Экономика » Промышленность » Как обеспечить рост производства продукции обрабатывающей промышленности

Как обеспечить рост производства продукции обрабатывающей промышленности

А. К. Корнев
С. И. Максимцова


Развитие отечественной экономики в постреформенный период сопровождается, как известно, деградацией и угасанием обрабатывающей промышленности: ее удельный вес в экономике постоянно снижается, объемы производства продукции уменьшаются. При этом объемы производства продукции каждой из пяти больших групп продукции обрабатывающей промышленности также значительно сократились. Это свидетельствует об общих причинах уменьшения производства продукции данной отрасли и примерно равном их воздействии на весь спектр выпускаемой ею разнообразной продукции.

Причины сокращения производства продукции обрабатывающей промышленности

Анализ динамики производства пяти групп продукции показывает, что уменьшение выпуска продукции обрабатывающей промышленности происходит в результате прежде всего воспроизводственных причин. Они сводятся к невозможности обновления и модернизации активной части основного капитала производств обрабатывающей промышленности на основе отечественной техники на достаточно высоком техническом уровне, как это предусматривалось в программах развития экономики. Одной из этих воспроизводственных причин является деградация качества первой группы ключевых производств инвестиционного машиностроения, в том числе их продукции, вовремя не получившей ни отечественных инвестиций, ни закупок импортной техники. Эти производства призваны постоянно поддерживать свой высокий технический уровень, чтобы обеспечить такой же уровень второй группе отраслевых производств инвестиционного машиностроения. Деградация производств вначале первой, а затем и второй группы не позволяет в приемлемом виде обновить и модернизировать производственный аппарат третьей группы производств обрабатывающей промышленности, выпускающих продукцию для дальнейшего производственного использования. Четвертую группу производств товаров народного потребления представляют те же отрасли обрабатывающей промышленности, что и третью группу, но дополнительно они включают гражданское машиностроение. Производственный аппарат четвертой группы производств также оказалось невозможно удовлетворительным образом обновить и модернизировать на основе поставок отечественной техники. Пятая группа производств технически сложных товаров длительного пользования создавалась индивидуальным образом с использованием конверсии оборонной промышленности, зарубежных закупок производств, отечественных передовых разработок, перепрофилирования и расширения производств. Провести обновление и модернизацию производственного аппарата этой группы производств оказалось крайне сложно в техническом отношении. Таким образом, деградация производств первой группы определила в конечном итоге деградацию производственного аппарата других групп обрабатывающей промышленности, затем произошло снижение рентабельности ее продукции, банкротства и ликвидации предприятий.
Вместе с тем в рассматриваемый период происходило удорожание продукции обрабатывающей промышленности, вызванное утратой ею дотаций в пользу добывающей промышленности. Это привело к снижению конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности, уменьшению объемов ее реализации, сокращению доходов от продажи, снижению рентабельности производства продукции, неспособности предприятий в финансовом отношении произвести обновление и модернизацию производственного аппарата и также - к банкротствам и ликвидациям всех типов предприятий, т.е. таких, производственный аппарат которых формировался на основе как отечественной техники, так и импортной. В результате удорожания отечественной технически сложной продукции длительного пользования, а также значительного роста качества зарубежной продукции в составе пятой группы произошла ее полная замена аналогичной импортной техникой. Что касается продукции четвертой группы товаров народного потребления, то она характеризуется сравнительно постоянным спросом, производится более дешевым способом зарубежными производственно-технологическими цепочками, а последние одна-две операции (покраска, сборка) осуществляются на российской территории с сохранением прежних брендов этой продукции.
Таким образом, деградация ключевых и отраслевых производств инвестиционного машиностроения, удорожание производимой продукции обрабатывающей промышленности, сокращение ее доходов и невозможность осуществления необходимого объема импортных инвестиций привели, как уже говорилось, к деградации производственного аппарата ее предприятий, нехватке финансовых средств для его обновления и модернизации. В конечном счете эти предприятия оказываются банкротами и ликвидируются. Банкротства и ликвидации предприятий обрабатывающей промышленности измеряются колоссальными величинами. Согласно расчетам известного экономиста, статистика В.М. Симчеры (см. ссылку в [1]), с 1991 по 2017 г. было уничтожено 78 тыс. средних и крупных промышленных предприятий, при этом только с 2005 по 2015 г. - 35 тыс. (что сравнимо с потерями промышленности во время Великой отечественной войны, когда было уничтожено 32 тыс. предприятий). Выпуск продукции в натуральном исчислении сократился в десятки раз. Примерно 10% работающих в России предприятий находятся в предбанкротном состоянии. После кризиса 2014 г. ежемесячно банкротились от 1000 до 1050 предприятий, т.е. более 12000 ежегодно. Причем этот процесс ускоряется.
Реформаторы и их сторонники полагают, что банкротства и ликвидации предприятий обрабатывающей промышленности, созданных еще в советский период, происходят в связи с элементами их неэффективного функционирования. Например - старыми не конкурентоспособными технологиями основного или вспомогательного производства; некачественными фрагментами в производственно-технологических цепочках, требующими дополнительных затрат; отсутствием каких-либо новых агрегатов на замену выбывающим; использованием не лучших материалов в сооружениях, появлением трещин и других внешних дефектов; прекращением поставок, необходимых для производства сырья и материалов; изменением требований к качеству производимой продукции; плохими управленческими решениями.
В рамках этого подхода могут быть выделены многие десятки других подобных обстоятельств, которые, по мнению реформаторов, требуют дополнительных затрат на функционирование предприятий вместе с другими подобными обстоятельствами, возникшими раньше или позднее. Реформаторы полагают, что, с одной стороны, предприятия, созданные в советский период («советские») подвержены в ходе эксплуатации росту затрат на производимую продукцию, а с другой - банкротства и ликвидации предприятий обрабатывающей промышленности могут сами собой прекратиться. Кроме того, они заявляли, что главное для них заключается во владении и распоряжении нефтегазовыми ресурсами страны, а все необходимое, в том числе продукцию обрабатывающей промышленности, они приобретут на внешнем рынке. Поэтому они не создают не только долгосрочных, но и среднесрочных программ развития промышленности, в первую очередь - обрабатывающей. В то же время поддержка обрабатывающей промышленности, наблюдаемая в сравнительно недавний период, может быть охарактеризована только как декоративная.
В декабре 2008 г. Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики был разработан перечень системообразующих организаций России. В него вошли 295 предприятий. В мае 2009 г. список был дополнен 9 единицами и составил 304 предприятия. В этом списке выделялись следующие отрасли экономики (в скобках - количество позиций): транспорт (30), энергетика (36), нефть и газ (11), угольная промышленность (6), связь (11), СМИ (7), металлургическая и добывающая промышленность (34), химическая и нефтехимическая промышленность (17), автомобильная промышленность (5), обороннопромышленный комплекс (7), авиастроение (3), судостроение (13), двигателе-строение (6), сельхозмашиностроение (3), энергетическое машиностроение и урановый цикл (5), ракетно-космическая промышленность (19), радиоэлектронная промышленность (7), транспортное машиностроение (4), станкостроение (5), промышленность строительных материалов (7), лесопромышленный комплекс (5), аптечные сети (1), фармацевтическая промышленность (12), торговые сети (7), пищевая промышленность и агропромышленный комплекс (37), жилищное строительство (6), ювелирная промышленность (1), «Гознак» (1).
Совершенно очевидно, что в списке указано много предприятий, принадлежащих к обрабатывающей промышленности. Это свидетельствует о том, что руководство страны, с одной стороны, не исключает финансовую помощь предприятиям всех отраслей, с другой - оказание финансовой помощи предприятиям обрабатывающей промышленности считает более важной, чем другим предприятиям. В списке удельный вес предприятий обрабатывающей промышленности составляет примерно три четверти общей величины, а удельный вес других предприятий соответственно одну четвертую. В сопроводительной информации Минэкономразвития России сообщается, что включение организации в Перечень не является гарантией предоставления государственной поддержки, равно как и отсутствие организации в Перечне не исключает возможности оказания такой поддержки. В этом сообщении можно дополнительно увидеть и скрытое предложение торга за размеры финансовой поддержки.
В феврале 2015 г. был утвержден новый Перечень системообразующих организаций. Он включает 197 организаций различных отраслей экономики. Уменьшение этого списка по сравнению с предыдущим связано, прежде всего, со значительным сокращением количества предприятий, представляющих оборонно-промышленный комплекс. Основа первого списка не сохранилась, поскольку предприятий, входящих в первый и второй списки, сравнительно немного. Их доля лишь немногим превышает треть общего количества предприятий второго списка.
Во втором списке удельный вес необрабатывающих производств примерно в два раза меньше, чем в первом списке. Присутствие в этом списке торговых организаций, таких как «Седьмой континент», «М.Видео», «Дикси Групп», «Аптечная сеть 36,6», «Ашан», связано, по-видимому, с намерением сдержать рост цен на их продукцию и является элементом социальной политики. Но в него включен и нефтегазовый сектор, в частности: «Газпром», «НК «Роснефть»», «НК «РуссНефть»», «НГК «Славнефть»», «Сургутнефтегаз». Государственный перераспределительный фонд составил 1 трлн. руб., а «персональная» сумма определяется в 5 млрд. руб. каждому из состава списка. Сумма в 1 трлн. руб. явно не достаточна для этих целей.
Необходимо отметить, что в 2018 г. был составлен перечень стратегических предприятий и организаций, включающий 1131 ед. В этом списке были выделены федеральные государственные предприятия в количестве 591 ед., 494 открытых акционерных обществ, 46 иных предприятий и организаций. Таким образом, количество предприятий обрабатывающей промышленности, вошедших во второй Перечень предприятий, составляет совсем малую величину от общего списка стратегических предприятий и организаций. Другими словами, чтобы поддержать только стратегические организации, необходимо многократно увеличить финансовую и инвестиционную поддержку предприятий. Однако кроме стратегических организаций в обрабатывающей промышленности имеются и другие, крайне важные для отечественной экономики и также нуждающиеся в финансовой поддержке государственных органов власти. Совместно все эти предприятия и организации нуждаются в дополнительном, в десятки раз, увеличении мер поддержки.

Причины удорожания продукции обрабатывающей промышленности в постреформенный период

Развитие отечественной обрабатывающей промышленности, имеющее длительную историю, постоянно сдерживалось холодным климатом, значительно увеличивающим затраты на производство ее продукции в сравнении с уровнем затрат в субтропическом климате, свойственном, как правило, развитым странам. В результате в течение длительного периода времени отечественная продукция обрабатывающей промышленности оказывалась неконкурентоспособной в ценовом отношении. В некоторых случаях это было допустимо, но в целом представляло системную проблему развития обрабатывающей промышленности, решить которую оказалось возможным не сразу. Потребовалось радикальное изменение социально-экономического строя, методов и подходов к ведению экономической деятельности, учета, контроля, статистики ее результатов, оценки важнейших целей развития. В этих условиях возникли новые идеи и измерения, способствовавшие решению проблемы. Именно по этой причине индустриализация отечественной экономики как массовое явление была осуществлена на полтора столетия позднее, чем в развитых странах.
В рамках индустриализации отечественной экономики, осуществленной в советский период далеко не тривиальным образом, был реализован комплексный подход, использующий перераспределительные процессы и регулирование цен в закрытой огосударствленной плановой экономике. Суть его в том, что происходит выделение дотаций обрабатывающим производствам с целью удешевления их продукции и обеспечения ее ценовой конкурентоспособности. В качестве дотаций применялась природная рента, возникающая при разработке и добыче разнообразных природных ресурсов нашей страны. Дотации производились путем установления низкого уровня цен на продукцию добывающей промышленности и, тем самым, перечисления обрабатывающей промышленности природной ренты.
Указанный комплексный подход, кроме того, включал выделение части налога с оборота, собираемой с массовых производств товаров народного потребления, и перечисление ее добывающим производствам с целью поддержки обновления и модернизации их производственного аппарата. Общим условием использования этого подхода являлось создание и поддержание закрытой плановой экономики догоняющего типа с регулируемыми ценами, имеющей в качестве целей приоритетное развитие оборонной и обрабатывающей промышленности, повышение уровня жизни населения. Развитие обрабатывающей промышленности было постепенным, но гарантированно постоянным, позволяющим создавать ее новые отрасли.
В период после 1991 г. в результате радикальных реформ была ликвидирована закрытая плановая экономика с государственной собственностью на предприятия, а вместо нее на основе приватизации предприятий была создана открытая рыночная экономика с либерализированными ценами. В новых условиях, созданных реформаторами, внутренние потоки продукции добывающей промышленности были мгновенно переориентированы на экспорт по более высоким мировым ценам. В то же время производства отечественной обрабатывающей промышленности оказались вынуждены приобретать продукцию добывающей промышленности по этим высоким экспортным ценам, которые лишили их дотаций и соответственно возможностей обновить производственный аппарат, а их продукцию - ценовой конкурентоспособности, прежних объемов производства и доходов. Таким образом, реформаторы ликвидировали основы индустриального развития экономики.
Функционирование предприятий обрабатывающей промышленности и в настоящее время требует дотаций, поскольку, с одной стороны, в результате открытия экономики уровень внутренних цен на продукцию добывающей промышленности был повышен до мирового уровня и включает теперь природную ренту. С другой стороны, производства продукции обрабатывающей промышленности потеряли финансовую поддержку в виде природной ренты, и их продукция оказалась неконкурентоспособной в ценовом отношении. В итоге на нее снижается платежеспособный спрос, сокращаются доходы предприятий, не способных произвести обновление и модернизацию производственного аппарата, который изнашивается и морально устаревает, снижается качество и сокращаются объемы производимой продукции, поэтому предприятия банкротятся и ликвидируются. Таким образом, происходит деиндустриализация отечественной экономики.
Удорожание продукции обрабатывающей промышленности, лишающее ее ценовой конкурентоспособности, является результатом деиндустриализации экономики. Удорожание ее неизбежно приводит соответствующие предприятия, производящие эту продукцию, к банкротству и ликвидации. Непосредственными причинами удорожания рассматриваемой продукции являются изъятия с использованием ценового механизма природной ренты у предприятий обрабатывающей промышленности. Природная рента возвращается предприятиям добывающей промышленности и теперь она у них не изымается в пользу обрабатывающей промышленности. Предприятия обрабатывающей промышленности потеряли дотации и не могут дешевле производить свою продукцию.

