Петровские преобразования

И. Устиянов

Ему досталось тяжкое наследство, включая войну с Турцией, развязанную последней еще в 1686 г. В 1695-96 гг. Петр I освободил от турок русскую крепость Азов, в результате чего Россия вышла на берега Азовского моря. Блестящая победа стала возможной только потому, что Петр создал новую регулярную армию, а также военный морской флот на судоверфях Воронежа. Молодой военно-морской флот России вышел в акваторию Азовского моря - факт, оцененный по достоинству в Константинополе. Вскоре между Россией и Турцией был подписан мирный договор сроком на 30 лет (1700 г.). Но назревала тяжелая долголетняя война со Швецией (1700-1721). Для России эта война была справедливой, ибо велась с целью освобождения исконно российских земель, которые Швеция вероломно захватила в начале XVII в. Петр I буквально на ходу (или, как говорят военные - "на марше") поднял людской, экономический и военный потенциал страны на борьбу с сильный врагом -опытной наемной шведской армией. В годы войны со Швецией Петр I, укрепляя регулярную армию и современный для того времени военно-морской флот, способствовал наращиванию мощной оборонной и мануфактурной промышленности, выпустившей за тот же отрезок времени более 13 тыс. пушек различного калибра, около полумиллиона единиц стрелкового оружия, освоившей производство различного военного снаряжения (сукна для обмундирования армии, парусины, канатов, якорей для кораблей и др.).

Россия росла и мужала вместе со своей армией и военно-морским флотом, а Петр I стал крупным полководцем и флотоводцем, основоположником отечественной военной школы, получивший признание в стране и за рубежом как "Петровская военная школа". П.А. Румянцев, А.В. Суворов, М.И. Кутузов и Ф.Ф. Ушаков являлись "птенцами гнезда Петрова" (слова А.С. Пушкина).

К числу великих заслуг Петра I принадлежало создание российской регулярной армии на основе рекрутской повинности. Такая система комплектования армии позволяла формировать не только опытных солдат, но и убежденных патриотов России, готовых в любую минуту стать на защиту своего Отечества. При личном участии Петра I был разработаны Воинский устав (1722 г.). Он ввел также обязательную военную службу для юных дворян, которые только после этого получали офицерский чин.

В области военной доктрины Петр I выступил новатором. Он отбросил западную стратегическую доктрину, суть которой состояла в концепции выигрыша войны одним генеральным сражением, считая ее ошибочной. Петр I выдвинул более дальновидную стратегическую доктрину, идея которой состояла в том, что в случае нападения агрессора необходима мобилизация всех сил и средств для ведения оборонительной войны на суше и на море с целью обеспечения решающего превосходства над противником и гибкого их использования до полной победы над агрессором. Эта стратегия помогла освободить устье Невы, Нарву, Нотебург, Дерпт, Выборг и других российских земель на побережье Прибалтики.

Петру I в ходе боевых действий против шведской армии удалось создать новую организационную управленческую структуру армии: полки были объединены в дивизии и бригады, артиллерия была собрана в специальных крупных блоках - артиллерийских полках, были созданы особые артиллерийских полки по штурму крепостей и прорыву сильной обороны противника; созданы гренадерские, драгунские полки, а также специальный легкий кавалерийский корпус - "корволант" с приданной ему артиллерией. Новаторские идеи привели к блестящим победам под Лесной, Полтавой, Гангутом и в других боях.

16 мая 1703 г. в освобожденном от шведских захватчиков устья Невы был заложен город "святого Петра" - "Санкт-Петербург" , как официально назвал свое детище Петр I. С 1712 г. Санкт-Петербург стал столицей России.

На протяжении 1700-1709 гг. Петр I неустанно приближал час победы под Полтавой, о которой Ф. Энгельс позже напишет: "...Карл XII сделал попытку вторгнуться в Россию, этим он погубил Швецию и воочию показал неприступность России".

Полтавская победа была полной и бесповоротной. Она продемонстрировала миру, что Петр I "...действительно великий человек..., и первый в полной мере оценил исключительно благоприятное для России положение в Европе" (слова Энгельса - И.У.). А Пушкин образно сказал: "Венчалась славою счастливая Россия".

