Чили в мирохозяйственной системе

З. Романова

Среди стран Латинской Америки издавна значительное внимание экономистов и политиков привлекает опыт Чили, относительно небольшой страны с населением 16 млн. человек, но обладающей существенными преобразованиями экономики, неординарными, подчас глубинными поворотами в проведении национального курса. В последнее время страна вступила на такой путь развития, когда в условиях растущих мирохозяйственных трудностей она оказалась способной обеспечивать устойчивость и динамизм. Интерес к ней, к ее нередко своеобразному моделированию проявляется не только в Западном полушарии. Ведь изучать издержки и промахи других, так же как их удачи и достижения, -это уметь предвидеть, находить оптимальное направление для себя.

Чили относится к нерядовым странам, учитывая ее расположение в тропическом, субтропическом и умеренном климате (большая протяженность с севера на юг) и на побережье. В состав страны входят значительная часть прибрежной юго-западной территории Латинской Америки, вытянувшейся полосой вдоль восточной части Тихого океана, а также ряд заливов и островов, некоторых весьма крупных. Такие координаты позволяют осуществлять активную внешнюю торговлю. У Чили немало внутренних рек и озер, часть их полноводна в течение всего года, что благоприятно для ведения довольно крупного рыбного промысла, регулярного судоходства. Чили граничит с тремя странами -Аргентиной (крупной, ныне социал-демократической страной), Перу (проводящей современные реформы) и Боливией (президент - индеец-преобразователь). Подобные факторы позволяют ей сохранять черты самобытности и противостоять (в той или иной мере) негативному, уравнительному воздействию процесса транснационализации.

Структура экономики. Чили опирается на многоотраслевую экономику. По размерам ВВП (95 млрд. долл.) она уступает Бразилии, Мексике, Аргентине, Венесуэле и Колумбии. Достаток внутренних водных ресурсов позволяет ей успешно развивать многоотраслевое сельское и лесное хозяйство. На мировом рынке Чили ценится как поставщик рыбопродуктов, качественного вина, лесоматериалов, пользуются спросом ракушки, из которых выделывается ценный вид кожи.

Однако основу хозяйственной деятельности страны составляет промышленность, прежде всего горно-рудное производство. Ценным природным богатством являются залежи меди, здесь ее называют красным золотом (по некоторым источникам - треть мировых запасов). На медно-рудную промышленность приходится 14-15% ВВП, она же обеспечивает и основные поступления в страну валютных средств. Чили известна на континенте как главный поставщик меди и первичных медепродуктов. В международной торговле на нее приходится свыше половины поставок меди, что дает ей различные преимущества на мировом рынке этого важного цветного металла.

Чили располагает и другими залежами полезных ископаемых, занимая второе место после США по запасам селитры, по залежам серы уступает только Ираку и США. Ее недра содержат железную руду, марганец, молибден, золото, серебро, редкоземельные элементы, другие ископаемые. Имеются и энергоносители - нефть, газ и каменный уголь, но их месторождения невелики.

Для Чили характерна смешанная экономика, в которой представлены все основные формы собственности. С давних времен страна отличалась присутствием в экономике государства. Еще в 1939 г. была создана государственная корпорация развития (КОРФО), призванная разрабатывать общую стратегию развития национальной экономики. Смешанная экономика сохранялась и после Второй мировой войны. К 1970 г. через КОРФО государство контролировало около 50 различных предприятий. В руках государственного банка находилось 44% кредитных операций в стране. Хотя в годы (1964-1970) в основном либерального правления президента Э. Фрея существовала практика привлечения иностранных инвестиций, над важнейшими отраслями экономики, прежде всего медно-рудной промышленностью, сохранялся государственный контроль. Были запрещены капиталовложения зарубежных физических лиц, а также иностранное кредитование данных сфер.

