ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫЙ СЕКТОР И ЕГО РАЗВИТИЕ

А. Смирнов

Теория развития корпоративной экономики. Процессы интенсивной концентрации капитала в XX в. привели к созданию крупнейших транснациональных и национальных корпораций, ставших основным фактором развития мировой экономики. По некоторым источникам, крупные корпорации создают около двух третей мирового валового продукта, и их роль в мировой экономике продолжает увеличиваться. Это говорит о принципиальном изменении социально-экономических основ мира, который от конкурентного рынка переходит к рынку олигополистически монополизированному, где экономические отношения устанавливаются на основе не "свободной" или даже конкурентной монополии, а монополизации и раздела рынков между крупнейшими транснациональными, национальными корпорациями и неформальным участием государств в этом процессе. При этом происходит:

формирование и развитие крупнейших международных экономических (не обязательно производственных) структур, получающих экономическую власть;

опосредованное влияние корпораций на ход социально-экономического развития;

получение пока неявной, но достаточно сильной политической власти над национальной экономикой и мировым сообществом в целом, которая, следуя принципу "политика - концентрированное выражение экономики", находит отражение в системе политического и экономического управления на национальном и международном уровнях. Направления и результаты объединенного использования силы крупного капитала и политической власти определяют социально-экономическое развитие мира.

Мировая экономика переживает период корпоратизации. Россия вступила в этот процесс, выражающийся в создании крупнейших национальных корпоративных структур, выступающих как основа ее социально-экономического развития. В социалистический период в стране были созданы крупные и крупнейшие централизованно управляемые производственные комплексы, деятельность которых была направлена на получение эффекта государством, что, как и корпоративная экономика, противоречит развитию конкуренции. Однако для развития производительных сил страны централизованное управление оказалось уникальным инструментом создания в короткие сроки производственной базы, не имевшим аналога в мировой практике. Была создана мощнейшая экономика, показавшая свою эффективность в период Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства в послевоенный период и период гонки вооружения.

Огромные централизованные инвестиции, создаваемые за счет снижения социальных расходов государства и заниженной заработной платы, обеспечили создание крупнейших отраслевых производственно-технологических комплексов, энергетической системы, добычи природных ресурсов и т. д. Государственная монополизация и централизованное управление создали производственно-экономическую базу, которая лежит в основе современного российского корпоративного капитала.

В начальный период рыночной трансформации в России доминировала идеология "свободного рынка". Альтернативные пути не рассматривались или осуждались как заведомо не соответствующие рыночной экономике. Экономическая система "свободного рынка" построена на основе совершенной конкуренции большого числа продавцов и покупателей с жесткой системой демонополизации и децентрализации, подчинением способа решения социальных проблем рыночным механизмам. Предполагалось, что в социальной системе повысится роль высоких прямых доходов членов общества, налоговой системы, формирующей внебюджетные социальные фонды и что она будет функционировать на основе развития антимонопольной деятельности государства. Но движение к "свободному рынку" не произойдет в результате общественной эволюции в отношениях производителей и потребителей товаров. Тенденция монополизации, как обеспечивающая более высокую прибыль, имеет большие экономические стимулы развития. В противостоянии производителей и потребителей у производителей более весомые экономические преимущества и возможности воздействия на общество и государственную систему управления, которыми они успешно пользуются. Таким образом, свободный рынок представляет собой абстрактный постулат, ни в какой степени не реализованный, не подтвержденный экономическими и социальными реалиями.

В настоящее время желание получить частным капиталом высокую прибыль при непротиводействии государства превосходит необходимость строгого следования антимонопольному законодательству, т. е. система "свободного рынка" вступает в противоречие с двумя основополагающими положениями современной конкурентной экономики: законом прибавочной стоимости и свободой организации и ведения хозяйства. На основе современных статистических и социологических исследований и практических данных оценить реальную социально-экономическую эффективность "свободного рынка" вряд ли представляется возможным. Его создание направлено на развитие совершенной конкуренции, но реальные процессы концентрации капитала противоречат идеологии "свободного рынка".