Административная реформа. Создавая регулярную армию европейского типа, военно-морской флот, оборонную и сопутствующие отрасли промышленности, Петр I увидел, что подъем экономики вошел в противоречие со старыми институционально-административными структурами. Вместе со своими сподвижниками он решил фундаментально реформировать систему государственного управления и регулирования. Реформа началась с центральной власти. Вместо Боярской думы и консервативных приказов Петр создал Сенат и коллегию. Этому предшествовала выработавшаяся практика, когда собирались только члены "ближней канцелярии" Думы, состоящей из 8 человек, возглавивших важные правительственные учреждения. Эти 8 человек назывались Петром министрами, а их заседания - "совет министров". Который выполнял указы царя. Так "на марше" совершенствовалась система государственного управления.

Задачей учрежденного в 1711 г. Сената в составе 9 сенаторов было управление всеми делами государства в отсутствие царя. Наделенный неограниченными полномочиями, Сенат руководил сбором налогов, так как "деньги суть артерии войны" (слова Петра I - И.У.), рекрутскими наборами, надзором за деятельностью суда, наблюдением за воинской службой дворян, контролем за монопольной продажей казенной соли вообще и ее экспорта в Китай и Персию, ибо от этого казна получала высокие доходы.

Со временем Сенат стал Высшим распорядительным и исполнительным институтом государственной власти. Через своих комиссаров (по 2 от каждой губернии) Сенат управлял жесткой вертикалью власти по схеме: Сенат, генерал-губернаторы, воеводы, местные власти. Кроме того, Сенат вырабатывал проекты законов, которые затем утверждались царем, осуществлял надзор над судами и т. д. Впоследствии царь утвердил "око государево" - генерал-прокурора, в задачу которого входил надзор за самим Сенатом. В 1721 г. Петр учредил "духовную коллегию" - Синод. Патриархом стал сам царь: впервые светская власть стала выше духовной.

Петр I позаботился и о создании, более оперативных институтов управления экономикой. В 1718 г. были созданы "коллегии" по управлению всеми отраслями народного хозяйства взамен устаревших приказов.

Сначала было учреждено 9 коллегий, затем жизнь подсказала, что нужно создать еще одну коллегию. Таким образом, народным хозяйство стали управлять 10 коллегий: берг-коллегия руководила горной промышленностью; мануфактурная ведала суконной, полотняной, шелковой, стеклянной и др.; комерц-коллегия занималась внешней торговлей; военная - оборонной промышленностью и регулярной армией; адмиралтейств-коллегия (или адмиралтейство) руководило созданием и управлением военно-морским флотом; коллегия иностранных дел; юстиц-коллегия была судебным ведомством; камер-коллегия занималась финансовыми делами - прообраз будущего министерства финансов и Центрального банка вместе взятых; штате - контора ведала государственными расходами; особо выделялась ревизионколлегия, осуществляющая контроль за государственными доходами и расходами.

Петр I участвовал в составлении специального "Главного регламента" работы этих коллегиальных органов. Его основной принцип - коллективное руководство и персональная ответственность каждого члена коллегии. Коллегии имели небольшой, но очень авторитетный штат, состоящий из 11 человек: президента, вице-президента, 4 советника, 4 асессора (помощника) и секретарь-шеф протокола.

Вскоре коллегии показали свою высокую эффективность, управляя созданием новой, оборонной и другими отраслями промышленности. Фундаментальную реформу претерпела и административная структура государственной системы управления. Уезды, воеводства и наместничества уступили место 8, а затем 10 губерниям, возглавляемым генерал-губернаторами. Слишком большие размеры губерний сориентировали на создание новых субподчиненных структур в составе каждой губернии, названные провинциями. Всего было создано 50 провинций (1719 г.), а в провинциях - округа. Провинцией управлял воевода, а округом - земский комиссар.

Новая административная структура значительно усовершенствовала всю систему управления государственными делами страны, приводя их в соответствии с неотложными задачами, стоящими перед Россией.