Преобразования начала 1970-х гг. Подъем демократически-реформистского движения после Второй мировой войны в Чили нашел, в частности, отражение в образовании в 1969 г. блока левых, антиимпериалистических партий "Народное единство". Лидером блока стал С. Альенде, который в сентябре 1970 г. был избран президентом страны (в середине 2008 г. исполнится 100 лет со дня его рождения). Важной вехой явилось обнародование программы "Развитие вовнутрь", в русле которой намечался ряд важных экономических перемен. В 1971 г. Национальным конгрессом (парламентом) была принята поправка к конституции, утверждавшая право государства национализировать природные ресурсы и средства производства. Одной из главных задач явилось проведение аграрной реформы. В рамках антиолигархической программы были национализированы или взяты под контроль государства латифундии, крупнейшие земельные владения.

Подобные меры распространились на производственные монополии и крупные банки. Государство стало контролировать 85% экспорта и 60% импорта. В его руках оказалось 70% ВНП, в том числе многие американские предприятия. США незамедлительно отреагировали на эти действия, ими был разработан специальный план дестабилизации Чили.

Проводились социальные реформы, главными из которых можно считать перемены в области образования и здравоохранения. Возросло число школьников и студентов, сократилась безработица. Впервые в Латинской Америке глубокие экономические и социальные преобразования начали осуществляться парламентским путем, устанавливались и расширялись экономические связи с другими странами Латинской Америки, с региональными организациями.

На парламентских выборах в марте 1973 г. блок "Народное единство" одержал победу. Этот успех стал сигналом для совместных противодействий внутренних и внешних несогласных сил. Во время объединенного военного мятежа президентский дворец в столице Ла Монеда был сожжен, президент С. Альенде погиб. К власти пришла военная хунта во главе с генералом А. Пиночетом. Были распущены политические партии, парламент, около 100 тыс. граждан эмигрировали за границу. События 1970-1973 гг. оставили глубокий след в исторической памяти чилийского народа. Сохранились они и в воспоминаниях других стран Латинской Америки, и не только там.

Правление военных. Пришедший к власти военный режим ориентировался на рекомендации извне, точнее советников Чикагской школы. Чили первой в регионе использовала либеральные методы "шоковой терапии", которые вызвали разлад между обществом и властью. Прямые иностранные инвестиции в производство, свободный перевод за границу прибылей и другие меры, экономическое насилие осуществлялись военной рукой, что создавало общий национальный дисбаланс. Усилилась народная апатия, проявлявшаяся, в частности, в снижении общественной производительности труда, уменьшении темпов роста, болезненной реакции на внешний экономический кризис 1982 г. Не было заметно ни высокопрофессиональных экономических лидеров, ни национального престижа членов правительства. США признали правительство А. Пиночета через две недели после путча, что, впрочем, не мешало им проводить акции экономической блокады. Антинародная военная хунта с ее многочисленными репрессиями была осуждена Генеральной Ассамблеей ООН.

Активизировалось проникновение в экономику зарубежного капитала. Уже в 1974 г. сферами приложения ТНК стали горно-добывающая промышленность, включая основную медную отрасль, целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство, рыбный промысел. В мае 1975 г.на основе декрета о денационализации промышленности в руки прежних владельцев, в том числе американских, вернулись крупные компании. Связи Чили с США стали быстро расширяться. В 1977 г. иностранные кредитные учреждения были приравнены в правах с национальными.

При внутренней инфляции заметно снижалась конкурентоспособность чилийского экспорта. Быстро росла внешняя задолженность. Почти половина населения оказалась за чертой бедности. Возрастали объемы импорта, чему в немалой степени способствовал фиксированный курс чилийского песо.

В целом в движение пришли все темные силы, распространились убийства, похищения людей, жестокие пытки, грабежи, систематическая ложь. Причем многое делалось при попустительстве властей. Трудно представить, что подобные вещи происходили в стране, считавшейся до этого цивилизованной. Но именно поэтому не все удавалось военному режиму. Несмотря на большое желание, власти не смогли изменить коренные правила экономики, внести выгодное им общее законодательство, избежать провалов. К ним, в частности, следует отнести кризис 1982-1983 гг., приведший к серии банкротств. В 1980-1985 гг. среднегодовые темпы роста ВВП характеризовались отрицательными показателями.