Эффект "социалистической" концентрации ускорил процессы корпоратизации в России. Принципиально изменились отношения собственности. Государственная собственность уступила место частной и смешанной. На технологической базе социалистического периода были сформированы крупные современные отраслевые корпорации, контрольные пакеты которых находятся в руках ограниченного числа крупных владельцев, назначенных менеджеров высшего уровня, т. е. сохранена определенная централизация управления, в том числе межотраслевого.

Таким образом, рыночная трансформация разрушила действовавшую систему государственного монополизма и государственной собственности, но новая рыночная экономическая система функционирует на той же экономической базе - крупных производств и производственных комплексов. Более того, государственная монополия объективно создала условия для крупных национальных корпораций. Примером может служить Газпром, РАО ЕЭС, объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации.

Отсюда следуют выводы, которые можно считать принципами формирования новой экономики страны:

крупное производство продолжает быть основой российской экономики, несмотря на смену форм собственности;

сохраняется монополия основных базовых рынков, приобретающая в современных условиях олигополистический корпоративный характер;

финансовые потоки приобрели свойственные капиталистическому способу производства направления: на формирование доходов экономики, государства, наемных работников. Реальная их структура устанавливается бизнесом и государством;

корпорации - организационная форма, объективно наиболее соответствующая стратегическому развитию экономики страны, могущая действовать на основе сочетания созданных в прошлом периоде крупных производственных комплексов, накопленного капитала, использования рыночных механизмов и возможности повышения ответственности за социальные процессы.

Следовательно, необходимо отказаться от приведшего к затяжному социально-экономическому кризису системы развития конкуренции, ради собственно следования постулатам "свободного рынка": конкуренция ради конкуренции, а не эффективности экономики.

Рассматривая достоинства "свободного рынка", многие экономисты считают, что недостатки крупных корпораций перевешивают их достоинства и тем самым они наносят экономике в целом больший ущерб. Наиболее рационально оценить плюсы и минусы каждого способа организации производства на основе анализа функционирования экономики, построенной на различных принципах - корпоративной экономики и экономики "свободного рынка" - можно по реальным данным.

В настоящее время сложились два уровня экономического развития:

крупные корпорации доминируют в экономике, создают основную массу ВНП (ВВП) и, следовательно, формируют экономическую систему государства, обеспечивают потребности основных рынков, в первую очередь в базовых товарах. Среди преимуществ крупных корпораций исследователи чаще всего отмечают концентрацию производства и капитала, организацию массового производства с более низкими издержками и возможностями их снижения, эффективное использование достижений науки и техники, сосредоточение инвестиционного капитала, т. е. использование основных преимуществ крупного производства. Корпорации обладают высокой экономической устойчивостью, менее подвержены кризисным явлениям. На основе корпоративного уклада были снижены экономические и социальные риски, создана система надежного функционирования капитала;

малое и среднее предпринимательство составляет систему удовлетворения потребностей общества в основной массе товаров ограниченного потребления, доведения товаров до потребителей, формирования сферы услуг, насыщения индивидуализированных потребностей в сфере монополистической конкуренции. Оно в большей степени подвержено законам конкуренции. При этом осуществляются основные контакты с потребителями, но по объемам на товарных рынках его возможности ограничены.Кроме этого, малые и средние предприятия эффективно работают во взаимодействии с крупными. Формирование цен на их товары также отражает не столько интересы потребителей, сколько интересы капитала. Тем не менее считается, что центр тяжести в развитии общества переносится на средних и мелких предпринимателей, создающих конкурентную среду и это в определенной мере противодействует ценовому давлению производителей на потребителей. Но и "свободный рынок" также создает определенные преимущества капиталу как создателю и собственнику товаров, устанавливая цены на уровне издержек производства и нормальную прибыль.

В процессе рыночной трансформации авторами рыночных преобразований в стране априорно было принято, что с позиции конкуренции как движущей силы экономического развития разрушение государственной всеобщей монополии является для экономики положительным процессом. Вместе с тем развитие рыночных отношений в последующем более стабильном периоде показало, что на основе разрушаемой государственной монополии немедленно создавались крупные частные корпорации, ценообразование в которых уже не регулировалось, и потребители стали испытывать дополнительную ценовую нагрузку.

Таким образом, полная демонополизация экономики в России, как и в других развитых странах, оказалась ненужной. Анализ эффективности корпораций, построенных на частной акционерной собственности, показывает, что корпоративная рентабельность растет. Правительство России, выдвигая тезис о развитии конкуренции, приняло корпоративную, олигархическую экономическую систему.

Опыт развитых стран показывает обоснованность такого пути развития. Народнохозяйственную эффективность корпораций подтверждают следующие цифры: в экономике США корпорации составляют около 18% общего числа зарегистрированных фирм. Но они производят 90% промышленной продукции. Сто крупнейших корпораций производят около 60% ВНП США. В них занято 45% трудовых ресурсов. Они осуществляют 60% всех инвестиций. На их торговые фирмы приходится около половины экспортно-импортных операций. Это показывает их исключительное значение для социально-экономического развития страны.

Следовательно, объективно преимущественное развитие в экономике развитых стран и России получили корпоративные формы организации производства, располагающие значительными ресурсами для реализации закона прибавочной стоимости, что создает устойчивую тенденцию концентрации капитала. Причиной появления крупных корпораций явилось объективное развитие частной собственности с ее стремлением к максимизации прибыли, в большей степени решаемой на крупных предприятиях, а также возможности объединения локальных капиталов в корпоративный на акционерной основе.

Акционерная форма капитала послужила выражением "народного капитализма", открывающего возможности концентрации капитала большого числа мелких собственников. Таким образом, корпорации создают условия для изменения производственных отношений капитализма на основе новой формы распределения и накопления крупного капитала, превращения его в систему коллективного предпринимательства. Это рассматривается как модификация частной собственности, позволяющая сделать ее всеобщей. По мнению Дж. Гэлбрейта, корпорации являются единственно возможной формой организации современного производства, а Г. Минс считает, что в результате деятельности корпораций создается "индустриальное общество". Хотя управление крупными корпорациями остается за крупными собственниками и нанимаемыми ими топ-менеджерами.

Крупные производства имеют объективную тенденцию монополизации рынков. Это вызывает ослабление конкуренции, которое, несмотря на антимонопольное законодательство и его редкое применение в современных условиях, не привело к подавлению крупных монополий.

Теория корпоративного управления в России, как и вся система управления, находится в стадии разработки. Обсуждаются проблемы участия государства в корпоративной экономике. С одной стороны, существуют достижения СССР по государственному управлению крупными производственными комплексами, такими как разработка стратегий развития, долгосрочное прогнозирование, формирование государственных программ, основы которых успешно применяются в экономически развитых странах. С другой - сложившиеся в этих странах эффективные методы и механизмы функционирования экономики на основе регулируемых антимонопольным законодательством процессов корпоратизации производства и конкуренции недостаточно приспособлены к российским условиям.

Существует несколько определений категории "корпорация". Рассмотрим две, наиболее содержательные.

По определению И. Ансоффа, "корпорация - это широко распространенная в странах с рыночной экономикой форма организации предпринимательской деятельности, предусматривающая долевую собственность, юридический статус и сосредоточение функций управления в руках верхнего эшелона профессиональных управляющих, работающих по найму" (1). Производственная структура корпорации не ограничивается. Она может состоять из одного предприятия, системы технологически связанных или диверсифицированных производств с любым направлением деятельности. Это может быть отдельное акционерное общество или система акционерных обществ, представляющих холдинговую компанию или объединенных на основе других принципов.

По другому мнению, корпорация есть одна из масштабных форм интеграции с целью согласованной политики диверсифицированной деятельности.

Оба определения носят ограниченный характер, направлены на выражение внутренних связей предприятий, входящих в корпорацию, относятся к разным уровням агрегирования собственности и не отражают целей их создания и общественного значения. На наш взгляд, корпорация - финансово-экономическая система производственных и непроизводственных объектов, в основе которой - акционерный капитал; стремление к максимизации прибыли в корпоративных интересах; допускаемая обществом монополизация рынков производимых товаров и услуг.

Масштабы организационных структур, функционирующих в условиях корпоративного производства, показывают их ведущее экономическое значение для государства и общества. Поэтому следует рассматривать не только место и роль корпораций-монополий как экономической категории или организационной структуры, а тенденцию их влияния на экономические и социальные процессы. Концентрация капитала в корпорациях дает право утверждать, что они приобретают глобальное значение, которое выражается в постепенной трансформации капиталистической экономики. На смену несостоявшейся экономике "свободного рынка", полуконкурентной экономике приходит новая стадия капиталистической формации - корпоративная экономика. На наш взгляд, это особая форма отношений собственности, экономическая система, основанная на тенденции неограниченной концентрации капитала, монополизации рынков и максимизации прибыли. В процессе развития она приобретает социальные функции.

По своей сущности корпорация отражает интересы крупного капитала. Максимизация прибыли осуществляется за счет двух источников: снижения издержек производства и установления монопольно высокой цены. При этом нарушаются установленные традиционной экономической теорией принципы функционирования рыночной экономики, в соответствии с которыми развитие экономики идет в направлении создания конкурентной среды и снижения цен. Доминирующий на рынках крупный сектор использует возможности повышения цен. Препятствовать этому должна антимонопольная система.

Деятельность крупных корпораций и корпоративная экономика нередко являются формами монополизации рынков, которые функционируют параллельно с конкурентными потребительскими рынками и недостаточно учитывают социальные процессы в обществе. Возникает проблема согласования интересов корпораций, государства и социальных органов на основе новой формы организации их взаимоотношений. Эту форму следует назвать государственно-корпоративной экономики.

В этой экономике к классической структуре факторов развития капиталистического производства - труд, капитал, природные ресурсы - целесообразно присоединить науку и инновации как создающие новые эффективные условия использования капитала, труда, природных ресурсов и управление как фактор эффективности экономических процессов в современных условиях. Управление способствует переходу от единоличного владения производственной собственностью к акционерным корпоративным формам собственности; от мелких и средних предприятий к созданию крупных или системы взаимосвязанных производств; от предприятий, конкурирующих на рынке, к организационным структурам, монополизирующим рынок; от участия в преимущественно национальных рынках к созданию транснациональных экономических систем.

Препятствовать антисоциальным проявлениям государственно-корпоративной экономики должно государство и общество. Их деятельность должна отражать четыре основных положения, являющихся движущей силой социально-экономического развития:

отношения собственности, вследствие которых частная собственность признается основой экономики и эффективность ее функционирования и развития формирует социальные отношения в обществе;

постоянное стремление капитала к высокой эффективности, распределению созданного продукта в соответствии с законом прибавочной стоимости, самовозрастанию и расширенному воспроизводству как факторам его существования;

творческая инициатива, активность и профессиональные навыки самостоятельных предпринимателей, имеющих рыночный доступ к ресурсам;

зависимость уровня социального развития общества от эффективности экономики с учетом действующей системы распределения и перераспределения добавленной стоимости.

В реализации этих положений ведущую роль играет организационно-экономическая деятельность личности, групп личностей, объединенных общими интересами, накопленный капитал и создаваемые ими организационные структуры, действующие в созданной государством нормативно-законодательной экономической системе. Несовершенное законодательство и еще более несовершенные контрольные механизмы и инструментарий сводят на нет их даже идеальные теоретические замыслы.

На наш взгляд, в теории корпоративного управления должны оптимально сочетаться: социальная политика государства, выражающаяся в повышении жизненного уровня населения, корпоративная стратегия, имеющая с государственной прямые и обратные связи, государственная стратегия социально-экономического развития страны, государственная экономическая система, оптимизирующая развитие народного хозяйства и государства, система сближения интересов отдельных социальных групп на основе государственной идеологической установки: обеспеченное население - состоятельное государство - процветающая экономика.

Основное противоречие государственно-корпоративной системы заключается в механизмах цен, регулирующих спрос-предложение. Возможность потребителя влиять на уровень цен зависит от степени потребности и покупательной способности. При сокращении производства воздействовать на цены товаров массового повседневного спроса сокращением потребления практически невозможно. Для таких товаров эластичность спроса и предложения меняется. На этапе превышения предложения над спросом при конкурентных ценах последний становится эластичным. Но уровень жизни оказывает определенное воздействие на рост потребления. В случае его относительного снижения при монопольно высоких ценах потребитель вынужден приобретать товары, которые являются жизненной необходимостью по установленным ценам. В этих условиях спрос становится неэластичным. При продолжении ценового противостояния давление корпораций-монополистов на рынок в продолжительном периоде времени приведет к сокращению потребителей, что, в свою очередь, через снижение объемов реализации конечных товаров по технологической цепочке к постепенному сворачиванию соответствующих производств и доходов корпораций. Таким образом, необходимость сохранения доходов потребителей в результате усиления общественных форм социального регулирования создает тенденцию ограничения действия закона прибавочной стоимости. Его регулирование - поле совместной деятельности крупного производства, государства и общества.

Развитие рынков корпоративных товаров можно рассмотреть на основе действия закона стоимости. Смысл закона стоимости: каждый товар реализуется в соответствии с общественно необходимыми затратами. Существуют два основных подхода к оценке этих затрат. В теории трудовой стоимости принимаются трудовые затраты. Стоимость других видов ресурсов сводится к оценке трудозатрат. Общественно необходимые затраты устанавливаются на основе совокупности индивидуальных затрат основной массы товаропроизводителей, которая соответствует уровню их средних или средневзвешенных издержек производителя. Из этого следует, что корпоративный сектор должен строиться на: маркетинговых исследованиях, позволяющих осуществить перспективный анализ спроса и предложения с учетом тенденции монополизации рынков и покупательной способности потребителей; оценке покупательной способности основных категорий потребителей.

При определении общественно необходимых затрат, на наш взгляд, целесообразен учет в затратах всех видов ресурсов, в том числе природных, по рыночной стоимости (потребительная стоимость природных ресурсов выше стоимости их добычи и должна определяться рынком).

В условиях монополизации рынков цена товара будет иметь тенденцию к экономически допускаемому монопольно высокому уровню. Таким образом, снижение цен за счет развития конкуренции будет ограничено. Одновременно сохраняется тенденция снижения издержек производства, объективно свойственная капиталистическому способу производства, которая будет формировать избыточную прибыль. В условиях корпоративной экономики механизмами их снижения будет в основном не внедрение новых техники и технологий, а некапиталоемкие направления: экономические методы давления на рынок поставщиков, экономия на условно-постоянных издержках, улучшение организации производства, снижение уровня заработной платы и т. п. Капиталоемкие направления будут проявляться при технологическом обновлении производства.

В условиях корпоративной экономики как мировой экономической системы необходимость регулирования ценовых отношений проявляется в большей степени, чем это имеется сейчас. Уровень мировых цен будет определяться не только международной и национальной конкуренцией на товарных рынках в соответствии с законом стоимости. На наш взгляд, начинают активно и взаимосвязано действовать два фактора: конкуренция между крупными хозяйствующими субъектами, ведущая к снижению цен, и монополизация рынка, в том числе на основе сговора. Для их взаимного согласования в условиях олигополистической монополии возникает возможность и необходимость включения регулирующих товарный рынок корпоративных и общественных (государственных) механизмов. Таким образом, корпоративный монополизм, определенным образом регулируемый социально-экономической системой, изменит содержание и механизмы действия закона стоимости.

В условиях олигополистической монополии мировые и национальные цены на основе их согласованного установления будут иметь тенденцию к повышению, реализация которой будет ограничиваться покупательной способностью. Общественно необходимые издержки сохранят тенденцию к снижению, которая может утратить роль двигателя мирового прогресса. В условиях регулирования ценообразования мировым сообществом реальные цены будут несколько ниже монопольно высоких, но, предполагается, выше конкурентных. Разница покажет потенциальные потери доходов реального корпоративного сектора.

На наш взгляд, построение государственно-корпоративной экономики для России имеет исключительное значение. Это новое направление ее социально-экономического развития, требующее анализа, разработки системы стратегических мер и ускоренной реализации. Оно может представлять собой новый путь интенсификации производства, который будет строиться на основе приращения национального богатства. На создание эффективной корпоративной экономики в России время, позволяющее использовать ее преимущества перед экономически развитыми странами в сравнительной конкуренции, ограничено периодом вхождения с систему ВТО. Кроме этого, оно определяется прогнозами мировых запасов нефти и газа, за пределами которых в стране создастся социально-экономическая напряженность. Высокие доходы от реализации нефтепродуктов на мировом рынке дают России для реализации собственной экономической политики 5-10 лет.

1 Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб: Питер, 1999.

2 Galbrait J. К. The New Industrial State. L., 1991. P. 29.