Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы - Кузнецов К.В.

Скачать бесплатно учебно-методическое пособие: Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы, Кузнецов К.В.Год выпуска: 2005

Автор: Кузнецов К.В.

Жанр: Тендеры

Издательство: 

Формат: PDF

Качество: Отсканированные страницы

Количество страниц: 366

Описание: Конкурентные закупки, тендеры, котировки, конкурсы — все эти термины уже давно не являются новыми для большинства специалистов по закупкам и менеджеров. И далеко не всегда с ними связаны позитивные ассоциации. Однако зачастую недостаточная эффективность конкурентных закупок связана с недопониманием специалистами, отвечающими за закупки, выгод от конкурсов и неумением и нежеланием воплотить в жизнь конкурсные технологии. Эта книга поможет систематизировать разрозненные знания о конкурентных закупках, или прокьюременте, и укажет пути их практического применения. Прочитав эту книгу, заказчики смогут организовать эффективную систему конкурентных закупок, а поставщики увеличат свои шансы на победу в конкурсах.


Кто-то слышал об этом от коллег или встречал статью в журнале или газете, кто-то провел пару дней на специализированном семинаре, кто-то пытался использовать их в собственной работе... нередко, к сожалению, без значимой отдачи.
Более того, ширятся ряды компаний, сталкивающихся с конкурсными закупками, и вынесшими негативный опыт. Особенно много разочаровавшихся среди поставщиков, участвовавших в конкурсах, проводимых государственными заказчиками. Самое неприятное, что это действительно справедливо: не мало конкурсов, проводится исключительно проформы ради, так как этого требует законодательство и вышестоящие инстанции. И на таких "тендерах" победитель, как правило, известен задолго до вскрытия конвертов с заявками.
Ситуация с закупками ряда коммерческих структур, декларирующих использование конкурсных процедур, также не всегда внушает оптимизм. Тут также встречаются случаи коррупции, доходящие порой до абсурда - для победы в одном конкурсе нужно было дать взятку... совладельцу компании! Но чаще всего не достаточная эффективность конкурентных закупок связана, прежде всего, с недопониманием специалистами, отвечающими за закупки, выгод от конкурсов и неумением и нежеланием воплотить в жизнь конкурсные технологии.
Как правило, чем дольше специалист работает на одном и том же месте, тем все более он склоняется к консерватизму, отрицая новации, способные выбить из привычной колеи. "Я профессионал, досконально изучил рынок, отлично и лично знаю лучших из поставщиков, с которыми договорился о шикарных скидках нашей фирме... да и меня лично они не забывают, ценят, к праздникам подарки даже дарят! Зачем же менять то, что так замечательно работает?" -примерно так мыслят многие из специалистов по закупкам. И понять этот подход можно, вот только принять никак нельзя. Особенно с позиции руководителя компании.
Современный бизнес с каждым годом становится все более гибким, мобильным и изменчивым. То, что было оптимально год назад, сегодня может быть весьма далеким от идеала. Нередко появляются и принципиально новые возможности, упустив которые можно быстро отстать от конкурентов, а то и вовсе "вылететь" из бизнеса - примеров последнему, к сожалению, масса. И все из-за приверженности к устоявшимся, "проверенным временем" схемам, неспособности работать не только тактически, но и стратегически.
Теперь наибольшую эффективность можно достигнуть не столько использованием наработанных связей, сколько максимальным использованием рыночных механизмов и, в первую очередь, конкурентной борьбы поставщиков. Ведь бизнес в современных рыночных условиях весьма схож с полномасштабными боевыми действиями, зачастую ведущимися сразу на нескольких фронтах. Поэтому задействовать все силы и средства важно не только для достижения успеха в конкурентной борьбе, но и для выживания компании.
Условно можно выделить несколько источников введения в бой резервов:

  1. В первую очередь вырабатываются "экстенсивные" резервы роста - расширение производства, привлечение инвестиций и т. д.
  2. Затем максимально используются "интенсивные" - внедрение новых технологий, маркетинговых, проектных, конструкционных и дизайнерских решений, стандартов качества; обучение сотрудников и т. п.
  3. Когда и тут все исчерпано, настает пора реорганизации бизнеса - использование современных управленческих методов вплоть до тотального реинжиниринга всех бизнес процессов.

