ПРЕДПРИЯТИЯ С СОБСТВЕННОСТЬЮ РАБОТНИКОВ: ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ


ПРЕДПРИЯТИЯ С СОБСТВЕННОСТЬЮ РАБОТНИКОВ: ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

За счет предпринятой в сельском хозяйстве реформы земельных отношений, которые должны были бы трансформироваться в эффективные формы землевладения и землепользования, способные обеспечить продовольственную безопасность страны, желаемых экономических результатов достичь не удалось. Анализ состояния дел в АПК различных регионов страны в последние годы свидетельствует о том, что экономическое и финансовое положение многих сельскохозяйственных организаций остается крайне сложным. Не является исключением в этом отношении и Свердловская область, в которой 47% сельскохозяйственных организаций составляли на 1 июля 2004 г. группу финансово несостоятельных хозяйств, 15% - временно неплатежеспособных. Объем прибыли до налогообложения в сельскохозяйственных организациях сократился с 767, 8 млн. руб. в 2001 г. до 174, 7 млн. руб. в 2003 г., а доля убыточных хозяйств в общей их численности возросла соответственно с 45, 8 до 56, 3% /1.

Одной из причин такого положения, на наш взгляд, является утрата работниками интереса к производству, главным образом из-за отсутствии доверия к созданным неэффективным формам хозяйствования, неверия в собственные силы и возможности повлиять на развитие экономики. Как результат, происходит усугубление социального положения крестьян и всего населения, проживающего в сельской местности. Однако исторический опыт и практика свидетельствуют о том, что там, где утверждались собственность и самодеятельность трудовых коллективов, дела шли лучше.

Иначе говоря, источником возрождения производств выступали различные формы собственности работников. К ним можно отнести различные по типу кооперативные объединения, в современных условиях это акционерные общества работников (народные предприятия)/2.

На наш взгляд, форма закрытого акционерного общества работников (ЗАОР) наилучшим образом отвечает потребностям современного состояния сельскохозяйственных предприятий, хотя в ряде случаев процесс их преобразования затруднен несовершенством Федерального закона "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", вступившем в действие еще в 1998 г. Указанным законом предусмотрена усложненная процедура создания акционерных обществ работников (народных предприятий): лишь путем их преобразования через иные уже действующие организационно-правовые формы (производственного кооператива, общества с ограниченной ответственностью, хозяйственного товарищества). При этом исключаются государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала.

За шесть лет действия текст этого закона превратился в библиографическую редкость, а факт существования акционерных обществ работников, особенно в системе АПК, в большинстве случаев известен лишь узкому кругу специалистов и крайне редко освещается в экономической литературе. В связи с этим полагаем целесообразным изложить ряд особенностей акционерных обществ работников (народных предприятий):

работникам ЗАОР (народного предприятия) должно принадлежать более 75% уставного капитала, причем недостающие до 75%-ного пакета акции могут быть выкуплены в сроки от 5-10 лет;

работников без акций может быть не более 10% численности всех работающих;

одному работнику-акционеру не может принадлежать более 5% общего количества акций;

среднесписочная численность работников ЗАОР (народного предприятия) может составлять от 51 до 5500 человек, а число акционеров - от 45 до 5000.

Практика показывает, что 5%-ная доля является оптимальной при численности акционеров не более 100, а при численности акционеров от 1000 и более - 0, 4-0, 5%. Ограничивая некоторые права работника-акционера во владении акциями, закон расширяет их в области реального участия в управлении предприятием, предоставляя ему право голоса при решении большого числа вопросов на общих собраниях акционеров вне зависимости от количества его акций.

Народное предприятие обязано выкупить у уволившихся работников-акционеров, а уволившиеся работники-акционеры обязаны продать народному предприятию, принадлежащие ему акции народного предприятия по их выкупной стоимости. Ежегодно выкупленные у уволившихся работников и "сторонних" акционеров, а также дополнительно выпущенные акции распределяются между всеми работниками (акционерами и не акционерами) безвозмездно пропорционально их суммам оплаты труда за прошедший финансовый год.

Создание акционерных обществ работников (народных предприятий) обладает явно выраженными преимуществами. Во-первых, форма ЗАОР наиболее подходит для небольших и средних предприятий, которых сейчас достаточное количество в форме обществ с ограниченной ответственностью и производственных кооперативов. С другой стороны, в условиях небольших предприятий трудовой коллектив в состоянии охватить все аспекты деятельности предприятия, проследить за степенью трудового участия и уровнем получаемого вознаграждения как по труду, так и по доле принадлежащих работнику акций.

Во-вторых, деятельность ЗАОР в системе АПК сможет, на наш взгляд, способствовать динамичному развитию конкурентных отношений в стране, поскольку произойдет активное "включение" еще одного конкурентоспособного субъекта. Современное же состояние большей части сельскохозяйственных предприятий пока не позволяет рассматривать их в качестве полноценного субъекта конкурентного рынка в силу слабой их адаптации к требованиям международных стандартов и соотношений "цена/качество".

В-третьих, ЗАОР создает условия для превращения наемных работников (от рядового до руководителя) в реальных совладельцев своих предприятий, преодолевая их отчужденность от земли, средств производства и конечных результатов труда, что в совокупности обеспечивает высокий стимул к повышению производительности труда, рачительному ведению хозяйства, динамичному производственному и социальному развитию трудового коллектива.

В-четвертых, ЗАОР является формой постепенного изменения производственных отношений, адекватной новым требованиям хозяйствования, поскольку органически сочетает в себе черты кооператива и акционерного общества. Непосредственное участие работников в процессе производства в случае собственности работников в ЗАОР привнесено из принципов кооператива, так как именно "ассоциированный труд, как специфическая общественная форма участника основного производственного отношения, пришел на смену наемному труду, как формы собственности"/3. Следует особо отметить высокий демократизм управления акционерным обществом работников (народным предприятием): один владелец акций, независимо от их количества, имеет право на один голос при решении хозяйственных дел, при решении остальных вопросов действует принцип "одна акция - один голос".

Распределение дохода осуществляется в форме заработной платы и процента на акцию (пай).

Таким образом, акционерная форма собственности обогащается чертами кооператива: в собственность работников от кооператива перенесено объединение работников для совместного труда и отношения строятся по трудовому участию, а управление - не в соответствии с размером доли в уставном капитале, а по принципу "один акционер - один голос"; от акционерного общества взяты формальные признаки - объединение капитала и деление уставного капитала на акции; общее, что сближает акционерные и кооперативные объединения - негосударственный характер, добровольная форма.

В-пятых, в современных условиях (в связи с принятием закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) форма ЗАОР позволяет преодолеть опасность массовой скупки земель финансово-спекулятивными холдингами у обанкротившихся хозяйств.

В качестве конкретного примера эффективности деятельности акционерных обществ работников (народных предприятий) в АПК обратимся к опыту создания и деятельности акционерных обществ работников в сельском хозяйстве Свердловской области.

В настоящее время в области действуют четыре предприятия: ЗАОР "Импульс" в селе Шухруп Туринского района (170 человек), ЗАОР "Городищенское" в селе Городище Туринского района (260 человек), ЗАОР "Энергия" в селе Усениново Туринского района (100 человек), ЗАОР "Надежда" в селе Слобода Туринская Слободотуринского района (71 человек.) Все названные народные предприятия преобразованы из различных организационно-правовых форм. Целью создания ЗАОР (народных предприятий) явилось стремление уйти от банкротства, сохранить производственный и трудовой потенциал.

