Экономические кризисы и безработица в России

09.05.2017 19:21

Погосов И.А.
Соколовская Е.А.


Оценка и прогнозирование безработицы играют важную роль при выработке и реализации социально-экономической политики, поскольку безработица приводит к недоиспользованию трудовых ресурсов, обнищанию лиц, потерявших работу и их семей, и обострению социальных противоречий.

Согласно общим теоретическим положениям, чтобы уровень безработицы оставался неизменным в относительно короткие периоды, когда технологии существенно не меняются, фактический объем ВВП должен возрастать с той же скоростью, что и потенциальный1. В условиях кризисного спада производства зависимость между производством и занятостью описывается законом Оукена, по которому на каждые 2% сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным приходится повышение уровня безработицы на 1%. Соответственно на 1% сокращения ВВП приходится 0,5% увеличения численности безработных. Что касается конкретного количественного выражения зависимости между производством и занятостью, то оно обусловливается конкретными экономическими условиями в том или ином периоде в стране.

Представленные в данной работе оценки определены с учетом следующих положений. Оценка объема ВВП существенно зависит от принятых границ сферы производства. В соответствии с последней (2008 г.) версией СНС в ВВП должны включаться новые элементы. Предусмотренное ею включение в ВВП затрат на НИОКР, условной жилой ренты (альтернативной доходности собственников жилья, которую они могли бы получить от сдачи его в аренду) и вооружений увеличит номинальный ВВП примерно в 1,5 раза, в том числе за счет условной жилой ренты на 7-9%. Однако до внесения изменений с учетом расширения границ производства за счет указанных выше элементов анализ возможен лишь на основе фактически рассчитываемых и публикуемых Росстатом данных.

Занятые в экономике - это лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии: лица, которые временно отсутствовали на работе, а также занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена. Под безработными применительно к стандартам МОТ понимаются лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

  • не имели работы (доходного занятия);
  • занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости (помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т. д.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;
  • были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

В число безработных не включаются лица, потерявшие работу, но не прилагающие усилий к ее поиску по различным причинам (отсутствие работы по специальности, отсутствие работы в данном городе и невозможность смены места жительства, низкий уровень оплаты, семейные причины и др.).

В данном исследовании речь идет, прежде всего, о безработице, вызываемой экономическими кризисами. Естественная (фрикционная и структурная) безработица неизбежна. Ее величина может составлять 4-5%. Если этот уровень не превышен, можно считать, что экономика работает в условиях полной занятости.

Заметим, что в формировании безработицы в условиях спада производства существенную роль играет «негибкость» заработной платы, что не позволяет быстро приспособиться к избытку или недостатку рабочей силы, необходимой для изменяющегося объема производства. Поскольку фактическая заработная плата оказывается выше равновесной, нарушается сбалансированность рынка труда, а излишние для сократившегося объема производства работники оказываются безработными.

Наряду с изменением текущей экономической ситуации, на уровень безработицы оказывают существенное воздействие такие долговременные факторы, как демографическая ситуация и научно-технический прогресс, влияющие на формирование баланса трудовых ресурсов и их использование.

Оценка уменьшения численности занятых может существенно отличаться от оценки изменения численности безработных в силу различных принципов их определения.

Подъемы и спады производства в России в 1991-2015 гг. и изменение численности занятых и безработных

В развитии экономики после 1990 г. обычно выделяют следующие периоды: спад производства в 1991-1998 гг., включая небольшое оживление в 1997 г.; рост в 1999-2008 гг.; кризис в 2009 г.; восстановление и небольшой рост в 2010-2012 гг., депрессию в 2013-2014 гг., спад в 2015 г.

Экономические кризисы и вызываемую ими безработицу обычно связывают с цикличностью производства. Кризисы в России в рассматриваемые периоды были вызваны различными причинами: воздействием внешнеэкономических факторов, экономическими реформами, другими внутренними причинами. Однако воздействие спадов производства на безработицу было аналогичным воздействию циклических спадов. В этой связи при анализе эта периодизация может быть принята за основу (с некоторыми оговорками, о которых будет сказано ниже).

Изменение объема ВВП и показателей рынка труда в России на протяжении постсоветского периода после 1990 г. характеризуется данными таблицы [1-5].

Спад производства в 1991-1998 годах

Спад производства в России в 1991-1998 гг. сопровождался сокращением численности занятых, ростом безработицы и уменьшением экономически активного населения. Уровень производства в 1998 г. по сравнению с 1990 г. составил 57,4%, а численность безработных увеличилась в 3,3 раза и составила 8,9 млн. чел. В расчете на 1% снижения ВВП число безработных в среднем за год увеличилось до 2,9%. Уровень безработицы повысился с 3,5% в 1990 г. до 13,3% в 2008 г.

Таблица

Изменение ВВП и показателей рынка труда, численность занятых и безработных в России в 1991-2015 гг.


Год

ВВП, % к

преды-дущему

году

Численность замятых

Численность безработных

Изменение численности по сравнению с предыдущим

гадом, тыс чел.

Изменение числа безра-ботных на

1% изменения

ВВП к преды-дущему гаду, %

Уровень

безра-ботицы

%

Реальная зара-

ботная плата к преды-дущему году, %


тыс. чел.


% к преды-дущему году

тыс. чел.

% к преды-дущему году

занятых

безра-ботных

1990

100

75.3*

100

2720

100

-

-

-

3,5

100

1991

95,0

73,8*

96,5

3252

119,6

-1,5

532

3,9

4,3

96,6

1992

85,5

71171

96,3

3889

119,6

-2600

637

1,35

5,2

67,3

1993

91,3

68566

96,3

4286

110,2

-2605

397

1,2

5.9

100,4

1994

87,3

64858

94,6

5740

133,9

-3708

1454

2,7

8,1

92,1

1995

95,9

64055

98,8

6684

116,4

803

944

4,0

9,4

72,0

1996

96,4

63000

98,4

6740

100.8

-1055

56

0,2

9,7

106,4

1997

101,4

60208

96,5

8065

110,6

-2792

1333

7,6

11.8

104,7

1998

94,7

58464

97,1

8938

111,0

-1744

873

2,1

13,3

86,7

1998/1990,%

57,4

-

77,7

-

328,6

-16,8

6218

2,9**

9,8**

41,8

1999

106,4

63633

109,4

9158

102,5

5169

220

0,4

12,6

78,0

2000

110,0

65070

110,3

7699

84,1

1437

-1459

-1.6

10,6

120,9

2001

105.1

65123

100,1

6424

63,4

53

-1275

0,02

9,0

119,9

2002

104,7

66659

102,4

5698

88,7

1536

-726

-2,4

7,9

1 16,2

2003

107,3

66339

99,5

5933

104,1

-320

235

-0,6

8,1

110,9

2004

107,2

67319

101,5

5666

95,5

980

-67

-0,04

7.8

110,7

2005

106,4

68339

101,5

5242

92,5

1020

-424

-1,2

7,1

112,6

2006

108,2

69169

101,2

5250

100,2

830

8

0,9

7,1

113,3

2007

108.5

70770

102,3

4519

86,1

1601

-731

-1,6

6,0

117,0

2008

105,2

71003

100,3

4697

103,9

233

178

0,75

6,2

111,5

2008/1998,%

194,6

-

121,4

-

52,6

12539

-4241

-

-7,1***

268,6

2009

92,2

69410

97,8

6284

133,8

-1593

1587

43

8,3

96,5

2010

104,3

69934

100,8

5544

88,2

524

-740

-2,7

7,3

105,6

2011

104,3

70857

101,3

4922

88,8

923

-622

2,6

6,5

102.8

2012

103,4

71545

101,0

4131

83,9

688

-791

4,7

5,5

108.4

2012/2008,%

103,7

.

100,8

.

87,9

542

566


-0,7*"

113,1

2013

100,3

71391

99,8

4137

100,1

-154

6

0,01

5,5

104,8

2014

100,6

71539

102,0

3889

94,0

748

-248

10,0

5,2

101,2

2014/2012,%

100,9


99,7

.

94,1

-6

-242

-

-0 3***

106.1

2014/1990,%

118.0


95,0


143,0

-3,8***

1169

-

1,7***

135

2015

96,3

71253

99,6

4177

107,4

-286

288

2,0

5,5

90,5

2015/1990,%

113,6

-

94,6

-

153.6

4

1457

3,9

2,0

122,0

* Млн. чел.

** В среднем за 1991-1998 гг.

*** В проц. п.

Источник: Российский статистический ежегодник. AI.: Госкомстат России за 1994 г.. с. 12. 60. 61. 252. 258: 2004 г.. с. 35. 175: 2005 г.. с. 139: 2010 г.. с. 36: 2012 г.. с. 127: 2014 г.. с. 101: 2015 г. с. 139: [1-5].

Примечание к таблице: Данные о численности занятых за 1990,1991 и 2015 гг., а также другие данные, определение которых связано с численностью занятых за эти годы, рассчитаны исходя из данных за эти годы в млн. чел. