Конкуренция в рыночной экономике - Габов А.В.

Год выпуска: 2016

Автор: А.В. Габов, Е.Е. Никитина, С.А. Синицын и др.

Жанр: Логистика

Формат: PDF

Качество: OCR

Количество страниц: 384

Описание: Конкуренция — одна из основ современного экономического строя, поддержка которой гарантируется российским правом.
Исследование направлено на выявление пробелов, противоречий и трудностей применения законодательства о защите конкуренции, а также на их преодоление.

В книге «Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений» раскрываются различные подходы к определению конкуренции, выявляются признаки недобросовестной конкуренции, а также институциональные и отраслевые особенности правового регулирования конкурентных отношений; устанавливается соотношение антимонопольного регулирования с правом интеллектуальной собственности. Проанализированы деятельность антимонопольных органов и меры юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Книга предназначена для научных работников, юристов-практиков, сотрудников государственных органов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для широкого круга читателей, интересующихся состоянием и перспективами развития конкурентного права.

Предметом исследования в монографии, подготовленной к XI Ежегодным научным чтениям «Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений», посвященным памяти профессора С.Н. Братуся, является конкуренция как одна из основ современного экономического строя, поддержка которой гарантируется российским правом.
Выбор темы продиктован научно-практическим значением проблем защиты добросовестной конкуренции и ее ограничений на товарных и финансовых рынках, а также ролью Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в становлении российской научной школы конкурентного права и законодательства в этой области.
На текущем этапе развития рынка конкурентные отношения формируют одну из наиболее острых и дискуссионных проблем в законодательстве, доктрине и правоприменительной практике. Источники конкурентного права образуют обширный нормативно-правовой массив. Отражением поступательного развития конкурентных отношений стало принятие Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в котором заложены качественно новые подходы к защите конкуренции. В Закон о защите конкуренции, действующий уже более 10 лет, неоднократно вносились изменения, именуемые «антимонопольными пакетами». На очереди принятие очередного, пятого «пакета».
Особое внимание в ходе совершенствования законодательства о защите конкуренции должно уделяться вопросу обеспечения реализации конституционных положений. Конституция Российской Федерации указывает на необходимость поддержки конкуренции, возводя ее в ранг конституционно защищаемых ценностей. Указанное положение представляется чрезвычайно важным, поскольку с какой бы точки зрения мы не подходили к исследованию этого явления, нельзя не признать: как механизм, способствующий отбору лучшего и передового, конкуренция — это благо для общества, это основа для его здорового развития. Однако одного признания мало для того, чтобы соответствующие конституционные положения были действительно эффективны. Требуется продуманное законодательство, а в этой части есть множество проблем, которые нуждаются в решении.
Формирование конкурентного законодательства связано с состоянием рыночных отношений и не имеет давней истории, чем обусловлена разработка научно-практических проблем конкурентного права. В трудах С.Н. Братуся раскрывались правовые гарантии статуса субъектов гражданского права, обеспечивающие их свободное участие (от своего имени и в своем интересе) в товарообороте даже в условиях тотального государственного регулирования экономики. Его творческое наследие оказалось важным методологическим подспорьем в обосновании защиты и поддержки добросовестной конкуренции при становлении конкурентного законодательства в российской системе права на постсоветском пространстве. В стенах Института была создана научная школа конкурентного права, ярчайшие представители которой (Н.И. Клейн, Г.Е. Авилов) вошли в число разработчиков и экспертов основных источников конкурентного законодательства (Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). В трудах ученых Института были выявлены и научно обоснованы система и источники, базовые институты и понятия антимонопольного (конкурентного) законодательства, выявлена специфика разрешения споров, связанных с применением его норм, дифференцированы виды недобросовестной конкуренции и злоупотреблений доминирующим положением, разработаны основы правового положения государственных органов, к полномочиям которых относится противодействие монополизации и недобросовестной конкуренции (антимонопольных органов). Существенный вклад в осмысление проблем конкурентного законодательства внесен учеными Института — авторами учебных пособий, комментариев законодательства и судебно-арбитражной практики.
В настоящей монографии комплексно анализируются проблемы правового регулирования конкурентных отношений, выявляются пробелы и противоречия в законодательстве о защите конкуренции, а также формулируются рекомендации по их преодолению.
Монография включает шесть глав, охватывающих как общую проблематику конкурентного права, так и его отдельные институты.
В главе, посвященной общим вопросам, использован подход к рассмотрению конкуренции как к цели и предмету правового регулирования, как к правовой ценности. В этой части предлагается принятие концепции реформирования антимонопольного законодательства, а не очередного «пакета», с детальным анализом различных подходов, альтернатив, формулированием целей, задач и конкретных направлений реформирования, разработкой подробного плана законопроектной работы в этой области, что соответствовало бы современному этапу развития антимонопольного законодательства. Поднимается вопрос о праве на свободу добросовестной конкуренции и здоровую конкурентную среду как особую разновидность субъективных прав в экономической сфере. Обращается внимание на отсутствие гибкой и целенаправленной государственной политики в сфере предоставления преференций и на необходимость выработки дополнительных правовых гарантий, обеспечивающих эффективное использование средств государственной поддержки.
В книге уделено внимание проблемам толкования и направлениям развития правового регулирования недобросовестной конкуренции как одного из проявлений антиконкурентного поведения. Действующее антимонопольное законодательство основано на ранее принятой концепции запрещения недобросовестной конкуренции в рамках общего запрета, а также примерного перечня специальных запретов отдельных видов противоправного поведения, который будет дополняться с учетом потребностей правоприменительной практики.
Особенности экономических отношений на соответствующих рынках предопределяют отличия в регулировании конкурентных отношений, поэтому в монографии предусмотрена отдельная глава, в которой рассмотрены отраслевые и институциональные аспекты регулирования конкурентных отношений. В частности, проанализировано развитие конкуренции на общих рынках энергетических ресурсов Евразийского экономического союза; делается вывод о необходимости учета специфики конкуренции в отдельных отраслях экономики; отмечается, что существует риск превращения отраслевых антимонопольных норм в экономически не обусловленные препятствия развитию конкуренции на соответствующих рынках, например, в сфере электроэнергетики; выявлены причины монополизма гарантирующих поставщиков и отсутствия конкуренции на розничных рынках электрической энергии; отражена специфика соблюдения антимонопольного законодательства при проведении публичных закупок.
В настоящее время продолжается дискуссия о соотношении гражданско-правового и антимонопольного регулирования исключительных прав. Актуальным является вопрос о введении более гибкой системы регулирования рынка интеллектуальных прав: снятие абсолютного запрета на применение антимонопольного законодательства к их регулированию; предоставление больших возможностей по разработке дженериков и др. Требуется найти баланс между недопустимостью недобросовестной конкуренции и интересами правообладателя в сфере интеллектуальной собственности. Вопросам соотношения антимонопольного законодательства и законодательства о защите интеллектуальных прав посвящена специальная глава.
В фокусе исследования также разрешение проблем, связанных с реализацией компетенции антимонопольного органа в области защиты конкуренции. Так, возможным направлением устранения правовой неопределенности в части разъяснений и рекомендаций по применению антимонопольного законодательства может быть установление их нормативного характера с одновременным законодательным детальным определением порядка их применения.
Исследование завершается главой об ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Сложившаяся экономическая и внешнеполитическая ситуация, стимулирующая рост числа картельных сговоров, их проникновение в стратегические, жизненно важные сферы деятельности государства, составляющие основу национальной безопасности страны, требуют реакции от ФАС России, правоохранительных органов и государства в целом. В монографии отмечается, что нужна консолидация усилий и ресурсов органов государственной власти для отстаивания национальных интересов Российской Федерации. Для достижения положительного результата в борьбе с картелями очень важно предусмотреть конкретные мероприятия по профилактике и противодействию картелям в системе стратегического планирования.
Внедрение частноправовых институтов в регулирование последствий нарушений антимонопольного законодательства должно способствовать наиболее полной и эффективной защите хозяйствующих субъектов, права которых были нарушены в результате антиконкурентного поведения.
Дела о картелях и иных антиконкурентных соглашениях остаются сложной и новой категорией дел как в практике антимонопольных органов, так и в судебной практике и вызывают сложность с точки зрения квалификации и доказывания. В связи с этим первоочередной задачей является формирование единообразных подходов в правоприменительной и судебной практике.
Тема правового регулирования конкуренции имеет комплексный межотраслевой характер. Авторы постарались раскрыть наиболее актуальные проблемы конкурентного права и надеются, что их коллективные усилия положительно отразятся на понимании пределов свободы и ограничений в условиях конкурентных рыночных отношений.