ЗАОР "Надежда" по профилю деятельности относится к перерабатывающему предприятию (переработка молока), остальные специализируются на разведении крупного рогатого скота. Однако при наличии благоприятных условий (ликвидации диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, предоставлении льготных кредитов на покупку новой техники и квалифицированных специалистов) они способны расширить производство сельскохозяйственной продукции, заниматься переработкой, осуществлять строительство производственных и жилищных сооружений.

На этих предприятиях разработаны планы на ближайшую и среднесрочную перспективу, в частности по обновлению изношенных основных фондов, приобретению новой сельскохозяйственной техники. Уместно отметь при этом, что большинству коллективов в наследство от прежних владельцев досталось крайне запущенное и разоренное хозяйство. Так, ЗАОР "Импульс" из числящихся на балансе десяти зерноуборочных комбайнов приняло лишь две действующие машины.

Важным направлением этих планов является сохранение поголовья и повышение продуктивности скота. Кроме того, планы предусматривают обеспечение полной занятости трудоспособного населения села и привлечения квалифицированных специалистов, в том числе на основе долгосрочных договоров с Уральской сельскохозяйственной академией.

Все перечисленные акционерные общества работников в сложнейших условиях изыскивают возможности для расчетов с федеральным и местным бюджетами. Они не имеют задолженности перед бюджетами всех уровней и устойчиво наращивают производство молока. Несмотря на небольшой срок функционирования названных акционерных обществ работников в условиях новой организационно-правовой формы, они уже обрели устойчивые позиции по всем основных показателям. Обеспечили себя необходимым количеством сена и сенажа. Так, уже на 18 августа в ЗАОР "Энергия" план заготовки сена был выполнен на 62%, а сенажа - на 256%, в ЗАОР" Импульс" соответственно на 59 и 81%; в ЗАОР " Городищенское" на 62 и 47%, что значительно выше показателей большинства сельскохозяйственных предприятий того же Туринского района. Названные ЗАОР (народные предприятия) имеют и более высокие показатели по надоям молока по сравнению с рядом других хозяйств района/4.

Анализ практики акционерных обществ работников (народных предприятий) АПК Свердловской области вместе с тем показал, что эти предприятия, располагающие высоким производственным потенциалом, крайне нуждаются в поддержке со стороны государства (федеральных и региональных органов власти и управления). В связи с этим возрастает значение региональных отделений Российского союза народных предприятий в организационной, информационной, консультационной деятельности действующих и вновь созданных ЗАОР. Одним из них, полагаем, явится, учрежденный по инициативе руководителей ряда ЗАОР (народных предприятий), Союз акционерных обществ работников Урала, созданный в ноябре прошлого года на уральском семинаре-совещании представителями как промышленных, так и аграрных предприятий Урала.

К сожалению, поддержка ЗАОР (народных предприятий) в сфере АПК в Свердловской области, как направление деятельности его правительства, не получило развития. В связи с этим заслуживает внимания опыт Китая. Так, наряду с известными формами акционерных обществ открытого типа и обществ с ограниченной ответственностью в сельском хозяйстве Китая уже в 1980-е гг. появилась новая форма - акционерно-кооперативное общество (АКО) - аналог российских ЗАОР, служащая одной из реальных предпосылок широкого участия населения в управлении делами общества и способная решать проблемы локального характера. Все рабочие и служащие АКО - не только трудящиеся, но и собственники, владеют акциями. Наделение работников собственностью и наряду с этим ответственностью способствовало росту производительности труда. В результате китайские крестьяне создали емкий, ранее отсутствовавший рынок потребительских товаров/5.

Вместе с тем формирование системы китайских АКО явилось одним из реальных направлений широкого участия населения в управлении делами общества, особенно в решении проблем локального характера. Важное преимущество и российских ЗАОР и китайских АКО состоит в том, что это не надуманные, а порожденные реальной экономической жизнью формы, укрепляющие ответственность за результаты работы и создания действенных предпосылок для снижения безработицы, подъема эффективности сельскохозяйственного производства.

Комментарии (0)add comment

Написать комментарий
меньше | больше

busy