При удачной кампании компания вырывается вперед и некоторое время лидирует. Соответственно, никто не горит желанием что либо менять до тех пор, пока не подтягиваются конкуренты. Тогда история повторяется, делая новый виток спирали.
Когда уровень конкурентной борьбы достигает максимума и все резервы уже задействованы, приходится искать дополнительные источники оптимизации хозяйственной деятельности. И одним из главных факторов, определяющих успех является эффективность использования всех ресурсов: начиная от потребляемого сырья и материалов (включая даже канцелярские товары) и заканчивая услугами внешних консультантов.
Таким образом, у этой книги три задачи:

  • Систематизировать разрозненные знания о прокьюременте, с упором на практическое их применение
  • Для заказчиков - наметить подходы по организации системы конкурентных закупок
  • Для поставщиков - помочь увеличить шансы на победу в конкурсах

Благодарности

Автор выражает благодарности всем коллегам, помогавшим в работе над этой книгой, особенно:

  • Дэвиду Беннету - за консультации по британской и европейской практике закупок
  • Марии Бесеневич - за ценные советы и дружелюбную критику
  • Владимиру Вертоградову - за содержательное обсуждение электронных закупок
  • Ольге Красько - за полезные идеи по оценке конкурсных заявок

Содержание книги

«Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы»

ПРОКЬЮРЕМЕНТ

  1. Закупки: наука или искусство
  2. Цели и задачи прокьюремента
    • Главная цель прокьюремента
    • Задачи прокьюремента
  3. Принципы прокьюремента
    • Открытость и прозрачность
    • Подотчетность и ответственность
    • Конкурентность
    • Равенство и справедливость
    • Эффективность
    • Обоснованность
  4. Организация системы закупок
    • Классификация моделей закупок
    • Типичная система закупок в крупной российской компании
    • Реорганизация системы закупок на базе конкурентных способов
  5. Регламентирование закупок
    • Положение о закупках
    • Регламент проведения закупок
    • Конкурсная комиссия
  6. Оценка эффективности конкурентных закупок
  7. Недобросовестность при проведении закупок
  8. Классификаторы закупаемых товаров, работ и услуг

ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК

  1. Открытый конкурс
  2. Закрытый конкурс
  3. Селективный конкурс
  4. Двухэтапный конкурс
  5. Запрос котировок
  6. Конкурентные переговоры
  7. Запрос предложений
  8. Закупка из единственного источника
  9. Аукцион
    • Прямой аукцион
    • Аукцион первой цены
    • Аукцион второй цены
    • Обратный оптовый (голландский) аукцион
    • Редукцион (обратный аукцион)
    • Аукцион, в котором платят все
  10. Переторжка (аукцион на понижение)

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

  1. Основные этапы открытого конкурса
  2. Подготовка к проведению конкурса
    • Создание нормативной базы
    • Разработка технического задания и критериев определения победителей
    • Подготовка конкурсной документации
  3. Конкурсная документация
    • Линейная конкурсная документация
    • Модульная конкурсная документация
    • Извещение об открытом конкурсе
  4. Предварительный квалификационный отбор
    • Правомочность
    • Опыт и квалификация поставщика
    • Наличие необходимых производственных мощностей и ресурсов
    • Финансовая надежность
    • Репутация
    • Процедура квалификационного отбора
    • Источники информации о квалификации поставщика
    • Консорциум
  5. Подготовка конкурсных заявок
  6. Обеспечение конкурсной заявки
    • Поручительство
    • Залог
    • Банковская гарантия
  7. Подача и вскрытие заявок
  8. Оценка предложений
    • Этапы оценки
    • Методы оценки конкурсных предложений
    • Ценовая оценка
    • Балльная оценка
    • Основные проблемы балльной оценки
    • Основные этапы балльной оценки
    • Преодоление эффекта компенсации в балльном методе
    • Мягкий рейтинг
    • Экспертно-балльный метод
  9. Определение победителя
    • Подтверждение квалификации победителя (постквалификация)
    • Присуждение контракта
    • Хранение закупочной документации
  10. Лотовые конкурсы и конкурсы с частичной поставкой
  11. Конкурс с точки зрения поставщика