Системные экономические преобразования. Петр начал осуществление фундаментальных преобразований (то, что ныне называют "системными трансформациями" - И.У.), которые коснулись буквально всех сторон и сфер общественной жизни и государственного аппарата управления России, сокрушая старое, обветшалое и отсталое, и на развалинах домостроевской старины воздвиг новое здание российского общества и государства - новую Россию. Он настойчиво развивал промышленность и одновременно с совершенствованием традиционных отраслей создавал новые, в первую очередь обращая внимание на оборонную промышленность. По его инициативе были построены более 200 промышленных предприятий -мануфактур, как их тогда называли. В том числе горнорудные предприятия по добыче железной руды на Урале, в Липецке и в Олонецком крае, а также цветных металлов, в основном серебра и меди. Особенность развивающейся промышленности была выражена в том, что предприятия создавались за счет средств государства, ибо только оно могло осуществить крупные единовременные капитальные вложения в строительство металлургических и судостроительных заводов, предприятий по производству пушек, ядер и винтовок и пр.

Но Петр I заметил, что и руководители, и рабочие созданных заводов и фабрик допускали нерадивое отношение к государственной (казенной) собственности. Поэтому он стал передавать отдельные казенные предприятия в управление талантливых организаторов промышленности.

Для лучшего управления промышленностью и торговлей указом Петра I были созданы коллегии по примеру Дании, Голландии, Гольштинии и Пруссии, которые со временем стали отраслевыми министерствами. Для стимулирования капиталовложений частных лиц и иностранных инвесторов, направленных на дальнейшее развитие промышленности, торговли и водного транспорта, строительства торговых и военных кораблей в 1719 г. Была создана берг-привилегия, в задачи которой входила поддержка новых промышленников и купцов, путем их освобождения от налогообложения или перевода иных в категорию отложенного налогообложения, т. е. до выхода конкретных предприятий на проектную мощность, на осязаемую доходность и рентабельность. Кроме того, в 1724 г., по примеру Англии и Франции, был принят покровительственный тариф с целью ограждения новых отраслей отечественной промышленности от жесткой иностранной конкуренции. Согласно новому тарифу, поощрялся вывоз сырья и той продукции, которые в России были в избытке, и они облагались очень низким и протекционистскими таможенными пошлинами. В то же время запрещался экспорт сырья и продукции оборонного значения. Низкими таможенными пошлинами поощрялся импорт торговых товаров и изделий народнохозяйственного и оборонного значения. Высокий таможенный тариф был установлен на товары широкого потребления, который можно было производить на предприятиях отечественной промышленности. Этой мерой решались три задачи: поощрялось развитие отечественной промышленности; создавались новые учебные заведения для подготовки квалифицированных специалистов и рабочих; создавались условия для наращивания производства отечественного сырья для производства товаров народнохозяйственного и личного потребления.

Петровский покровительственный тариф был свидетельством протекционистско-меркантилистской политики государства по защите отечественной промышленности, сельского хозяйства, торговли и водного транспорта от засилья иностранных конкурентов. С этой же целью Петр I издал указ о том, чтобы все экспортные товары России переключить на торговый порт Санкт-Петербург. Эта мера способствовала быстрому росту Санкт-Петербургского торгового порта, поощряла строительство торговых баз и складов, ускоряла рост численности купцов. На это был направлен и указ о наращивании экспорта из России на Запад при помощи кораблей отечественного коммерческого флота, что усилило заказ новых более крупных торговых судов на судоверфях Санкт-Петербурга.

Но этой мерой Петр I не запрещал иностранным торговым судам перевозку товаров для нужд России. Наоборот, он приглашал ".все флаги в гости к нам".

С целью консолидации купечества в 1699 г. была учреждена Бурмистерская палата, которая сыграла огромную роль становления купеческого класса. В 1720 г. углублению экономически-торговой реформы способствовало создание Главного магистра в центре и городовых магистратов на местах для более квалифицированного управления торговлей, нарождающимися отраслями промышленности, ремесленными цехами и объединениями.

К этому времени завершилось разделение купечества на две гильдии, а ремесленники были объединены в цеха по конкретным профессиям. Эти меры способствовали более быстрому росту торгового капитала, который впоследствии шел на массированные отечественные вложения в создание новых промышленных предприятий при финансовой поддержке государства. Благодаря успешному развитию металлургической промышленности, Россия после 1721 г. стала экспортировать высококачественный металл. Вывозилось также льняное и конопляное полотно в Англию, Голландию и Германию. При этом новая регулярная армия России численностью более 200 тыс. человек (данные за 1724 г.) полностью обувалась, одевалась и вооружалась отечественной промышленностью.

При Петре было извлечено все то положительное, что могла дать реальной экономике меркантилистская система хозяйствования. Построенные промышленные предприятия, по словам сенатора Лейбница, были лишены тех недостатков, через которые прошла нарождающаяся промышленность Англии, Франции, Голландии, Испании, Швеции и Дании. Промышленность Петровского времени основывалась на новых технико-технологических решениях, организационно-производственных методах хозяйствования, управляемого квалифицированными иностранными и отечественными кадрами, включая высококлассных мастеров. Тогдашняя промышленность России импортировала не только капитал, технику, кадры, но и передовые методы производства. И в этом заключалась огромная заслуга Петра I как экономического реформатора. Рассмотрим более детально эту сторону его деятельности.

В то время "меркантилистская система хозяйствования" (слова Адама Смита - И.У.) находилась на своей зрелой стадии, обозначенной в экономической литературе как поздний (развитой) меркантилизм. На этой стадии товарно-денежные отношения в странах Западной Европы окончательно вытеснили с экономического поля феодальное натуральное хозяйство и устаревшую концепцию раннего и среднего меркантилизма, который считал истинным богатством только деньги, золото, серебро и всевозможные драгоценности, заработанные торговлей, особенно, международной. Накопленные купцами и феодалами деньги прятались в подвальных сундуках как истинное богатство, однако уходили в конец концов из страны на покупку необходимых товаров. Двигаясь по этому пути, Испания и Португалия, страны, которые провозили через Атлантику караваны латиноамериканского золота, оказались в глубоком экономическом застое, названным "позолоченной бедностью". Англия, Франция, Голландия, Венеция заметили "золотую ловушку" , в которую попали Испания и Португалия, и нашли иное применение накопленному купцами золоту. Правительства этих стран создали стимулирующее законодательство (с целью привлечения накопленных металлических денег - золота и серебра в создание крупной промышленности). Государство поощряло купцов становится промышленными предпринимателями. Новые предприниматели промышленности освобождались от налогов, получали субсидии и льготные кредиты. Казенные оборонные заводы передавались в руки частных предпринимателей. То была первая "приватизация" в истории.

Данный подход позволил Англии, Франции и Голландии вырваться вперед в промышленном развитии. Англия стала первой "мастерской мира".

Петр I наметил путь промышленного развитию по примеру Англии, Голландии и Франции. И если за 100 лет, предшествовавшие царствованию Петра I в России были созданы только 38 промышленных предприятий, то за период с 1695 г. по 1725 г. было построено 205 заводов и фабрик - мануфактур (по другим данным - 233). В число названных предприятий не входили кирпичные и маслодельные, деревообрабатывающие, винодельческие, сахарные и другие заводы. Часть мелких предприятий создавались без оформления разрешений сверху.

Из общего количества построенных тогда промышленных предприятий 43% были созданы за счет средств государства, 57% - частных собственников. Более 35% промышленных предприятий принадлежало металлургической и металлообрабатывающей промышленности, 16% - текстильной. Эти две отрасли составляли 51% всех предприятий России.

Петр I отдавал предпочтение крупной промышленности в противовес ремесленному хозяйству. Он правильно оценил ее роль в наращивании экономического и оборонного могущества России, в повышении благосостоянии народа, расширении его просвещения, развития культуры, науки, литературы и искусства страны.

Хотя в России существовало крепостное право, вновь созданная крупная промышленность, главным признаком которой были вольнонаемные рабочие, мало-помалу вытесняющие из фабричного производства приписных крепостных крестьян, волей-неволей организовывалась и управлялась капиталистическими методами хозяйствования.

Вскоре промышленники поняли, что для ритмичной работы предприятий нужны образованные управляющие, инженеры, мастера и высококвалифицированные рабочие. Петр I помогал предпринимателям в поисках промышленных кадров двумя путями: приглашением высококвалифицированных специалистов и рабочих из стран Западной Европы; обучением юношества различных социальных слоев промышленным профессиям во вновь созданных ланкастерских школах (прообраз современных профтехучилищ). Такие школы организовывались на заводах Демидова, Нарышкина, Апраксина, Гончарова и других предпринимателей. Что касается инженеров и бухгалтеров, то они стали готовиться в университетах и специальных школах, созданных по западноевропейскому образцу.

Общественные потребности страны торопили создать в максимально короткий срок крупные предприятия, необходимые прежде всего для обороны страны: надо было укрепить экономику страны, форсировать становление крупной оборонной промышленности, а также развивать суконную, шелковую и обувную промышленность для бесперебойного снабжения армии всем необходимым. Особую заботу Петр I проявлял об обеспечении регулярной армии продовольствием и фуражом.

Устаревшие маломощные железные заводы (как говорил Петр I - И.У.) Нарышкина, Бутенанта и Меллеров, созданных еще до царствования Петра не могли удовлетворить растущие потребности войск. Поэтому Петр I ускоренными темпами стал строить железные и оружейные заводы - за счет государства и частного капитала. В 1694-1695 гг. введены в строй первые заводы. А на государственные средства в 1696 г. был введен в эксплуатацию завод Никиты Демидова в Туле и завод Бутенанта. Это была первая группа заводов, обслуживающих южный фронт в борьбе с превосходящими силами Турции.

Вторая группа заводов оборонного значения возводилась в период тяжелой, продолжительной и изнурительной Северной войны. Уже в 1700-1701 гг. началось строительство двух металлургических заводов на Урале -Каменский и Невьянский. Каменский завод был пущен в эксплуатацию через год после начала строительства - 15 октября 1701 г., а в декабре того же года заработал и Невьянский, позже отданный Никите Демидову, который значительно расширил его и модернизировал. Петровско - Демидовское строение этого завода стоит и поныне как музей российской инженерной мысли трехсотлетней давности. Здесь же, в 1702 г., вступил в строй действующих Усть-кутский завод, а в 1704 г. - знаменитый Алапаевский металлургический завод. Вновь построенные на Урале заводы заработали эффективно не только из-за старания заводчиков и рабочих, но и потому, что уральская железная руда была весьма богата железом, или, как писали металлурги Петру I, "руды преизрядны и прибыточны в плавлении на железо".

Тем не менее Петр I искал возможности для того, чтобы приблизить оборонные заводы к Балтике и районам Черного моря. Он решил строить оборонные заводы в Олонецком крае, где руда была похуже, но зато ближе к Балтийскому морю. Так, в 1702-1707 гг. вступили в строй действующих казенных оборонных заводов: Тырпетский в Белозерском крае, Ижинский неподалеку от Устюжан, Петровский, Кончезерский и Повенецкий недалеко от Онежского озера. Правительство Петра I не упускало из виду и северные районы Причерноморья. В 1704-1709 гг. на деньги государственной казны были построены Липецкий и Кузьминский смешанные металлургические и оборонные заводы, работавшие на местной железной руде, найденной здесь же, в Воронежском уезде.

За период с 1699 г. по 1709 г. ускоренными темпами построены 11 крупных заводов, которые выполняли оборонные заказы.

Начиная с 1709 г. строительство оборонных заводов сосредоточивается прямо в Санкт-Петербурге. За два года (1709-1711 гг.) здесь были построены два крупнейших по тем временам промышленных комбината оборонного значения, состоящие из металлургических, металлообрабатывающих, артиллерийских и оружейных заводов. Один такой могучий комбинат Петр I назвал "Артиллерия" , другой - "Адмиралтейство" , на котором сооружены судоверфи, где одновременно закладывалось сооружение 10 военных судов - от фрегатов до бригов. В составе этих промышленно-производственных комбинатов имелись еще мельницы, прядильные дворы по производству корабельных канатов, цеха по производству корабельных якорей и якорных цепей. В кузнечных цехах действовали мощнейшие молоты по 350-400 кг весом по ковке металла. И что самое удивительное - они приводились в действие силой падающей воды, поданной по широким деревянным каналам и трубам. То было уникальное в мире изобретение, экологически чистое. Жаль, что с появлением парового двигателя, а затем двигателя внутреннего сгорания, работающих на угле и нефти, человечество потеряло те драгоценные изобретения тогдашних мастеров, которые очень помогли бы ныне в ликвидации загрязнения планеты паровыми двигателями и двигателями внутреннего сгорания.

В 1720 г. под Санкт-Петербургом вступил в строй крупнейший для того времени Сестрорецкий завод, завод, чьи корпуса высятся и сегодня на территории современного завода. С 1712 г. по 1718 г. в Туле Демидовым был построен крупный оружейный завод, который действует и поныне.

Во время Петра I было построено около 30 казенных заводов оборонного значения, которые работали на выполнение государственного оборонного заказа, остальные заводы такого же типа были сооружены частными предпринимателями за счет смешанного капитала - частного, государственного или за счет льготного государственного кредита с освобождением заводов от налогообложения в течение 10 лет после их вступления в эксплуатацию.

Н. Демидову, как рачительному промышленнику, в 1702 г. Петр I передал безвозмездно из собственности государства в собственность с правом наследования Невьянский завод на Урале. Демидов не остался в долгу перед страной. Он значительно расширил этот завод, а его добротные здания сохранились до наших дней.

Нужды Северной войны требовали много денег. Петр I экономил во всем. Очевидно, по этой причине, с 1713 г., он выработал новую стратегию строительства промышленных предприятий как оборонного, так и гражданского значения. Были изменены акценты инвестирования: казенные деньги преимущественно шли на содержание регулярной армии и закупку вооружений, а для строительства заводов и мануфактур Петр I стал привлекать частный капитал, стимулируя купцов и богатых людей дешевым кредитом, льготным налогообложением или полным освобождением от налогов частных оборонных и суконных заводов России.

Как уже отмечено выше, с 1713 г. стали строиться многочисленные промышленные оборонные предприятия двойного назначения. Назовем отдельные из них: Истинский (1713 г.),Укутсский (1716 г.), Шуралинский Демидова (1716 г.), Бынговский Демидова (1718 г.), Тульский Демидова (1719 г.), Верхнее-Тагильский Озерова (1720 г.), Выйский Демидова (1722 г.), Синячинский Демидова (1724 г.), Нижнее-Тагильский (1725 г.). Частными собственниками было построено 30 металлургических, металлообрабатывающих, пушечных, пороховых, ружейных и других заводов.

Мало-помалу бывшие крестьяне, работая в промышленности, особенно на казенных оборонных заводах, приобретали новые профессии и становились металлургами, оружейниками, ткачами, мастерами, инженерами, управляющими или заводчиками, как Н. Демидов. Заводы были разные: небольшие, средние и крупные. На небольших заводах были заняты от 9 до 50 человек, средних - от 50 до 150, крупных - от 150 до 1000 рабочих, мастеров, инженеров и управленцев. На одном из самых крупных металлургическом и металлообрабатывающем и оружейном комбинате (заводе) в Сестрорецке, под Санкт-Петербургом, уже к 1720 г. работало 629 человек (архивные данные соответствующей Берг-коллегии - И.У). При заводе работали две ланкастерские школы (прообраз наших профтехучилищ). Кроме того, завод готовил из числа талантливой молодежи инженеров, технологов в Англии, Пруссии и Голландии.

По такой же схеме действовал Невьянский металлургический завод Демидова на Урале. Завод был оснащен четырьмя домнами и семью молотами особой мощности по ковке металла, вес каждого молота составлял в среднем 350 кг и приводился в движение силой падающей воды, поданной по деревянным трубам. Годовой объем готовой продукции этого демидовского завода составлял более 200 тыс. пудов металла в год (заводов подобной производительности в Западной Европе в то время не было).

Интересно подошел Демидов к обеспечению своих заводов рабочей силой. Он добился от Петра I приписки заводам целых деревень вместо со всеми землями крестьянских дворов. Главы семей - мужчины работали на заводах, а их семьи занимались производством сельскохозяйственной продукции. Весной, летом и осенью, во время сева сельскохозяйственных культур, заготовки сена и уборки урожая, мужчины отпускались с завода на поля.

Излишки сельскохозяйственной продукции крестьянских хозяйств покупались Демидовым для обеспечения продовольствием иногородних рабочих и иностранных специалистов. Этот опыт Демидова, пожалуй, является одним из первых в деле соединения промышленного производства в сельскохозяйственном, сыгравшим большую роль в просвещении крестьянства на основе передового промышленного производства. Это делает честь инициативному крестьянину, затем мастеру-оружейнику (самоучке) и крупному организатору тяжелой и оборонной промышленности. Для сравнения отметим, что четыре других уральских металлургических завода (Екатеринбургский, Укутсский, Алапаевский и Каменский) производили 219579 пудов металла в год, т. е. ненамного больше, чем один Невьянский завод Демидова, производивший 200 тыс. пудов металла в год.

