Он убедительно показал огромное значение достоверности экономической информации для управления обществом. Хотя подавляющее большинство примеров искажения экономической информации и мнений статистиков об огромном вреде таких искажений в книге основываются на дореволюционных источниках, внимательный читатель, привыкший в то время читать “между строк“, легко обнаруживал нацеленность этой работы на предостережение от губительных последствий искажений экономической информации в настоящее время.

Многие экономисты, анализируя деятельность производственных ячеек различного уровня, даже не ставят вопроса о достоверности используемой экономической информации (положение, немыслимое, скажем, в естественных науках). Исследования по расчету более точных экономических показателей, немногочисленные сами по себе, предлагают, как правило, один метод определения более точной величины экономических показателей. Поскольку любой предложенный метод тоже имеет недостатки, трудно установить, в какой мере он отражает истинное положение дел в производственных ячейках. Не делается попыток проконтролировать его другими методами.

Предлагаемые в этих работах альтернативные методы касаются в основном динамики продукции промышленности. Между тем немалые искажения экономической информации о динамике продукции существуют и в других отраслях народного хозяйства, в особенности в строительстве и па автомобильном транспорте. Кроме того, нуждаются в уточнении данные о динамике основных производственных фондов, себестоимости сравнимой товарной продукции, материалоемкости продукции, фондоотдаче, рентабельности. Уточнение оценок деятельности отдельных производственных отраслей, естественно, требует также уточнения оценок сводных экономических показателей развития народного хозяйства.

В настоящей монографии рассматривается комплексная система оценок деятельности производственных ячеек народного хозяйства, сводящая к минимуму искажения экономической информации, наблюдаемые при использовании традиционных оценок. Для решения этой задачи требовалось прежде всего выделить такие сферы хозяйственной деятельности, которые в наибольшей степени подвержены искажению экономической информации. С этой целю тщательно анализировалась вся имеющаяся в распоряжении автора экономическая информация о деятельности отдельных отраслей народного хозяйства и сфер экономической жизни, а также сводные экономические показатели развития экономики. Эта информация оценивалась с точки зрения наличия внутренней согласованности отдельных экономических показателей о развитии соответствующих экономических процессов. Наряду с отечественной информацией, характеризующей экономические процессы, широко использовались данные статистики развитых капиталистических стран, главным образом США, о соотношении различных взаимосвязанных экономических показателей. При выявлении серьезных систематических внутренних противоречий между отдельными экономическими показателями анализировались причины возникновения и длительного существования этих противоречий. При этом широко использовались идеи, высказанные по этому вопросу в работах ряда советских экономистов и практиков. На основе такого экономического анализа сделан вывод о недостаточной надежности отдельных традиционных оценок для характеристики экономических процессов. Выделялись отрасли народного хозяйства и сферы экономической жизни, по которым традиционные оценки относительно точно характеризуют экономические процессы.

Для более точной характеристики отдельных экономических процессов автор разработал целую серию оценок. Это делалось для того, чтобы исключить элемент случайности в определении величины оценок. Экономический анализ показывает, что отдельные альтернативные оценки при всем стремлении к их экономической обоснованности все же нс свободны от недостатков. Они связаны как с недостатками положенных в их основу концепций, так и с несовершенством исходной экономической информации. Априори невозможно сказать, в какой степени отдельные альтернативные оценки отклоняются от действительного состояния экономических процессов. Использование целого ряда экономически обоснованных альтернативных оценок, опирающихся на различную экономическую информацию, позволяет более определенно и уверенно утверждать, что при близости полученных оценок между собой они надежны. Трудно представить себе, что отклоняются от действительности сразу все альтернативные оценки.

Ввиду огромной трудоемкости расчетов по альтернативным оценкам для многих экономических процессов и неодинакового состояния информационной базы в различные периоды автор ограничился расчетами в полном объеме для 1956—1975 гг. На примере этого периода проверялось качество отдельных альтернативных оценок. Получаемые систематически близкие результаты по отдельным альтернативным оценкам позволили сделать вывод о надежности каждой из них для характеристики экономических процессов. Поэтому расчеты альтернативных оценок для других периодов развития советской экономики проводились по более узкому кругу альтернативных оценок.

Автор стремился разработать систему оценок, пригодных для экономических расчетов на всех уровнях управления экономикой — от предприятия до Госплана СССР. Однако непосредственные расчеты по альтернативным оценкам проводились по данным, относящимся ко всей экономике СССР. Это объясняется тем, что задачей автора было не только разработать методологию альтернативных оценок, но и использовать полученные оценки в конкретном экономическом анализе, получить с их помощью новые экономические выводы. Такая возможность наиболее велика при экономическом анализе на народнохозяйственном уровне. Читатель увидит, что использование альтернативных оценок позволяет во многом по-новому охарактеризовать многие процессы экономической жизни СССР и отдельных отраслей народного хозяйства за 1928—1985 гг. Анализируемый период охватывает около 60 лет планового развития советской экономики — с первого пятилетнего плана до одиннадцатого, последнего, завершенного к моменту проведения расчетов и написания работы.

Из-за ограниченности объема книги автор не имел возможности представить все результаты своих исследований. Поэтому в ряде случаев приведены только итоги расчетов, без описания исходных данных и промежуточных расчетов.

Хотя альтернативные оценки носят по своему экономическому содержанию универсальный характер и автор не видит принципиальных трудностей для их использования в оценке деятельности других объектов, кроме непосредственно рассматриваемых в работе, все же требуется дополнительная аналитическая работа для объектов различного уровня в “сомнительных“ с точки зрения надежности традиционных оценок отраслях народного хозяйства, чтобы с уверенностью утверждать, что все предлагаемые оценки применимы и для них.

Автор сознает, что предлагаемые им оценки не являются идеальными (но уверен, что они лучше традиционных). Если предложенные оценки позволят лучше объяснить процессы развития советской экономики и хотя бы несколько повысить эффективность управления народным хозяйством, автор будет считать свою задачу выполненной.

Содержание книги

«Динамика экономического развития СССР»

Точность экономической информации — важнейшее условие обоснованного планирования и управления экономикой

• Характеристика и механизм искажения экономической информации о деятельности производственных ячеек народного хозяйства
• Значение точности экономической информации для планирования и управления экономикой
• Поиски альтернативных оценок деятельности производственных ячеек народного хозяйства

Экономическое содержание альтернативных оценок деятельности производственных ячеек народного хозяйства

• Общие принципы определения альтернативных оценок
• Методы определения альтернативных оценок производственных ячеек промышленности
• Методы определения альтернативных оценок в строительстве
• Альтернативные оценки общеэкономических показателей

Анализ экономических процессов на базе альтернативных оценок

• Анализ развития промышленности
• Экономический анализ развития строительства
• Анализ общеэкономических показателей развития народного хозяйства СССР за 1928—1985 гг
• Динамика оптовых цен за 1928—1980 гг

Приложения

Список литературы

скачать книгу: Динамика экономического развития СССР - Ханин Г.И.