Последствия радикальной реформы для обрабатывающей и добывающей промышленности

Действия реформаторов, очевидно, не были демократичными, поскольку против них выступало подавляющее большинство населения страны, например, против пресловутой «шоковой терапии». Реформы только назывались либеральными, но таковыми не являлись, а реформаторы не были либералами, но пытаясь получить идеологическое прикрытие своих действий, мимикрировали под эту среду. При этом неуклонно следовали своему плану, преследовали, прежде всего, собственные материальные интересы. В созданных реформаторами экономических условиях спада производства продукции они и их сторонники буквально за мелочь могли приобрести
сколь угодно много единиц бывшей государственной собственности в составе предприятий обрабатывающей промышленности. Целью этих приобретений были спекуляция предприятиями и, в конечном счете, их банкротство и ликвидация, приобретение их по остаточной стоимости.
Многие изменения в экономике были непосредственно связаны с материальными интересами сравнительно небольшой группы реформаторов и их сторонников. Крайне жесткий переход от закрытой к открытой экономике был совершен необычайно быстро, что не позволило воспрепятствовать ему, и привело к катастрофическим последствиям: ликвидации многих предприятий обрабатывающей промышленности. Их пытались спасти: лауреат Нобелевской премии акад. Ж.И. Алферов и ряд других видных ученых предложили преобразовать существовавшие министерства в закрытые вертикально интегрированные межотраслевые корпорации (ВИМК) и тем самым спасти результаты индустриализации отечественной экономики. Внутри этих закрытых корпораций должны быть установлены нерыночные цены. В этом случае низкие цены на продукцию добывающей промышленности внутри этих корпораций способны, как это было в советской практике, обеспечить производство конечной конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. В отличие от псевдолиберальных действий реформаторов создание в отечественной экономике закрытых ВИМК в необходимом количестве означало бы, что осуществляется либеральная мера. В этом случае отечественная экономика оказалась бы открытой, но полностью подготовленной к продолжению реформы без шоковой терапии. При этом сохранялись бы прежние пропорции, удельный вес обрабатывающей промышленности, все ее важнейшие производства. Однако в России идея ВИМК не была реализована. В то время как в США еще в середине 1980х годов было введено в действие более ста таких корпораций в течение короткого периода времени (5-7 лет), что стало основой «рейганомики» - одобренной конгрессом США промышленной политики, поставившей задачу реиндустриализации американской экономики и успешно ее решившей [2].
Еще большие возможности спекуляции продажей предприятий возникли не в обрабатывающей, а в добывающей промышленности. Особенно после того, как природная рента вернулась в состав цены на продукцию добывающей промышленности, а базовые капиталовложения в эти производства, как выяснилось, были произведены еще в советский период, и теперь необходимо лишь преимущественно обновление созданного тогда производственного аппарата. Продукция добывающей промышленности дополнительно облагается налогом, однако это составляет сравнительно малую величину и практически не влияет на объемы поддержки обрабатывающих производств. В этих условиях руководители крупных подразделений добывающей промышленности оказались бенефициарами очень больших выплат денежных вознаграждений за работу при отсутствии их прогрессивного налогообложения. Капиталовложения в предприятия добывающей промышленности гарантируют крайне высокую и регулярную выплату таких вознаграждений их владельцам.
Реформаторы в максимальной мере использовали доходы добывающей промышленности в своих личных целях. Наибольшие возможности в этом отношении возникли в нефтегазовой промышленности. В этих отраслях в постреформенный период произошли значительные изменения в практике заключения договоров: так, подрядчиками не использовались сервисные договоры на каждую отдельную операцию производства продукции, сохраняющие государственную собственность на нее. Такие договоры приняты в качестве основных в других нефтедобывающих странах. Однако в России предпочтение отдавалось заключению лицензионных договоров, которые передают подрядчикам вместе с продукцией право собственности на нее и соответственно право ею распоряжения. Согласно расчетам В.М. Симчеры и директора центра «Модернизация» М . Абрамова, которые провели специальное исследование по просьбе «Аргументов недели» и подготовили материал «О неиспользуемых резервах роста бюджета РФ», в 2018 г. в бюджет не поступило около 8 трлн. руб. нефтегазовых доходов. Поступившая доля нефтегазовых доходов консолидированного бюджета РФ в том же году составила около 9 трлн. руб. Убытки за 30 лет - свыше 200 трлн. руб. [3; 4]. Потери от Великой Отечественной войны, как известно, составили меньшую величину.
Обращает на себя внимание тот факт, что несмотря на обещания «Газпрома» газифицировать все домохозяйства на территории России в течение 10 лет, срок выполнения которых неоднократно переносился на более позднее время, показатель газификации нашей страны остается на крайне низком уровне - около 40%. Он практически не возрастает. При этом колоссальные доходы «Газпрома» уберегаются, как и сверхдоходы других экспортеров сырьевых ресурсов, от перераспределения в пользу решения других важнейших народнохозяйственных задач.

Ограничения развития добывающей промышленности в настоящий период

На фоне утраты большого количества предприятий обрабатывающей промышленности возрастают предложения вложений в производства по добыче природных ресурсов, увеличивается конкуренция в эксплуатации природных ресурсов. Государственное участие в этой отрасли промышленности сокращено и ее развитие становится чрезвычайно беспорядочным и противоречивым. Поэтому увеличивается нагрузка на среду обитания в регионах, где производится добыча природных ресурсов, а проживание в них оказывается опасным для здоровья населения.
Проявлениями чрезмерной нагрузки на среду обитания являются участившиеся в последние годы затопления значительных территорий. Причины их разные, но, как правило, комплексные, поэтому устранить их крайне сложно. С одной стороны, происходят неконтролируемые вырубки леса не только местным населением, но и приезжими, они нередко сопровождаются лесными пожарами в результате целевых поджогов для сокрытия фактов вырубки леса и вывоза древесины. При сплаве этого леса в руслах рек накапливаются затонувшие бревна, вызывая тем самым обширные разливы рек. В результате вырубки леса и оголения почвы ухудшаются, в том числе, возможности дренажных процессов, вода накапливается в одном месте и подолгу застаивается.
Вместе с тем плотины ГЭС производят сбросы лишней воды, плохо регулируемые из-за их малого общего количества, но большого объема воды в водохранилищах, нередко не скоординированные с другими работами, без предварительной экспертизы конечных результатов, с коммерческой целью выработки максимального объема электроэнергии. При этом значительная часть электроэнергии предназначена, например, для выплавки энергоемкого алюминия, в определенных объемах поставляемого в заданный срок.
Дополнительные проблемы для населения создают горение торфа и каменного угля под землей внутри их залежей на больших территориях, нерукотворные пожары, контроль за которыми был снижен в результате ликвидации лесной охраны, резкого сокращения количества лесничеств. В советский период они обладали техникой для запахивания земли по периметру лесов, имели права и финансовые средства для найма на определенные общественные работы местного населения в интересах развития лесного хозяйства и др.
Кроме того, разработка и добыча полезных ископаемых нередко осуществляется в старых промышленных районах, где оказались обнаруженными запасы природных ресурсов, имеющих высокую цену и повышенный спрос. Почва в этих районах недостаточно структурно исследована, что способно приводить к техногенным катастрофам, прорыву дамб и т.п. Наконец, отсутствие необходимых мусороперерабатывающих заводов и накопление отходов жизнедеятельности людей, других промышленных отходов в существующих свалках, способно приводить к существенному ухудшению экологической обстановки, возникновению эпидемий, вызванных, например, инфекциями, переносимыми грызунами, которые зачастую трудно поддаются лечению.
В этих условиях даже максимально возможный прирост продукции добывающей промышленности не в состоянии с использованием внешней торговли обеспечить замещение утраченной доли продукции обрабатывающей промышленности. Дело в том, что производство продукции обрабатывающей промышленности характеризуется наличием длинных производственно-технологических цепочек. Каждое звено этой цепочки значительно увеличивает добавленную стоимость изделия, а цена конечного образца может быть очень большой, например, скоростного поезда, самолета, карьерного самосвала, океанского лайнера, гигантского телескопа, спутника. Даже стоимость современного инвалидного кресла или медицинского протеза могут быть очень большой. И этих изделий необходимо создать огромное количество для развития экономики страны. Например, нам необходимо вернуть малую авиацию, когда-то успешно летавшую буквально во все районные центры страны (а заодно улучшить работу метеорологической службы). Но для этого необходимы тысячи новых самолетов. Значительная часть этих изделий должна производиться отечественной промышленностью в соответствии с внутренним спросом на них и с учетом внешнеэкономических потребностей. Сокращение производства продукции обрабатывающей промышленности приводит к некомпенсируемому ростом добывающей промышленности уменьшению валового национального продукта, к общей понижательной динамике экономики. Причем эта тенденция может быть обнаружена, несмотря на попытки государственной власти явно преувеличивать долю услуг в отечественной экономике путем их досчета в статистических построениях. А физическая нехватка продукции обрабатывающей промышленности в регионах на практике временно устраняется, прежде всего, путем многократных ремонтов старых изделий, срок службы которых постоянно продлевается, например, провинциальных автобусов, причем не междугороднего, а внутригородского сообщения. Поэтому нередко причинами автомобильных катастроф в регионах становится старая техника, в результате ее полного физического износа.