Строительство кораблей требовало не только металла и мачтового леса, но полотна (парусов). Начиная с 1696 г. по 1722 г. в Москве были созданы две, а в Петербурге одна полотняно-парусная мануфактура за счет государственной казны. С 1714 г. по 1724 г. были созданы еще 5 полотняно-парусных завода за счет частного капитала и 5 суконных мануфактур за счет государства, а также 10 других суконных частных мануфактур. Эти предприятия полностью обеспечивали судоверфи России полотняно-парусной продукцией и, кроме того, позволили отказаться от импорта сукна для нужд военного обмундирования.

На предприятиях этой отрасли промышленности работало большое количество людей. Так, на Хамовном парусном дворе, в Москве, по данным 1719 г. работало 1362 рабочих на 300 станках; на Московском суконном дворе в 1724 - работало 1016 человек на 15 станках; на шелковой фабрике (частной) иноземного владельца Тамеса в 1724 г. работало 761 рабочих на 336 станках; на шелковой фабрике, одного из приближенных Петра I сановников - Апраксина - работало 723 человека на 184 станках.

По совету Петра полотняные шелковые фабрики перешли на широкополосное производство материи, ее также вывозили в Англию, Голландию, Данию, Голыптинию и Пруссию. Кроме текстиля, с 1722 г. Россия стала экспортировать кованое железо в Англию и Голландию. Были созданы также 9 крупных стекольных предприятий: 3 государственных и 6 частных; 6 бумажных и картонных мануфактур, в том числе 3 государственных и 3 частнопредпринимательских. Эти предприятия обеспечивали нужды страны, прежде всего армии, монетного двора и департамента по книгопечатанию.

Экономическая практика Петра I отмечена передачей казенных предприятий успешно действовавшим предпринимателям. Поначалу из казны в частные руки передавались только убыточные предприятия с отсталой технологией и никудышным управлением. Этот подход можно подтвердить ярким примером, рассказанным историком Голиковым.Так, 1722 г., будучи в Казани, Петр I пришел в уныние от посещения Казанской суконной фабрики, на которой царил хаос. После посещения аналогичной мануфактуры фабриканта Микляева Петр I остался довольным организацией и управлением производства, стройной технологической цепочкой деловой атмосферой, которые царили на фабрике. Немного погодя Петр издал указ о передаче государственной Казанской суконной фабрике частную собственность промышленнику-суконщику Микляеву.

Мысли Петра о передаче государственных заводов и мануфактурных фабрик в частные руки нашли отражение и в регламенте Мануфактур-коллегии, который был написан с личным участием царя. В регламенте отмечено: "Которые мануфактуры и фабрики заведены и впредь заведутся казною его величества, такие приводя в добрые состояния, отдавать партикулярным людям" (везде курсив наш - И.У.).

Эти мысли полностью вытекают из меркантилистской системы хозяйствования на последней стадии ее взлета, которая служила мостом для перехода к новой системе хозяйствования, именуемой рыночной экономикой капитализма свободной конкуренции, в период которой формировался новый экономический класс промышленных капиталистов - инициативных, подгоняемых лишь одним интересом: наращиванием прибыли своего частного предприятия.

Петр I приветствовал прибытие в Россию западных специалистов во всех областях деятельности: в народном хозяйстве, обучении регулярной сухопутной армии и создании собственного военно-морского и торгового флота, в книгопечатании и просвещении, в совершенствовании управления хозяйственными системами и т. д. Петру искренне помогали такие военные иностранные специалисты, как Брюс, Гордон, Лефорт, Боур и другие, и Петр платил им высокое жалование, обеспечивал экономическими льготами в деле создания частных промышленных производств. Но события военных лет заставили Петра I переменить свои взгляды на использование иностранных специалистов, находившихся на военной и гражданской службе в России. Он заметил одну тяжелую истину: наряду с высококвалифицированными военными специалистами, корабелами, оружейниками и промышленниками в Россию стали приезжать сомнительные личности - любители легкой наживы, авантюристы, которые не привозили свои капиталы, чтобы инвестировать их в народное хозяйство страны, а стремились обогатиться в России. После 1718 г. прекращается практика выделения иностранцам денег из казны для организации конкретного промышленного производства. Субсидии и кредиты предназначались российским талантливым предпринимателям, разночинцам, чтобы они организовывали промышленное производство для "пользы государства и народа России" (слова Петра - И.У.).

