|
Год выпуска: 2008
Автор: Крохина Ю. А.
Жанр: Финансы
Формат: PDF
Качество: OCR
Количество страниц: 720
Описание: Содержание учебника соответствует обязательным нормам второго поколения Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и методическим требованиям, предъявляемым к учебным изданиям. Учебник поможет усвоить теоретические основы финансово-правового регулирования и научиться использовать эти знания в правотворческой и правоприменительной деятельности.
В третьем издании отражены изменения в российском законодательстве.
Учебник «Финансовое право России» предназначен для студентов высших учебных заведений юридического профиля, аспирантов, преподавателей, работников финансовых органов, судов, прокуратуры.
Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления, носят многоаспектный, комплексный характер и по своему социальному, политическому и правовому содержанию изначально конфликтны. Вместе с тем финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности всего государства, поэтому должны всесторонне изучаться финансово-правовой наукой и регулироваться правовыми нормами. Одновременно системная организация этих норм, находя свое закрепление в нормативных финансово-правовых актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, образует систему финансового законодательства.
Развитие рыночных отношений обусловливает стремительное развитие финансово-правовых механизмов управления обществом. Финансы обеспечивают прозрачность деятельности государства, дают возможность осуществлять слежение рублем за всеми процессами в государстве и обществе. Финансы пронизывают все стороны государственной деятельности, позволяют сохранять федеративную форму государственного устройства. Используя финансово-правовые механизмы, государство реализует не только экономическую, но и иные публичные функции. Финансовая деятельность государства обеспечивает взаимодействие частного и публичного секторов экономики, национального и международных рынков капиталов, способствует обеспечению и поддержанию экономической безопасности государства.
В настоящее время в отечественной юридической науке самостоятельность финансового права как отрасли права не вызывает сомнения. Она определяется особенностями механизма финансово-правового регулирования, нерасторжимостью и взаимообусловленностью его элементов, обособленностью финансового законодательства.
Общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством финансовой деятельности, составляют предмет финансового права. Имущественная природа этих отношений предопределяет и избрание методов, с помощью которых осуществляется наиболее эффективное правовое регулирование. Метод финансово-правового регулирования определяется предметом финансового права, однако осуществление финансовой деятельности в условиях рыночной экономики и федеративного устройства государства обусловливает зависимость этого метода от целей государственного строительства, а также позволяет достичь желаемого уровня согласования частных и публичных интересов. Избранный государством финансово-правовой механизм регулирования оказывает значительное влияние на правовой статус и взаимоположение субъектов финансовых отношений, способы защиты и восстановления их нарушенных прав.
Новые реалии российского государственного строительства требуют дополнительного осмысления сущности современного финансового права с учетом опыта, накопленного правовой наукой. Выявление сферы финансово-правового регулирования позволяет отграничить финансовое право от иных отраслей российского права и тем самым усовершенствовать законодательный и правоприменительный процессы.
Публичные финансовые отношения существуют в правовой форме и в силу своей специфики объективно обособляются внутри единой системы российского права, приобретая определенную самостоятельность и устойчивость функционирования. Между тем границы финансового права и особенно границы финансового законодательства весьма подвижны, поскольку зависят от динамики развития финансовой деятельности государства. Современное движение внутренних и внешних финансовых ресурсов свидетельствует о необходимости познания и изучения закономерностей механизма финансово-правового регулирования, что даст возможность установить и поддерживать баланс имущественных интересов государства и частных собственников и, следовательно, совершенствовать финансовое законодательство.
Финансовое право России претерпевает существенные изменения, а это в совокупности с недостаточностью научного осмысления происходящих преобразований неизбежно приводит к появлению пробелов в финансовом законодательстве, к коллизиям правового регулирования, а зачастую и к юридическим конфликтам в финансовой сфере. Политико-правовые преобразования, происходящие в Российской Федерации, увеличивают важность курса «Финансовое право России» и предъявляют к качеству его содержания повышенные требования.
Теоретическое осмысление финансового правотворчества позволит изменить отношение к финансовому законодательству. Нормы финансового права — это не только и не столько правила поведения, в большей мере это правила, позволяющие в юридической форме преодолевать возникающие разногласия.
Предметом курса «Финансовое право России» является изучение правовых механизмов регулирования финансовых отношений, познание их как единого целого, состоящего из взаимосвязанных звеньев, пронизанных закономерностями функционирования.
Нормативной базой учебника являются Конституция РФ, федеральные нормативные правовые акты, финансово-правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, судебная практика.
Одна из основных задач финансово-правовой науки — подготовка специалистов к юридической деятельности в финансовой сфере. Знание теоретических основ финансово-правового регулирования, умение их использовать в правотворческой и правоприменительной деятельности позволят выпускникам высших учебных заведений успешно осуществлять профессиональную деятельность в финансово-правовой сфере.
Концептуальные вопросы механизма финансово-правового регулирования рассмотрены в учебнике с точки зрения взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных финансов, финансов предприятий, а также международных финансовых рынков.
Третье издание учебника обусловлено подготовкой образовательных стандартов третьего поколения, а также происшедшими значительными изменениями финансового законодательства. Фактически в новых редакциях действуют Бюджетный и Налоговый кодексы. Приняты новые федеральные законы, регулирующие финансовые отношения: «О кредитных историях», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.
На основании Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. №3 14 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднены некоторые министерства и ведомства, созданы новые федеральные службы, агентства. В ходе проводимой в стране административной реформы изменились функции и задачи многих финансово-контрольных органов.
Цель настоящего учебника — обобщить знания по наиболее фундаментальным вопросам финансовой деятельности государства и помочь студентам при изучении курса «Финансовое право России».
Содержание учебника
«Финансовое право России»
Финансы и финансовая система государства
- Понятие, функции и роль финансов
- Финансовая система Российской Федерации
Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- Понятие и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства
- Правовые формы финансовой деятельности государства и местного самоуправления
Финансовое право Российской Федерации как отрасль российского права
- Понятие, предмет и методы финансового права
- Принципы финансового права
- Система финансового права
- Источники финансового права
- Финансовое право и финансовая политика государства
Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
- Общая характеристика и виды финансово-правовых норм
- Финансовые правоотношения: понятие, особенности и классификация
- Субъекты финансового права
- Защита прав субъектов финансового права
- Гарантии защиты и восстановления нарушенных прав субъектов финансового права
Финансовый контроль
- Понятие и значение финансового контроля. Финансовая дисциплина
- Формы и виды государственного и муниципального финансового контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- Методы финансового контроля
Финансово-правовая ответственность
- Финансово-правовой конфликт: понятие и процедуры преодоления
- Понятие, функции и признаки финансово-правовой ответственности
- Понятие и юридические признаки финансового правонарушения
- Финансово-правовые санкции
Теоретические основы бюджетного права Российской Федерации
- Понятие, роль и виды бюджетов
- Бюджетное устройство Российской Федерации
Механизм бюджетно-правового регулирования
- Бюджетное право: понятие, предмет и методы регулирования
- Принципы бюджетного права
- Бюджетные правоотношения: понятие и виды
- Источники бюджетного права
- Закон о государственном бюджете: понятие и особенности
Правовые основы доходов бюджетов и бюджетного регулирования
- Доходы бюджетов: понятие и классификация
- Дефицит бюджета
Межбюджетные правоотношения
- Понятие и принципы межбюджетных правоотношений
- Правовой режим межбюджетных трансфертов
- Условия предоставления межбюджетных трансфертов
Правовые основы расходов бюджетов
- Понятие и формы расходов бюджета. Бюджетное финансирование
- Расходные обязательства: понятие и разграничение в бюджетной системе
- Правовые основы бюджетных инвестиций
Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
- Понятие и сущность бюджетной компетенции (прав)
- Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации
- Бюджетная компетенция (права) субъектов Российской Федерации
- Бюджетная компетенция (права) муниципальных образований
- Реализация бюджетной компетенции субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при введении на их территории временной финансовой администрации
Правовые основы бюджетного процесса
- Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса
- Полномочия участников бюджетного процесса
- Бюджетный процесс федерального уровня
- Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации
- Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
- Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях при введении на их территории временной финансовой администрации
- Бюджетная классификация Российской Федерации
Бюджетно-правовая ответственность
- Понятие и признаки бюджетно-правовой ответственности
- Бюджетные правонарушения как основания бюджетно-правовой ответственности
- Санкции в бюджетном праве
Правовой режим государственных и муниципальных целевых денежных фондов
- Понятие, виды и правовые основы целевых денежных фондов
- Правовой режим целевых бюджетных фондов. Резервные фонды
- Правовой режим внебюджетных фондов
Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
- Понятие и правовые основы государственных и муниципальных доходов
- Система государственных и муниципальных доходов
- Неналоговые доходы государства и муниципальных образований
Теоретические основы налогового права Российской Федерации
- Понятие и роль налогов
- Понятие, предмет и методы налогового права. Налоговое право в системе финансового права
- Источники налогового права
Налоговые правоотношения
- Понятие и виды налоговых правоотношений
- Правовой статус налогоплательщиков и плательщиков сборов
- Правовой статус налоговых агентов
- Правовой статус налоговых представителей
- Правовой статус органов налогового контроля
Система налогов и сборов Российской Федерации
- Правовые основы системы налогов и сборов
- Федеральные налоги и сборы
- Специальные налоговые режимы
- Налоги и сборы субъектов Российской Федерации
- Местные налоги и сборы
Правовая охрана налоговых отношений
- Налоговый контроль
- Налоговые правонарушения
- Налоговая ответственность
- Санкции в налоговом праве
Общая характеристика и правовые основы финансов государственных и муниципальных предприятий
- Общая характеристика финансов предприятий
- Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект правового регулирования
Правовые основы планирования и использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий
- Источники финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий
- Порядок финансового планирования , на государственном и муниципальном предприятии
- Правовые основы основных фондов и оборотных средств
- Прибыль и порядок ее распределения на государственных и муниципальных предприятиях
Финансово-правовое регулирование банковской деятельности
- Правовые основы банковской системы Российской Федерации
- Особенности финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
- Правовые основы государственного регулирования банковской деятельности
Государственный и муниципальный кредит
- Понятие и значение государственного и муниципального кредита
- Принципы государственного кредита
- Государственный долг. Управление государственным долгом
- Правовое регулирование муниципального кредита
- Муниципальный долг. Управление муниципальным долгом
Правовое регулирование страхования
- Страхование как объект правового регулирования. Финансовые правоотношения в сфере страхования
- Государственное регулирование страховой деятельности
- Характеристика отдельных видов обязательного государственного страхования
- Особенности страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации
Правовые основы денежного обращения и расчетов
- Денежно-кредитная политика государства и ее правовое регулирование
- Правовые основы денежного обращения. Денежная система Российской Федерации
- Правовые основы денежной системы Российской Федерации
- Правовые основы организации наличного денежного обращения
- Правовые основы безналичных расчетов
- Правила ведения кассовых операций
Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
- Правовые основы валютного регулирования
- Валютные правоотношения
- Правовой режим валютных операций
- Валютный контроль
скачать учебник: Финансовое право России - Крохина Ю. А.
|
