Механизмы управления эколого-экономическими системами - Бурков В.Н.

Земля - это общий дом всего человечества, в котором человечество живет, производит необходимые для жизни продукты и, как следствие этой деятельности, загрязняет окружающую среду (почву, воду, воздух).
Не вызывает сомнений, что, если во главу угла поставить экономическую деятельность (увеличение валового продукта, прибыль и т. д.) и не обращать должного внимания на сохранение окружающей среды, то это неминуемо приведет к катастрофе. Много лет назад была разработана простая деловая игра, иллюстрирующая сказанное. Несколько участников живут в замкнутом регионе. Их деятельность характеризуется двумя показателями - получаемый ими доход и загрязнение окружающей среды вследствие деятельности участника, пропорциональное получаемому доходу. Если суммарное загрязнение не превышает критической величины, то все нормально. Если же критический уровень превышен, то общество гибнет.

Довольно быстро (после двух, трех партий с гибелью) участники приходят к выводу о необходимости введения определенных правил (механизмов), ограничивающих уровень загрязнения окружающей среды и гарантирующих устойчивое функционирование. Вот здесь то и начинается самое сложное. Какие правила предложить и как обосновать их выполнение всеми участниками? Проблема в том, что эти правила должны быть одобрены и приняты всеми.
Человечество осознало необходимость равновесия между экономикой и экологией в 70-х годах XX века, когда появилась идея разработки Всемирной стратегии охраны природы. Прошло около двадцати лет, пока эта идея не реализовалась в виде стратегии устойчивого развития, принятой в 1992 г. на Всемирной конференции по окружающей среде и развитию. Однако от стратегии до реальной и эффективной системы механизмов громадное расстояние. Если говорить кратко, то в целом задача разработки эффективных механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие, в мире пока не решена.
В России в 1996 году была утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в соответствии с которой одним из основных направлений перехода России к устойчивому развитию является: создание экономические механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей среды, разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов.
В начале 90-х годов была принята Государственная научно-техническая программа «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска природных и техногенных катастроф» (ГНТП «Безопасность»), одной из основных задач которой было создание комплекса экономических механизмов обеспечения безопасности.
Проблемам научного обоснования эколого-экономических решений, в том числе с учетом социальных критериев, в последнее десятилетие посвящены несколько монографий. Назовем некоторые из тех, к которым мы имеем непосредственное отношение: В.А. Акимов, И.И. Кузьмин, Н.А. Махутов «Методы оптимизации в управлении риском»; Г.С. Голицын, Ю.В. Гуляев, А.П. Курковский, Н.А. Махутов, К.В. Фролов «Методологические и информационные основы оценки текущего состояния регионов и системные подходы к определению возможных стратегий перехода к устойчивому развитию» - разделы 5.5 и 9.1 в книге «Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. - М.: Academia, 2000. - 397 с.»; «Безопасность России. - М.: МГФ «Знание», 1997-2007. Т. 1-32.»; «Природные опасности России. - М.: Крук, 1998-2004. Т. 1-6.» и «Моделирование и управление процессами регионального развития / Под ред. С.Н. Васильева. - М.: Физматлит, 2001. - 432 с.». 

---

---

---

 СКАЧАТЬ КНИГУ: МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ (1.58 Мбайт)