То был верный шаг, направленный на создание российского класса промышленников, которые вкладывали свои капиталы в экономику России, для блага российского народа. Тем же иностранным предпринимателям, которые построили свои заводы мануфактуры при финансовой помощи государственной казны, предписывалось обеспечить профессиональную подготовку определенного количества специалистов, "которые в дальнейшем смогут быть совершенными того дела мастерами против заморских мастеров" (слова Петра - И.У.). В дальнейшем при выдаче разрешения иноземному специалисту на сооружение того или иного предприятия, в контракте точно оговаривалось, что созданное предприятие в будущем должно перейти в руки российских деловых людей, чтобы те позаботились о рентабельности производства на благо народа, но уже без иностранцев.

С целью стимулирования промышленного развития Петр I освобождал новые промышленные предприятия от налогообложения, а молодых людей - от рекрутства и солдатского постоя, с целью накопления капитала для совершенствования и расширения частнохозяйственных предприятий. Тем самым решались три задачи: создание отечественной промышленности за счет частного капитала; воспитание талантливых специалистов в деле организации и управления частным предпринимательством; создание обученного рабочего класса, воспитанного и фабрикой, и профессиональными учебными заведениями.

Уже в то время Петр заметил, что промышленный частный собственник не только должен производить товары хорошего качества, но также искать удачное сочетание производства с реализацией производимой продукции, для чего как следует изучать потребительский спрос рынка. В этой мысли прослеживались проблески современного маркетинга. Кроме того, Петр часто говорил частным предпринимателям о том, что они должны пропорционально и сбалансировано сочетать на своих предприятиях величину инвестированного капитала как в конкретном производстве, так и в области торговли.

Петра огорчало то, что дворяне-фабриканты не отягощали себя промышленно-предпринимательскими знаниями и через 2-3 года продавали свои предприятия купцам. Хуже того, придворная и правительственная знать зачастую считала зазорным заниматься организацией промышленного производства, не считая его близких "товарищей" (термин Петра I - И.У.) - Меньшикова, Макарова, Толстого, Шафирова и Апраксина.

Заключение. Величие созданного Петром грандиозно. Уникальна и его личность. Петр I был энциклопедически образованным. Он глубоко знал экономическую теорию и хозяйственную практику того времени, названной в науке - меркантилизм.

Во время царствования Петра меркантилистская система хозяйствования перешла в последнюю свою фазу: поздний меркантилизм, который к этому времени основательно исчерпал свой прогрессивный ресурс и мало-помалу уступал место первым ласточкам либеральной экономической теории и рыночной экономики раннего капитализма (капитализма свободной конкуренции). На этой стадии торговля уже не считается источником богатства, а деньги -истинным богатством. В это время источником богатства считается только труд, а реальное богатство воплощается в материально-вещественных благах, полезных для потребления, созданных производительным трудом в промышленности и в сельском хозяйстве. Деньги становятся в основном мерилом стоимости (ценности) и инструментом обмена, хотя выполняли и другие функции.

Петра можно считать экономистом энциклопедических знаний, а на практике он был смелым сторонником промышленного развития и реформирования сельского хозяйства и экономической инфраструктуры реальной экономики России.

Петр I работал не столько на себя и династию, сколько на страну. Он часто говорил, что главный смысл его жизни - сделать Россию богатой и сильной державой.

Все, что осуществил Петр, носит печать величия и заботы о будущем России. Он смотрел далеко вперед и сквозь дымку грядущих столетий он видел новую страну. И не случайно он назвал новую столицу Санкт-Петербургом, ибо видел в нем хорошее начало превращения России в сильную морскую державу.

Петр действительно использовал передовые идеи экономической теории и хозяйственной практики для экономического реформирования народного хозяйства России. Как ни парадоксально, но экономическая политика Петра содержала в себе меньше меркантилизма и больше прогрессивных методов нарождающейся в то время на Западе рыночной экономики, сердцевиной которой было не столько развитие торговли, сколько создание и развитие промышленности и сельского хозяйства.

Словом, Петр I был не только номинальным монархом, но и реальным руководителем государства, которому до всего было дело.

Исполинская личность Петра I - выдающегося реформатора всех сторон жизни и деятельности российского государства - заслуживает, чтобы ООН объявила 2005 г. годом Петра Великого в ознаменование 280-й его памятной годовщины.