Изменения в производстве продукции обрабатывающей промышленности

В настоящее время в нашей стране разнообразие товарной массы обрабатывающей промышленности не увеличивается, скорее, даже уменьшается. Это может свидетельствовать об уменьшении объемов продукции обрабатывающей промышленности до такой степени, когда доходы добывающей промышленности не способны с участием внешней торговли компенсировать ее сокращение. В таких условиях невозможен рост реальных доходов населения. Наоборот, коренной перелом свидетельствует о наступлении периода, в котором ускоряется ликвидация предприятий обрабатывающей промышленности, происходит снижение реального уровня жизни населения, наряду с ростом цен на товары возникает дефицит некоторых из них. Снижение экономических показателей может быть статистически скрыто за ростом услуг, объемы которых досчитываются, а их увеличение может интерпретироваться как улучшение жизни населения. Вместе с тем добиться реальной стабилизации экономики будет крайне сложно и даже невозможно, если в руководстве страны не изменится оценка результатов радикальных реформ. Особенно в той части, когда открытие экономики не сопровождалось созданием закрытых вертикально интегрированных структур, способствующих обеспечению необходимыми дотациями конечных производств этих структур и уберегающих производимую ими продукцию от удорожания, а сами производства - от банкротства и ликвидации.
Отечественная обрабатывающая промышленность, может быть, не всегда производит высококачественную продукцию, однако она крайне разнообразная, имеет много ассортиментных особенностей, поэтому и имеет многочисленные градации потребительского качества. Эта продукция, как правило, пригодна к ремонтам, причем, длительное время и многократно. Превышение объемов внутреннего спроса на импортную продукцию над ее предложением через каналы внешней торговли приводит к росту цен на внутреннем рынке. Причем это может осуществляться даже на товары первой необходимости. В этой ситуации некоторой части производившейся ранее продукции продлевается срок службы на основании проведения ремонтных работ и только более привилегированные потребители получают более дорогие импортные товары.
Многие товары, приобретаемые по импорту для замещения отечественной продукции, в большом количестве имеют исключительно низкое качество с целью удешевления зарубежных закупок. Некоторая часть импортной продукции размещается в торговых сетях особым образом, например, в специализированных магазинах, с демонстрационной целью, а если продаются, то по очень высоким ценам. Это относится ко многим традиционным товарам хорошего качества. Определенная часть продукции зарубежного происхождения привозится потребителю только по его заказу, например, ручка для холодильника, элемент внутреннего устройства сантехники (унитаза), мебель и необходимые атрибуты для кухни в определенном стиле. В этом случае цена этих изделий просто космическая, как будто ручка холодильника важнее его мотора. Такой продукции, приобретаемой по заказам, по-видимому, довольно много.
Тенденция ликвидации предприятий обрабатывающей промышленности в перспективный период может приобрести необратимый характер. Этому способствуют, с одной стороны, условия сохранения внутренней ликвидационной тенденции и даже ее ускорения, а с другой - усиление внешней санкционной деятельности против нашей страны с использованием и раздуванием конфликтов против нее. Такая деятельность может быть синхронно организована и направлена на деиндустриализацию России путем дальнейшего закрытия производств обрабатывающей промышленности, расположенных на территории нашей страны, но не являющихся в настоящее время собственностью нашего государства. Деиндустриализация экономики приведет к зависимости доходов населения, прежде всего от развития добывающей промышленности. Но ее развитие ограничено экологическими обстоятельствами, зависит от цен на нее и спроса, и, пожалуй, не может быть значительным. Кроме того, значимая часть доходов добывающей промышленности принадлежит реформаторам, которые, как показала тридцатилетняя история, совершенно не намерены делиться своими сверхдоходами.
В этих условиях, по-видимому, не может быть сохранен прежний социальный порядок. Борьба за передел доходов добывающей промышленности, возможно, будет очень ожесточенной, с переменным успехом. Населению предстоит пережить не одно, а несколько снижений уровня жизни. Территория страны может не раз меняться, как в большую, так и в меньшую сторону. Приусадебные участки снова будут востребованы, урожайность их может существенно возрасти в связи с изменением климата. Поэтому получат значительное развитие сельское хозяйство, различные промыслы, ремесла, торговля. Только в условиях возрождения обрабатывающей промышленности, по-видимому, вначале в южных регионах, возникнет тенденция устойчивого экономического развития страны, возможно, к тому времени потерявшей некоторые территории.