Военный режим А. Пиночета просуществовал 17 лет. Столь длительный срок обязан внешней и внутренней олигархической поддержке, а также вынужденному принятию новой конституции, в которой содержались обнадеживающие сюжеты будущего.

В 1990-х гг. Чили вернулась к демократическим формам правления с президентскими (тайными) выборами, смешанной экономикой. В эти годы возросли расходы бюджета на профессиональное образование молодежи, здравоохранение, развитие сельского хозяйства. Благодаря регулируемой финансово-кредитной системе Чили удалось нейтрализовать воздействие азиатского кризиса конца 1990-х гг. В 2000 г. президентом страны был избран левоцентрист Р. Лагос. В обществе растет понимание того, что для поступательного развития необходимо постоянное обновление национальной экономики. Поэтому усиленное внимание стало уделяться системе образования, техническому обучению, подготовке экономических профессионалов. И это дает свои результаты.

Тенденции внешней торговли. Начало нового XXI в. ознаменовалось существенными переменами на международном рынке. Они обусловлены сдвигами в расстановке мировых политических сил. Речь прежде всего идет о рывке, проделанном Китаем и об ослаблении США. Два разных явления привели к одному результату - повышению спроса на природно-сырьевые ресурсы. Если в Китае он обусловлен быстрым ростом промышленного производства, то в США - ослаблением влияния на южных соседей, которые расширили как взаимные торговые связи, так и связи с другими странами. У северного гиганта произошло уменьшение сырьевых запасов. В результате в ряде стран Латинской Америки за 2000-2007 гг. доходы от экспорта сырьевых продуктов в 2-3 раза превысили его физический объем. К данной группе стран относится и Чили, где за указанный период вывоз физического количества сырья возрос почти наполовину, а в стоимостном выражении он увеличился втрое. Такое неординарное положение в сфере внешнеторговых связей помогло стране улучшить свое финансовое положение.

От состояния и динамики внешнеторговых отношений во многом зависит развитие общей экономики Чили, учитывая, что на мировой рынок направлялось свыше трети ВВП (против 12% - в 1970 г.). Главной экспортной статьей являются черновая и рафинированная медь, а также руды и концентраты других металлов, в том числе драгоценные. Но их доля с 1970 г. сократилась примерно вдвое, уступив место промышленным изделиям, продовольственным и лесным товарам (рыба, в том числе лосось, свежие фрукты, виноград, вино и др.). По экспорту лосося Чили уступает только Норвегии (в 1990-2007 гг. он вырос в 12 раз), а вина - Франции, Италии и Испании. Значение ресурсно-продовольственного экспорта повысилось в связи с возросшими потребностями в них увеличивающегося планетарного населения. В 2007 г. цена на медь на мировом рынке по сравнению с 2000 г. практически утроилась.

Одна из особенностей внешней торговли страны заключается в ее постоянной диверсификации. Если в 1970 г. на экспорт шло 200 наименований товаров, то в 2000 г. - уже 4 тыс. В вывозе на внешний рынок принимают участие самые различные производители - от крупнейших компаний до мельчайших производителей.

В 1995 г. Чили вступила во Всемирную торговую организацию, что открыло для нее новые возможности маневрирования на международном рынке. Начало XXI в. ознаменовалось активизацией торговых контактов с крупными международными рынками. В феврале 2002 г. было заключено соглашение о свободной торговле с Европейским союзом (включает 25 стран), вступление в силу которого состоялось через год. Соглашение о свободной торговле с США было подписано в июне 2003 г. и вступило в силу в январе 2004 г.

Динамика внешней торговли Чили превышает темпы роста ВВП (исключение 2001-2002 гг.), причем сальдо торгового баланса является положительным. И это несмотря на то, что страна является крупным импортером разнообразной продукции. С мирового рынка поступают нефть (главная статья ввоза - 12-14%), дизельное топливо, бензин, уголь, автотранспортные средства (легковые автомобили, автобусы, грузовики, железнодорожные локомотивы и вагоны), продовольственные продукты, медикаменты и др. США остаются главным торговым партнером Чили, но их доля во внешней торговле сокращается. Возрастает товарооборот с Мексикой, Аргентиной, Бразилией (в 2007 г. здесь было открыто крупное месторождение нефти) и Перу. Наиболее активно развивается торговля с Китаем, чему способствовало подписание в ноябре 2005 г. договора о свободной торговле между двумя странами.

Отношения с США. У США весьма благоприятное месторасположение -они граничат только с двумя государствами и двумя океанами. Невдалеке находится Чили с длинной приокеанской полосой, естественный поставщик для США разнообразной морской продукции. Уже к концу Первой мировой войны США стали главным торговым партнером Чили, поставляя ей готовые изделия. В послевоенные годы был закрыт ряд возникших в стране промышленных предприятий, усилилась экономическая конкуренция северной державы. В Чили выросла безработица, возникла социально-экономическая напряженность. Торгово-финансовые связи с другими странами были незначительны.

В годы второй мировой войны инвестиционная, особенно торговая, зависимость Чили от США усилилась. В дальнейшем подобной ориентации способствовало начало "холодной войны". В 1950 г. на долю США приходилось 54% чилийского экспорта, 49% ее импорта. Высокие прибыли американские корпорации, действовавшие в стране, извлекали в медно-рудной и селитряной промышленности, продукция которой пользовалась большим спросом в Европе. Позиции американских ТНК подкреплялись заключенным в 1952 г. двусторонним военным соглашением. В начале 1960-х гг. чилийское правительство крупной буржуазии значительно понизило налоги с монополий США, осуществлявших разработку меди, железной руды и селитры. Заметно возросла внешняя задолженность в отношении США, к концу 1960-х гг. достигшая 1,5 млрд. долл. По темпам роста инфляции Чили находилась на одном из первых мест в Западном полушарии. Ее все более не устраивало растущее стратегическое всевластие США, происходившее в условиях резкого роста недовольства осуществлявшимся ею общим экономическим курсом.

Отношения с США можно условно разбить на два периода - прошлый, когда сверхдержава была сильной и могла оказывать всевозможное давление на южного соседа, и нынешний, когда она заметно ослабла - экономически и финансово, а значит, и политически.

Сотрудничество в Тихоокеанском бассейне. Современный мир претерпевает быстрые изменения, он становится все более тесным и сложным. Население некоторых стран (Китай, Индия) превысило 1 млрд. человек, Латинской Америки - перешагнуло за 550 млн. Теснота стала распространяться на моря и даже океаны, в том числе Тихий, где находится прибрежная линия страны. Все это требует от Чили более осторожной и дальновидной экономической политики, учитывая для себя возможные плюсы и минусы.

Выход на обширный водный регион, значение которого в последнее время стало возрастать, дает Чили ряд преимуществ, позволяет расширять плодотворное международное сотрудничество - экономическое, научное, экологическое и т. д. Уже вскоре после окончания второй мировой войны, когда территориальный передел в разных полушариях стал носить иные формы, начали появляться всевозможные объединения. В 1952 г., например, была создана специальная межправительственная комиссия по южной части Тихого океана, куда вошли Колумбия, Перу, Эквадор и Чили. Участники комиссии занялись исследованием возможностей освоения богатого пространства.

В 1991 г. Чили вошла в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), где она стала одним из наиболее его активных участников (еще 10 стран Латинской Америки). Расширялись деловые контакты с Китаем, Японией, Индией, Южной Кореей, Таиландом, Австралией и Новой Зеландией на основе проведения собственной тихоокеанской политики в рамках Плана Азии. Данный план включает заключение торгово-экономических соглашений со странами, входящими в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, что делает масштабным поле деятельности страны.

В декабре 1944 г. Чили установила дипломатические отношения с СССР. Они развивались неровно, как и политический курс страны в целом. В развернувшейся "холодной войне" под давлением США в сентябре 1947 г. был подписан Межамериканский договор о взаимной помощи между супердержавой и странами Латинской Америки. В октябре того же года дипломатические отношения Чили с СССР были разорваны. Их восстановление произошло в 1964 г. при президенте-реформаторе Э. Фрее, провозгласившем "революцию в условиях свободы".

Экономические и культурные связи с СССР активизировались в начале 1970-х гг., в период правления блока "Народное единство". В декабре 1972 г. президент С. Альенде совершил государственный визит в Советский Союз. Во время военного режима А. Пиночета отношения Чили с СССР были прерваны.

В конце прошлого столетия деловые связи между двумя странами стали налаживаться. В 1993 г. импульс был дан на основе подписания соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве. В рамках данного соглашения проводятся регулярные заседания, на которых обсуждаются вопросы, интересующие обе стороны. Государственное управление "Про Чили" (за Чили) ежегодно направляет в Россию делегацию специалистов и предпринимателей, преимущественно по проблемам внешней торговли продовольственными товарами. Под девизом "Вкусы Чили" в Москве и Санкт-Петербурге проводится дегустация импортных продуктов, где особенно ценятся чилийские вина. Деловые компании Чили принимают активное участие в международных экономических выставках, проходящих в Москве.

Важной вехой в развитии сотрудничества явился визит в Россию в середине 1993 г. чилийского президента П. Эйлвина в сопровождении представителей нескольких десятков крупнейших компаний и банков. В том же году в Чили побывали российские предприниматели Сибири и Урала.

Немалый интерес в Чили вызывает деятельность российской свободной экономической зоны в порту Находка. Внимание чилийцев привлекают и другие районы обширной России. Антарктида с ее богатыми морскими и минеральными ресурсами, уникальным географическим положением становится перспективной базой разностороннего взаимодействия Чили с Россией.

Плодотворно развивается сотрудничество с Россией в пределах Тихоокеанского бассейна. В ноябре 2004 г., когда в Сантьяго состоялась встреча на высшем уровне организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, в ней принял участие президент Российской Федерации. Приезд российской делегации доброжелательно освещался по чилийскому радио и телевидению.

Начало XXI в. С 2000 г. главой государства (2000-2006 гг.) стал преобразователь Р. Лагос, выступивший от коалиции "Объединение партий за демократию". На состоявшемся в свое время плебисците сторонники коалиции высказались против продления срока пребывания у власти А. Пиночета. Свою программу Р. Лагос назвал "Реформы XXI в.". По его мнению, рост экономики должен происходить на основе развития двух ключевых отраслей - образования и здравоохранения.

После шестилетнего стабильного центристского президентского правления Р. Лагоса в начале 2006 г. в стране состоялись очередные выборы главы государства. В итоге напряженной предвыборной кампании к финишу пришли два кандидата - С. Пинера, миллиардер, представитель богатейших слоев Чили, и Мишель Бачелет, выдвинутая коалицией лево-демократических партий. Несмотря на большие деньги, брошенные как внутри страны, так и за ее пределами в поддержку олигарха, горячее противоборство закончилось победой М. Бачелет. За нее было подано 54% голосов, за ее оппозиционера - 46%. Впервые в истории Чили и Латинской Америки в целом полноправным руководителем государства стала женщина. Причем на высоком посту в консервативной в последние десятилетия XX в. стране оказалась сторонница реформистских, левоцентристских взглядов.

В прошлом М. Бачелет занимала ряд важных руководящих постов, была министром здравоохранения, министром обороны. Ознакомившись со структурой армии, она ликвидировала некоторые привилегии военных. По своим исходным социально-экономическим убеждениям М. Бачелет во многом хотела бы стать наследницей С. Альенде. Она пострадала в период правления хунты А. Пиночета.

Президент вступила в должность в марте 2006 г. На основе указа 2005 г. глава государства избирается на четыре года без права переизбрания на второй срок. Весьма сложным оказалось формирование правительства. Здесь сталкивались многочисленные, разнообразные интересы - партийные, общественные, возрастные, половые и прочие. Острыми были расхождения между либералами и реформаторами. В результате ряда компромиссов удалось создать перестроечное разнополое правительство.

Перед президентом, правительством встала сложная задача разработки новой конституции, демократической и социально-реформистской, призванной покончить с остатками порядков "пиночетизма". Глава государства обозначила четыре основные задачи своего правления: улучшить социальную защиту граждан (включая пенсионную систему); расширить доступ к образованию, повысить его качество; обеспечить обновление развития страны; стимулируя широкие исследования, информатику и сокращая бюрократизм; формировать города, благоприятные для проживания в них граждан; поддерживать создание социального жилья.

В дальнейшем указанные задачи конкретизировались, их содержание расширялось в соответствии с реальными потребностями и возникавшими новыми проблемами, на определенных этапах развития менялись приоритеты. Но в центре оставались цели обновления и роста национальной производительности, способные обеспечить "стандарты жизни развитых наций".

Немало задач сопряжено с энергетикой (практически ключевая мировая проблема), с недостаточным энергетическим обеспечением севера страны. Ведутся работы по расширению использования нетрадиционных возобновляемых ресурсов - геотермальных, ветровых, солнечных, морских и других. По примеру передовых стран стимулируется применение биотоплива, для чего служат налоговые послабления.

В целях укрепления страны, создания "солидарного государства" намечено упрочивать связи с регионами, муниципалитетами. Выделяются специальные средства в национальной валюте фонду инвестиций для развития местной инициативы, предназначенных поддержать 70 муниципалитетов с их меньшими финансовыми ресурсами. В регионы направляются основные средства (70-80%) на цели здравоохранения, развития культуры, морально-нравственных ценностей (60%). Наряду с этим правительство выступает против монополий, сосредоточения крупной национальной собственности в руках узкой группы лиц или даже отдельных личностей.

Одним из главных направлений деятельности правительства становится процесс обновления, общей модернизации страны. В нем участвуют государство, частный сектор, университеты, различные системы и организации. В прошлом страны, ее истории были периоды большого ограбления ("воровство заработка Чили"), экономической и политической коррупции. Рано или поздно, по мнению президента, чилийское общество предъявит счет виновникам этого зла. Существенный крен будет сделан в сторону повышения качества жизни, в поддержку бедных, обездоленных, низкооплачиваемых слоев населения.

Главная задача - создать государство благосостояния, где наибольшие ресурсы будут направлены в сторону образования, его качества. Изданы конституционный закон об образовании, предусматривающий стимулы для его развития, а также закон об обеспечении качества высшего образования, создающий правовые основы для стимулирования данной сферы. Около 90% студентов университетов, принятых по рекомендации совета ректоров, получают помощь от государства в виде стипендии или университетского кредита. Наблюдением за высшим образованием, его ростом занимается вспомогательный президентский совет по высшему образованию, куда входят крупные ученые, ректоры, академики, студенческие лидеры. Дополнительные 10% выделяются на сельское образование, особенно в отдаленных районах. Там сейчас существует 4,5 тыс. школ в 80% муниципалитетах.

Сельское хозяйство остается базовой отраслью экономики, для поддержки его структур выделяются необходимые ресурсы. Правительство имеет право конфисковывать земли, если на них производятся наркотики, используется рабский труд или если они наносят вред окружающей среде.

Большое внимание уделяется соседним странам, сотрудничеству с ними в рамках уже созданных интеграционных объединений (ЛАСТ, Меркосур и др.). Особый интерес связан с Боливией, не имеющей выхода к морю. Сделать эту страну морской, суверенной, обеспечить ей выход к океану - одна из важных задач нового правительства. Образован межминистерский комитет по интеграции с соседями, где перспективное значение будут иметь связи с Аргентиной, Бразилией, Боливией и Перу. На первом заседании комитета была намечена программа обсуждения проблем горно-рудной промышленности, транспорта, здравоохранения, жилищного строительства, таможенной службы, общественных работ, окружающей среды и ряд других. С Боливией создана двусторонняя комиссия, которая собирается каждое полугодие для обсуждения актуальных проблем, связывающих обе страны. В рамках Андской корпорации развития между Бразилией, Боливией, Парагваем и Чили было решено обеспечить финансирование транзита между двумя океанами - Атлантическим и Тихим. Соглашение подписано в июне 2007 г. на встрече в верхах в Боливии.

Социальные проблемы остаются приоритетными в политике властей. Для разрешения сложных конфликтов между предпринимателями и трудящимися действует министерство труда. Было установлено право получать пенсию всем гражданам, достигшим 65 лет. Повышен уровень наиболее низких пенсий.

В целях решения жилищной проблемы предполагается резкое сокращение дефицита жилья 20% наиболее бедных граждан. Государство выделяет многочисленные субсидии нуждающимся в приобретении жилья или его улучшения, одновременно расширяется ипотечное кредитование. Для решения данной проблемы создано министерство жилья. В регионы направляется 70% выделенных на эти цели финансовых средств. Но и города не остаются в стороне. "Приветливые города", по словам президента, создают новое качество жизни, территориальное равенство. Быстрое повсеместное жилищное строительство, сооружение дорог сочетается с ростом качества работ, способствует снижению социального размежевания.

М. Бачелет устанавливает разнообразные контакты с чилийским обществом, встречи с разными его слоями. В концентрированной форме это выражается в больших и малых информациях о своей деятельности, в разнообразных поездках по стране. Президент и далее намерена делать ежегодный отчет перед чилийским народом.

В обществе растет потребность в более активном участии государства в экономике, в усилении государственного сектора. Даже возникла в данном отношении необходимость внесения изменений в конституцию: слова "национальная сообразность", "польза" применительно к действию государства (нефтяная промышленность, стратегические услуги и другие отрасли общественного значения) заменить словом "суверенитет" (национальный суверенитет). По мнению президента, руководитель страны должен быть сильной, уверенной в своих целях и действиях личностью ("твердая рука у руля").

Пристальный взгляд в сторону обновления и образования, элементы которого отмечались в предыдущем правлении, обернулся положительной отдачей, причем в немалой степени даже на мировом уровне. Так, в районе пустыни Антофагаста чилийские инженеры добились получения из морской воды питьевой, чистой жидкости, которая используется, в частности, для производства нехлорированной высококачественной меди, увеличив интерес к ней на мировом рынке. В провинции Консепсьон ученые с помощью химического процесса "окаменения" получили древесину с прочностью горной породы, которая не утратила при этом своих природных качеств. Подобное новшество улучшило строительное дело, повысило престиж лесной и деревообрабатывающей отраслей экономики. Лесная промышленность обрела дополнительные новые свойства. Мелкие местные умельцы, семейные предприятия стали получать из ракушек ценный продукт ("восстановительный экстракт") - особую кожу, которая пользуется живым спросом на местном и мировом рынках. В стране усиливаются социальные процессы, растет активность трудовых слоев, свидетельством чему может служить создание Национальной конфедерации трудящихся медных предприятий, работающих по контрактам.

Одной из ключевых проблем в Чили стало обновление взаимодействия в экономике и политике между мужчинами и женщинами. В стране традиционно мужчина находился на первом месте, он был главным в семье, обществе. Задача нового правления - уравнять в правах, причем на разных уровнях, женщин и мужчин, отказаться от патриархального стиля жизни и в городе, и в провинции как в экономике, так и общественной жизни. Уничтожить остатки различия в заработной плате мужчин и женщин. За одинаковую работу - равную заработную плату. Уравнение будет содействовать снижению уровня разных конфликтов, укрепит семейные отношения. Соответственным образом сформировано правительство - в нем мужчины и женщины. Создано специальное министерство национального обслуживания женщин, которое занимается многочисленными видами деятельности - от парламентских дискуссий до конкретной помощи семейным и одиноким женщинам. Уравнению полов содействует и привлечение женщин в некоторые подразделения армии. В этническом отношении Чили неоднородная страна, имеются древние поселения индейцев. Правительство намерено оказывать им и далее необходимую помощь.

Интерес к президенту Чили растет за пределами страны. Большое внимание к ней и ее выступлениям проявилось на десятой Региональной встрече в верхах женщин Латинской Америки, состоявшейся в августе 2007 г. в Эквадоре. Предметом рассмотрения стали высказывания чилийского лидера о справедливости предоставления субсидий семьям, о пенсиях домохозяйкам и некоторых других. Оба руководителя - президент страны пребывания Р. Коррса, придерживающийся левых взглядов, и президент Чили, активный вдохновитель женского движения на континенте, высказали идею, что активность женщин - это проявление демократии, равноправного устройства общества.

Трудности нового курса. Мирный переход от одного экономико-социального положения к другому наряду со многими плюсами содержит и немало минусов. Сохраняется ряд перекосов и дисбалансов прежней системы, которые требуют постепенного решения. От прошлого перешло большое имущественное расслоение, действуют крупные частные компании, оказывающие влияние на общее экономическое направление страны или региона, подчас не всегда эффективно используются природные ресурсы. Отмечается недостаточный для нынешнего времени уровень образования населения.

Многие в стране к числу серьезных изъянов относят несоответствия в налоговом законодательстве, слабую налоговую систему. Уровень предпринимательского налогообложения в Чили составляет 17%, тогда как в индустриальных государствах - 50-60%. Государственная служба внутреннего налогообложения полагает, что ежегодно сумма неуплаченных налогов достигает 4 млрд. долл. (5% ВВП). Если бы государство смогло ликвидировать подобную утечку, многие социальные проблемы страны были бы решены.

По данной проблеме в экономических кругах ведутся оживленные дискуссии, где сталкиваются различные подходы. Стоит ли ориентироваться на индустриальные страны с их устоявшейся структурой? Не нанесет ли это ущерб "строящейся" экономике, которой пока нужны свои показатели? В поисках оптимального решения принимает участие и глава государства, которая встречается с представителями различных партий и деловых сфер.

Трудности существуют в жилищном строительстве. Нехватка строительных материалов, соответствующих специалистов - руководителей и исполнителей осложняют решение данной важной проблемы. Непросто устанавливаются равноправные отношения в экономике и политике между мужчинами и женщинами. В Чили лишь 38% женщин имеют работу вне пределов своего дома, тогда как в ряде стран Латинской Америки - 50, а в Европе - 80%. Вместе с тем в политическом голосовании чилийские женщины активнее мужчин.

Подчас дают себя знать мелкие осколки "пиночетизма", подбрасываемые антинациональными внутренними и внешними силами. Они сказываются в нападках на студентов профсоюзных деятелей, руководителей индейских общин, жинщин-активисток, защитников леса и других национально ориентированных личностей. Тем самым хотят навредить демократии, оживить насилие.

Президенту предстоит проделать большую, напряженную работу, учитывая поставленные задачи. Так, к 2010 г. должен быть обеспечен основной задел для последующего успешного завершения многолетних проектов, например в сфере образования (подготовка профессуры, специалистов в области точных наук, компьютеризации и т. д.).

Чили - демократическая страна. В ней происходят реальные выборы, в которых участвуют все слои населения. Именно выборность создает основу для подлинной демократии.

Не исключено, что грядет опасный мировой экономический спад, приближаются многообразные процессы в финансах, использовании природных ресурсов, энергетике и некоторых других сферах. Современный мир все более напоминает перенаселенный корабль (6,5 млрд. человек). В нем ведется борьба за нефть и цветные металлы. Чили в этом отношении находится в неплохом положении (имеет, хотя и небольшую, добычу своей нефти), может устоять, к чему немало объективных и субъективных предпосылок. Дух обновления, стремление меняться к лучшему, трудиться ради своего государства преобладают в современном чилийском обществе.