Экономика качества – важнейшее направление развития экономической науки |
Статьи - Анализ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Окрепилов В.В. Качество - сложное, многообразное и находящееся в постоянном развитии понятиеОсмыслением понятия качества были озабочены лучшие умы человечества. И в российской науке понятие «качество» получило развитие даже чуть раньше создания Российской академии наук. В табл. 1 представлены философские взгляды на качество ряда самых известных философов от Конфуция и Аристотеля до Гегеля и Энгельса [1-6], а также тех ученых, кто внес вклад в развитие науки о качестве в XX в. Таблица 1 Изменение трактовки понятия «качество»
Последним в табл. 1 приведено определение, которое содержится в стандарте действующей версии Международной организации стандартизации ISO 9000-2015: «Качество -степень соответствия совокупности присущих характеристик объекта требованиям»1. При изучении качества необходимо использовать целый комплекс научных дисциплин применительно к объекту и уровню исследования. На рис. 1 представлена система применения различных наук для исследования качества. Для изучения качества продукции (1-й уровень) применяются фундаментальные науки, прежде всего, такие, как философия, математика, физика, химия, метрология. Оценка качества процессов (2-й уровень), качества работы предприятия, всех его подразделений и служб (3-й уровень), качества среды обитания (4-й уровень) и, наконец, качества жизни (5-й уровень) требует применения всего арсенала научных дисциплин. И особую роль в этом играет экономическая наука (рис. 2). Наука о качестве сочетает и синтезирует знания, приемы и методы многих направлений экономической науки. Сохраняя свою самостоятельность, наука о качестве представляет собой часть экономической науки, изучающей взаимосвязь качественных характеристик объектов или явлений с экономическими показателями. Непосредственной целью экономики качества как науки являются описание, объяснение и предсказание закономерностей воздействия качества на процессы и явления общественной жизни. Метрология, стандартизация и управление качеством позволяют формировать и оценивать качество как многомерное экономическое и общественное явление [7].
Экономика качества дает возможность по-новому взглянуть на многие явления и закономерности общественных и производственных отношений с позиций роли качества, его влияния на весь ход социально-экономического развития. Основой достижения требуемого качества на Руси с ранних веков стали узаконенные меры физических величин и организация надзора за правильностью их применения [8]. Первое письменное упоминание о русских мерах содержится в Уставе князя Владимира (996 г.). Этим документом епископу вменялось в обязанность наблюдать за правильностью использования мер и веса. Первыми хранителями торговых мер и весов были монастыри и церкви. На гирях, чтобы придать им законность, выбивали имена князей и названия городов. За нарушения были суровые наказания вплоть до лишения имущества и смертной казни. Огромная роль в развитии в России качества принадлежит Петру I. Он повелел осуществлять надзор за мерами и измерительными приборами через создание новых государственных учреждений - коллегий. Каждая из коллегий отвечала за единство мер в своей сфере, за изготовление точных приборов и установление методик проверки. Так, в Регламенте об управлении Адмиралтейства и верфи в 1712 г. было предписано «иметь Адмиралтейской коллегии правдивые (образцовые) весы и меры с клеймами, которые применять только для проверки остальных мер и весов каждые полгода». С именем Петра I связано внедрение стандартов в промышленности, прежде всего - в кораблестроении и оружейном производстве. Первые суда петровского флота строились по образцу галеры, привезенной в Россию из Голландии. В январе 1723 г. Петром был издан Указ, который можно рассматривать как прообраз государственных документов по созданию системы контроля качества продукции и ответственности за нарушения необходимого качества. Поводом для издания Указа послужил факт поставки «войску государства негодных пищалей и фузей» с Тульской фабрики. В Указе Петра подробно определялись действия по контролю качества оружия и степень наказания виновных за нарушения. Например, предписывалось «Два ружья каждый месяц стрелять, пока не испортится». Говоря языком современных терминов, вводился разрушающий контроль и испытания на наработку, на отказ и на долговечность оружия. После создания по инициативе Петра I в 1724 г. Российской академии наук многие академики работали над развитием качества в России. Особая роль в совершенствовании процессов измерений и в создании передовой для того времени измерительной техники принадлежит первому российскому академику Михаилу Васильевичу Ломоносову. Одним из первых назовем также выдающегося ученого Леонарда Эйлера, который более 30 лет трудился в Санкт-Петербурге. Будучи блестящим, лучшим в мире математиком, академик Л. Эйлер многие свои труды посвятил математическим методам обработки результатов наблюдений и измерений. Академик Андрей Нартов, сподвижник Петра I, вошел в историю отечественной науки как очень талантливый механик и изобретатель, создатель уникальных механизмов и измерительных приборов. Участвуя в создании артиллерийского вооружения, А.Нартов добивался особой точности измерения калибров и длины ствола орудий, а также чистоты их обработки [9]. Велики заслуги в деле становления качества в России, в развитии отечественной и мировой метрологии Дмитрия Ивановича Менделеева. В результате реализации метрологической реформы Д.И. Менделеева в конце ХІХ-начале XX в. в России впервые была создана инфраструктура, позволившая системно решать вопросы единства измерений в масштабе всей страны [10]. С момента основания Академии многие академики, чл.-корр. Академии наук внесли заметный вклад в развитие качества в России и, прежде всего, в развитие метрологии. Это академик Адольф Яковлевич Купфер, крупнейший физико-химик, основавший в 1842 г. первое в России Депо образцовых мер и весов; действительный член Академии наук СССР (избран в 1923 г.) Дмитрий Петрович Коновалов, возглавлявший в 19221929 гг. Главную палату мер и весов в период перехода России на международную метрическую систему мер и весов; чл.-корр. Академии наук СССР (1931 г.), создатель научной школы электротехнических измерений Михаил Андреевич Шателен, сменивший Д.П. Коновалова на посту президента Главной палаты мер и весов. Научные труды членов Российской академии наук активно используются для развития современной метрологии. Российская метрология находится в настоящее время на самых передовых позициях в мире. Лидерство в мировой метрологии обеспечено достижениями российских ученых в сфере науки и техники [11; 12]. Вспомним огромный вклад в качество, надежность и безопасность техники академика, вице-президента Академии наук СССР и РАН в 1985-1996 гг. Константина Васильевича Фролова. Выдающиеся открытия в сфере физических явлений и уникального приборостроения совершили академики Юрий Васильевич Гуляев и Владислав Иванович Пустовойт. Очень многое сделал для обеспечения передовых позиций отечественной метрологии в мире председатель научного совета РАН по метрологическому обеспечению и стандартизации академик Сергей Николаевич Багаев. Второй элемент экономики качества - стандартизация. Это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения качества продукции работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий. Стандартизация обеспечивает значительный эффект в развитии экономики [13; 14]. Достаточно сказать, что порядка 13% роста экономики США, стран Европы и СССР после Второй мировой войны были достигнуты благодаря стандартам, которые явились средством распространения технологий, практики управления бизнесом и приобретения других знаний, рассматриваемых в качестве элементов системы инноваций. Развитие международной стандартизации началось в 1906 г., когда была создана Международная электротехническая комиссия (МЭК). После создания в 1946 г. по решению ООН Международной организации по стандартизации (ISO), МЭК вошла в ее состав, сохранив свою автономность. Основным направлением деятельности ISO является разработка и содействие внедрению в практику работы по всему миру международных стандартов. По инициативе, в том числе академиков Академии наук СССР, в 1925 г. был создан Комитет по стандартизации. Значительная роль в развитии отечественной стандартизации принадлежит академику и вице-президенту АН СССР Глебу Максимилиановичу Кржижановскому, возглавившему Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны вскоре после его создания. В числе первых тогда были утверждены стандарты на продовольственные товары (хлеб, соль, растительное масло), на хлопок, нефтепродукты, на единицы измерений. Особо следует отметить Василия Васильевича Бойцова, проработавшего председателем Госстандарта СССР 21 год (1963-1984 гг.). Признанием выдающихся заслуг В.В. Бойцова в развитии идей качества стало избрание его в 1976 г. президентом Международной организации по стандартизации - ISO. В его бытность на этом посту была начата разработка международных стандартов серии ISO 9000, которые в настоящее время определяют подходы к качеству практически на всех основных предприятиях и во всех странах мира [15]. В 2011-2012 гг. президентом ISO был академик РАН Борис Сергеевич Алешин2. В табл. 2 представлена хронология изменения целей стандартизации в различные периоды социально-экономического развития нашей страны. При плановом централизованном управлении стандартизация способствовала государственному управлению экономикой. Затем, в период перехода к рыночной экономике при применении стандартов начали превалировать интересы потребителей и требования соответствия международным стандартам для вступления в ВТО. Таблица 2 Цели стандартизации в СССР и России
В последние 15 лет основной целью стандартизации стало обеспечение повышения качества жизни как единого комплекса повышения качества продукции, услуг, окружающей среды и других составляющих качества жизни. Применение стандартизации приносит значительный экономический эффект [16]. Преимущества стандартизации можно оценить как вклад в валовую прибыль компании на уровне 0,15-5% годовых доходов от продаж. По данным исследований, проведенных в странах-членах ВТО (Германия, Великобритания, Канада, Австралия и Франция, Россия), влияние стандартизации на рост ВВП составляет более 27%, на рост производительности труда - 30%. Общий уровень гармонизации российских стандартов с международными составляет, по данным Росстандарта, 70%. По электротехнической продукции он превышает 80%. Россия, наряду с США и Германией, входит в настоящее время в тройку мировых лидеров по переводу всех стандартов из бумажного формата в цифровой. Важнейший элемент экономики качества - управление качеством. Вклад российских ученых, членов Академии наук в развитие этого направления особенно значителен. Фактически зарождение науки о качестве как научного явления можно отнести к началу XX в. (табл. 3). Таблица 3 Эволюция науки о качестве