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

  1. Государственные закупки в системе Прозорро - http://tender.uub.com.ua/ru/tender/elektronni-tendery-odesa-4-v-rejtingu-po-ukraini - Одесса на четвертом месте в рейтинге объявленных закупок.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ

КОРПОРАТИВНЫЕ ЗАКУПКИ

  1. Закупки естественных монополий
    • РАО «ЕЭС России»
    • ОАО «Газпром»
  2. Закупки коммерческих структур
    • Электронные заявки. «Альфа банк»
    • Разделение функций. «Газпромбанк»
    • Собственные правила закупок. «Строймонтаж»
    • Оптимизация состава лотов. ГМК «Норильский никель»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКУПКИ

  1. Мировой опыт организации государственных закупок
    • Принципы закупок
    • Предмет закупок
    • Преференции национальным поставщикам
    • Соединенные Штаты Америки
    • Великобритания
    • Германия
    • Европейское сообщество
    • Украина
    • Отдельные примеры: Аргентина, Восточная Европа
  2. Закупки по проектам Всемирного банка
    • Группа Всемирного банка
    • Этапы реализации проекта МБРР
    • Группа реализации проекта
    • Процедуры закупок по проектам Всемирного банка
    • Правовые основы закупок по проектам Всемирного банка
    • Процедура международных конкурсных торгов
    • Заключение контракта
    • Альтернативные предложения
    • Закупки консультационных услуг
    • Консультационные контракты
    • Ограничение на участие и конфликт интересов
  3. Закупки по проектам Европейского банка реконструкции и развития

ДОГОВОР ПОСТАВКИ

  1. Структура контракта
  2. Особенности государственного контракта
  3. Основные разделы договора
    • Преамбула
    • Предмет договора
    • Стоимость и порядок расчетов
    • Срок выполнения договора
    • Ответственность сторон
    • Гарантийные обязательства сторон
    • Форс-мажорные обстоятельства
    • Порядок урегулирования споров
    • Вступление договора в силу
    • Заключительные положения
    • Юридические адреса и банковские реквизиты сторон

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПКАХ

  1. Основные элементы системы электронных закупок
    • Планирование и бюджетирование
    • База (знаний) поставщиков
    • Подготовка конкурсной документации.
    • Извещение о проведении конкурса
    • Предоставление конкурсной документации
    • Подача предложений
    • Оценка предложений
    • Выполнение договора
  2. eTradeCommunity: «ГосЗакупки»
    • Основные модули системы «ГосЗакупки»
    • Результаты внедрения системы «ГосЗакупки»
  3. Норбит: «Госзаказ» 2.0
    • Алгоритм работы системы «Госзаказ»
    • Результаты внедрения системы «Госзаказ»
  4. Cognitive Technologies: «Cognitive Лот»
    • Основные модули "Cognitive Лот"
    • Результаты внедрения "Cognitive Лот"
  5. Системы электронных закупок в электроэнергетике
    • B2B-energo
    • Торгово-закупочная система «Электра»

РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ

  1. Переговоры с заинтересованными сторонами
  2. Административное урегулирование
  3. Третейский суд
  4. Арбитражный суд

ОБУЧЕНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ АССОЦИАЦИИ ЗАКУПЩИКОВ

  1. Обучение конкурентным закупкам в России
    • Институт госзакупок ГУ-ВШЭ
    • Специализированный Центр - конкурсные торги (тендеры) ТУ-МЭИ
    • Учебный центр ФЦПФ
    • Авторские учебные программы
  2. Обучение конкурентным закупкам за рубежом
    • Международный учебный центр Международной организации труда (Италия, Турин)
    • Учебный центр Crown Agents (Великобритания, Уортинг)
  3. Профессиональные ассоциации закупщиков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (избранные статьи)
    • Проведение торгов
    • Государственный контракт
    • Преодоление квалификационного барьера
    • Обеспечение выполнения обязательств
    • Выполнение подрядных и изыскательских работ для госнужд
  2. Положение о закупках
  3. Регламент закупок организации
  4. Конкурсная документация
  5. Положение о конкурсной комиссии
  6. Перечень основных законодательных, нормативных и методических документов, регламентирующих государственные закупки в Российской Федерации
  7. Федеральный закон "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
  8. Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"

скачать книгу: Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы - Кузнецов К.В.