Сценарий повышения роста производства продукции обрабатывающей промышленности

Этот сценарий может быть осуществлен в условиях адекватной оценки последствий современных и прогнозных потерь от банкротств и ликвидаций предприятий обрабатывающей промышленности. Он предполагает возвращение к дотационной поддержке предприятий данной отрасли. Дотации будут основываться на использовании природной ренты, как в советский период. Предполагается также использование новой структурной формы - закрытых вертикально интегрированных межотраслевых корпораций (ВИМК). В совокупности указанные меры позволят укрепить производственную базу обрабатывающей промышленности, создать рост производства ее продукции, произвести реиндустриализацию экономики [5].
Сценарий предполагает создание десятков закрытых ВИМК, которые позволят минимизировать потери открытия экономики. В этих ВИМК должны быть нерыночные цены, а на продукцию добывающей промышленности в производственнотехнологической цепочке - установлены низкие цены, позволяющие перераспределять природную ренту в пользу конечных обрабатывающих производств. Современное законодательство делает возможным при строительстве начальных звеньев производственно-технологической цепочки корпорации выделять конкретные производства добывающей промышленности с природной рентой в составе цены их продукции. В этом случае добывающие производства передаются в собственность и распоряжение корпораций, и цена их продукции снижается в соответствии с договоренностями. В то же время недостающие для производственно-технологической цепочки звенья могут быть приобретены путем закупки с использованием внешней торговли либо конверсии оборонных предприятий. Количество ВИМК должно постоянно увеличиваться, только в этом состоит возможность успешного развития обрабатывающей промышленности [6]. Для увеличения количества ВИМК некоторые производства необходимо разделить на несколько частей, чтобы их использовать одновременно в нескольких корпорациях.
При создании ВИМК необходимо исходить как из желаемого, так и из возможного. Возможными являются такие наборы производств, которые могут легко образовать новые вертикально интегрированные структуры. В настоящее время имеются наборы предприятий и обстоятельства для создания корпораций, которые выпускают, например, продукцию ключевых производств (ядра инвестиционного машиностроения). Среди них: станкостроение, кузнечно-прессовые машины, электротехническая, подъемно-транспортная, энергетическая, электронная промышленность, приборостроение. Это первая группа обрабатывающей промышленности. Создание хотя бы 1-5 ВИМК в этой сфере было бы успешным решением. Любое увеличение этой группы должно приветствоваться, поскольку наблюдается буквально ее развал, особенно станкостроения, приборостроения, электронной промышленности. Появление даже минимального количества ВИМК способно поддержать эту группу в целом и особенно производителей выбранной продукции. Группа конечных производств призвана обновить и модернизировать производственный аппарат и ключевых, и отраслевых производств инвестиционного машиностроения. В то же время остальная часть этих ВИМК, включая добывающие, инфраструктурные и обрабатывающие производства, определяет ценовую конкурентоспособность конечной продукции, обновление и модернизацию используемого производственного аппарата.
Продукция отраслевых производств инвестиционного машиностроения как вторая группа обрабатывающей промышленности также является возможной целью формирования новых ВИМК. Ввод в действие примерно десятка дополнительных ВИМК стал бы большим успехом. Поскольку в настоящее время аппарат ключевых производств физически изношен, морально устарел, его необходимо обновить путем импортных закупок, а затем и конечные производства отраслей инвестиционного машиностроения.
Статистически малый результат покажут, видимо, объемы производства технологического оборудования для многих видов продукции обрабатывающей промышленности, в том числе легкой, пищевой, бумагоделательной, лесотранспортной, стекольной, полиграфической, а также для предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков, прачечных, химической чистки одежды. В значимых объемах могут не сохраниться производства строительно-дорожного машиностроения, промышленности средств связи, оборудования для литейного производства, для промышленности строительных материалов. Практически полностью прекратится производство противопожарного оборудования, абразивных и алмазных изделий, троллейбусов, санитарно-технического оборудования, роботов и инструмента, кабельной продукции.
Вместе с тем в перспективный период может сохраниться производство оборудования для металлургической и топливной промышленности, насосно-компрессорного оборудования, сельскохозяйственное, железнодорожное машиностроение. Производствам этой группы следует оказать финансовую поддержку. Для этого могут быть созданы 3-5 и даже больше ВИМК. Другой перспективной группой, которой также следует оказать финансовую поддержку, являются производства: автомобилестроения, тракторного машиностроения, химического оборудования, металлоконструкций, нестандартизирован-ного оборудования. В этой группе также могут быть образованы 3-5 ВИМК, крайне важных для обрабатывающей промышленности.
В составе других отраслей обрабатывающей промышленности необходимо выделение производств продукции, предназначенных для дальнейшего использования. Эти производства составляют третью группу (после двух, связанных с инвестиционным машиностроением). В ее составе нефтеперерабатывающая, легкая, химическая и нефтехимическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, стекольная, фарфоровофаянсовая, медицинская, полиграфическая промышленность, а также строительных конструкций и деталей. В эту группу включается также продукция перерабатывающей промышленности, направляемая в дальнейшее производственное использование, а именно: пищевая, микробиологическая, мукомольно-крупяная, и комбикормовая промышленность. В прогнозный период может не сохраниться производство продукции легкой, фарфорово-фаянсовой, микробиологической и комбикормовой промышленности. Но несмотря на это, в группе могут быть созданы до десяти ВИМК и даже, в лучших обстоятельствах, гораздо больше.
Четвертая группа обрабатывающей промышленности почти совпадает по отраслевому составу с третьей группой (в ней дополнительно выделены предприятия и объединения машиностроения), но существенно различается произведенной продукцией, поскольку группа производит товары народного потребления. По-видимому, товары народного потребления должны производить только ВИМК четвертой группы. В этом случае их может быть примерно 10-12 ед.
Пятую группу обрабатывающей промышленности составляют технически сложные товары длительного пользования. Отечественные товары в постсоветский период были почти полностью заменены на соответствующие товары зарубежного производства. Разнообразие и сложность этих товаров постоянно увеличиваются. Кроме того, эта группа продукции постоянно пополняется за счет усложнения товаров народного потребления. Например, одежда с определенными свойствами, игровая аппаратура, современные инвалидные коляски, летательные аппараты, компьютеры и многие другие.
В нашей стране в настоящее время практически не производятся изделия, ранее выпускавшиеся: мотоциклы, в том числе с колясками, мотороллеры, стиральные машины, телевизоры, легковые автомобили отечественных марок, холодильники и морозильники, электропылесосы, швейные машинки, фотоаппараты и многие другие. В то же время иногда можно увидеть потребителей, которые до сих пор владеют этой техникой и поддерживают ее технический уровень. Отчасти это оправдывается утратой лицензий на производство своей продукции, которое произошло после приватизации производств и их распродажи вместе с лицензиями на производство в США, Китай, Польшу и другие страны. Производство технически сложных товаров народного потребления необходимо, безусловно, восстановить в нашей стране, может быть, маленькими партиями. Для создания этих производств необходимо использовать ВИМК.
Вместе с тем появление новых корпораций должно изменить и конкурентную среду. Сами ВИМК должны конкурировать с подобными им зарубежными производственными структурами, в том числе ТНК. Именно очень большие производственные структуры способны качественно совершенствовать продукцию, устанавливать соотношения между ее качеством и ценой, определять тенденцию развития. По отношению к ВИМК мелкий и средний бизнес должен сопровождать производственно-технологическую цепочку корпорации и претендовать на занятие места в ее составе в качестве более предпочтительного звена с точки зрения качества, эффективности, надежности, сокращения производственных операций и улучшения технологии. Кроме того, мелкий и средний бизнес должен претендовать на заключение с корпорацией договора о совместных разработках, проектах улучшения отдельных элементов производственно-технологической цепочки корпорации.

Созданию ВИМК на основе действующих предприятий обрабатывающей промышленности должны способствовать органы государственной власти. В частности, государственный комитет по развитию обрабатывающей промышленности должен определить производственно-технологические цепочки для каждой ВИМК. В случае отсутствия каких-либо определенных звеньев в этих цепочках госкомитет должен содействовать их восстановлению путем выделения кредитов, необходимых закупок импортной техники, использования реконструированных изделий. Отсутствующими звеньями могут быть конечные производства продукции, начальные добывающие мощности, параллельные дублирующие производства, позволяющие развести производственно-технологические цепочки и сделать их изолированными и самостоятельными. По-видимому, значимая часть финансовых вопросов также должна курироваться государственным комитетом по развитию обрабатывающей промышленности, например, кредитование закупок техники, своевременное возвращение кредитов и др.


Литература

  1. Чуйков А. Россия — отстать навсегда? Мытари не плачут, мытари поют // Аргументы недели. № 1(695). 15-21 января 2020 г.
  2. Американская промышленность в 80-е гоДы: проблемы структурной перестройки. Реферат. сб. / Под ред. Т.С. Кондратьевой. Институт научной информации по общественным наукам АН СССР. М., 1987. 205 с.
  3. Чуйков А. Этот стон у нас «Деньги» зовется // Аргументы неДели. № 45(689). 20-26 ноября 2019 г.
  4. Симчера В. «Новая нефть» или нефтяной бюджет по-новому? // Завтра. № 49(1356). декабрь 2019 г.
  5. Корнев А. Возможности роста отечественной экономики на основе ее реиндустриализации // Экономист. 2018. № 7. С. 3-16.
  6. Корнев А.К., Максимцова С. И. О повышении конкурентоспособности действующих производств обрабатывающей промышленности // Проблемы прогнозирования. 2019. № 6. С. 83-94.
 

Популярные книги и учебники