До этой поры в достижении более высокого качества использовались общетехнические науки, применялись методы измерения и контроля конкретных характеристик продукции. Основой качества служило мастерство изготовителя изделий. С введением научных основ обеспечения качества стали применяться элементы стимулирования работников, разрабатываться математические методы оценки качества. В середине века началась разработка основ системного подхода к качеству, в 1970-х годах были созданы комплексные системы управления качеством продукции. Важным итогом стало появление научных принципов всеобщего управления качеством. Спустя несколько лет было положено начало использованию систем менеджмента качества на основе международных стандартов. Принятая на рубеже XXI в. новая версия международных стандартов 1809000 в центр управления качеством поставила интересы потребителя. При этом стандарты системы менеджмента качества стали распространяться на отдельные отрасли экономики. В последние годы в управлении качеством значительное внимание уделяется менеджменту рисков. Управление качеством включает методы и виды деятельности, используемые для выполнения требований к качеству, и обеспечивает целый ряд преимуществ. Философия управления качеством:
ISO-9001 устанавливает критерии системы менеджмента качества и является единственным стандартом в своей серии, по которому можно пройти сертификацию. Более миллиона компаний и организаций в 170 странах мира сертифицированы на соответствие стандарту 180-9001. В 1970-е годы, по оценке иностранных коллег, советские ученые и специалисты, разрабатывавшие комплексные методы управления качеством, в своих исследованиях и предложениях были на лидирующих позициях в мире, порой даже опережая зарубежные разработки. Активное участие принимали в этой работе члены Академии наук. На этом этапе академиками Н.П. Федоренко и Д.С. Львовым были разработаны методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса, которые позволяли также оценить эффективность инвестиционных проектов. Одним из важнейших показателей при этом являлось качество продукции. Академиком Д.С. Львовым была также рассмотрена экономическая сущность качества продукции с позиций товарного расширенного производства. Исследования академика А.Г. Гранберга по основам региональной экономики явились фундаментом для разработки систем регионального управления качеством. В трудах академика В.В. Ивантера, посвященных денежным и финансовым проблемам переходной экономики, содержатся выводы и предложения, которые дают возможность проведения научно-теоретических разработок по определению обоснованных затрат на качество продукции. Исследования академика А.Г. Аганбегяна по проблемам обеспечения конкурентоспособности определяют роль качества продукции в решении этих проблем [17]. Конкурентоспособность продукции основывается на ее свойствах, обеспечивающих способность удовлетворять потребность определенного характера, что определяется ее качеством. В основе работ по обеспечению качества жизни лежат исследования академика Л.И. Абалкина по социально-экономическому развитию. Особо следует отметить последовательную позицию Российской академии наук по координации научной деятельности в сфере развития качества и поддержке научного направления «Экономика качества». В ноябре 2007 г. создан Научный совет РАН по метрологическому обеспечению и стандартизации с целью межотраслевой координации работ в области метрологии и метрологического обеспечения фундаментальных исследований и выработки рекомендаций, направленных на развитие инновационной деятельности в системе РАН, ускорение процесса внедрения достижений фундаментальной науки в различные области промышленности, в том числе, в создание эталонов единиц физических величин, основанных на новых физических явлениях и эффектах. В отделении общественных наук РАН создан и действует Научный совет «Региональные проблемы экономики качества», который объединяет ученых и практиков, заинтересованных в применении и развитии идей экономики качества на региональном уровне. С 2008 г. с целью дальнейшего развития единственной в России научной школы экономики качества в Институте проблем региональной экономики РАН (ИПРЭ РАН) действует Центр региональных проблем экономики качества (далее - Центр). В Центре:
В настоящее время в Центре впервые в отечественной практике на концептуальной основе экономики качества разрабатывается подход к анализу и моделированию оценки качества жизни под влиянием экономики знаний. Результаты планируемых исследований структурных сдвигов, экономического роста и качества жизни под влиянием экономики знаний и информационных технологий позволят учесть взаимосвязи, существующие внутри нового технологического цикла, как на этапе разработки стратегических документов регионального развития, так и в процессе реализации стратегии, направленной на непрерывное улучшение качества жизни населения [18]. При активном сотрудничестве РАН проведена работа по созданию законодательной базы России по вопросам качества. Российская академия наук принимала в 2020 г. участие в подготовке поправок к Конституции РФ, после их одобрения впервые обозначена роль метрологической службы, стандартов, эталонов, метрической системы и исчисления времени. В результате сложилась и постоянно обновляется система законов, которые регулируют развитие сферы качества. Среди них:
В условиях рынка необходимо рассматривать вопросы качества не только применительно к продукции и услугам, но и ко всей системе экономических отношений [19; 20]. Научное обоснование идеи получили в процессе формирования научного направления «Экономика качества» в Центре региональных проблем экономики качества ИПРЭ РАН. Если обобщить весь опыт, накопленный в развитии экономики качества, то можно выделить следующие ключевые достижения:
Модель многоуровневой системы управления качеством представляет собой совокупность организационной структуры, методов работы, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления воздействия на качество посредством мер оперативного характера на трех взаимосвязанных и взаимовлияющих друг на друга уровнях:
Наши предложения в сфере управления качеством использованы при разработке стратегических документов: «Комплексная научно-техническая программа СевероЗападного федерального округа РФ до 2030 года», Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года и принятая впоследствии Стратегия на период до 2035 года, Концепция научно-технологического развития Санкт-Петербурга до 2030 года. Предложения по управлению качеством также нашли поддержку и реализованы в деятельности ряда федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти и муниципальных образований, многих предприятий по всей стране. Ключевым звеном успешной работы любой социально-экономической структуры является подготовка квалифицированных специалистов. Поэтому по нашей инициативе была создана многоуровневая система подготовки кадров по экономике и управлению качеством. В Санкт-Петербурге во многих школах и колледжах проводятся уроки качества. В более чем 20 вузах Санкт-Петербурга введены специальности по стандартизации, метрологии и управлению качеством, в трех университетах созданы базовые кафедры. В Санкт-Петербургском политехническом университете Петра Великого действует единственная в России кафедра ЮНЕСКО, занимающаяся качеством образования в интересах устойчивого развития, которую автор данной статьи имеет честь возглавлять. Также в городе работает Институт управления качеством, осуществляющий повышение квалификации специалистов в данной сфере. Для подготовки специалистов высшей научной квалификации в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете действует специализированный Совет по защите докторских диссертаций по направлениям «Стандартизация и управление качеством продукции» и «Управление инновациями». Продолжая традиции прежних лет, российские ученые, в том числе представители Российской академии наук, в настоящее время активно участвуют в деятельности ведущих международных организаций, занятых координацией и развитием деятельности в области качества (рис. 4). Членами Международной организации по стандартизации являются представители национальных органов по стандартизации из 165 стран. В рамках ISO действует 802 международных технических комитета и подкомитета, занятых разработкой стандартов в различных отраслях. В России созданы 273 технических комитета, в работе многих международных и российских ТК участвуют представители РАН. В Международную организацию законодательной метрологии (OIML) на правах члена OIML входит 61 страна, в качестве наблюдателей - 62 страны. Международное Бюро мер и весов объединяет в качестве полноправных членов более 60 стран. Особое место занимают Международная сеть по сертификации IQNet, Европейская организация качества EOQ, Европейская организация управления качеством EFQM, Международная академия качества IAQ. Научные и практические результаты исследований по всем направлениям экономики качества уже несколько десятилетий находят отражение в статьях, монографиях и учебниках. В разное время выпущены издания по направлению «Экономика качества»: учебники «Менеджмент качества», «Основы метрологии», «Всеобщее управление качеством», монографии «Эволюция качества», «Стандартизация и метрология в нанотехнологиях», фундаментальный труд «Экономика качества» и др. Во всех изданиях экономика качества представлена как комплексная система методов и инструментов, обеспечивающих достижение реальных экономических результатов, улучшение качественных показателей во всех сферах деятельности и жизни людей. Изданные книги содержат коллективный труд членов РАН, ученых и практиков, работающих в Институтах академии наук, их обобщенный опыт понимания закономерностей качественных явлений в экономике и социальной жизни. 1 См. также: 1. Международный стандарт ISO 8402:1986. Oфициальный сайт Международной организации по стандартизации. URL: https://www.iso.org /ru/standard/ 20115.html (дата обращения 01.10.2021); 2. Международный стандарт ISO 8402:1994. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь. Oфициальный сайт ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ». URL: http://www.gostinfo.ru /catalog/Details/? id=3625590 (дата обращения 01.1.2021); 3. Международный стандарт ISO 9000:2000 (ИСО 9000:2005). Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М.: Изд-во стандартов, 2005. 60 с. 2 См. интервью Г.И. Элькина, руководителя Росстандарта, ISO Focus в преддверии 36-й Генеральной ассамблеи ISO.URL: https://www.iso.org/ru/news /2013/05/Ref1742.html Литература / References
|