Содержание книги

«Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений»

КОНКУРЕНЦИЯ КАК ПРАВОВАЯ ЦЕННОСТЬ

КОНКУРЕНЦИЯ — ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Экономические права человека как конституционная основа развития конкуренции в России
2. Субъективное право на здоровую конкурентную среду и свободу добросовестной конкуренции
3. Пределы свободы и ограничения прав как условия конкурентоспособности рыночной экономики в законодательстве о защите конкуренции
4. Международно-правовое регулирование конкуренции на универсальном уровне: состояние и перспективы
5. Гиперконкуренция в глобальном мире — новый вызов российскому праву
6. Основные стратегии правового регулирования монополистических отношений
7. Становление и развитие законодательства о конкуренции в России
8. Уровень конкуренции на рынке как фактор оценки соотношения переговорных возможностей сторон
9. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта в конкурентном праве
10. Экономическая концентрация и проблема конечного выгодоприобретателя

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ: ПОДХОДЫ К ТОЛКОВАНИЮ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Общие и специальные запреты недобросовестной конкуренции
2. Пределы применения норм о недобросовестной конкуренции
3. Соотношение института недобросовестной конкуренции с правом интеллектуальной собственности
4. Ограничение автономии воли сторон при определении права, подлежащего применению к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Развитие конкуренции на общих рынках энергетических ресурсов Евразийского экономического союза
2. Конкурентное право и отраслевые товарные рынки
3. Развитие конкурентных отношений на розничных рынках электрической энергии
4. Проблемы толкования понятия «ограничение конкуренции» в сфере публичных закупок
5. Гособоронзаказ: пределы конкуренции

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ: ПОИСК БАЛАНСА

1. Использование исключительных прав на фирменные наименования и коммерческие обозначения как акт недобросовестной конкуренции
2. Антимонопольное законодательство и защита исключительных прав в Республике Казахстан

КОМПЕТЕНЦИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ

1. Пределы усмотрения органов контроля в сфере защиты конкуренции: проблемы обоснования и правовой регламентации предмета и объема дискреции
2. Полномочия антимонопольных органов по контролю за соблюдением Федерального закона «О рекламе»
3. Контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Борьба с картелями как одно из направлений укрепления национальной безопасности России
2. Некоторые проблемы недействительности сделок, нарушающих требования антимонопольного законодательства
3. Некоторые вопросы правоприменительной и судебной практики по делам об антиконкурентных соглашениях
4. Особенности защиты прав и законных интересов участников конкурентных отношений
5. Уголовная ответственность за преступления, совершенные в сфере конкуренции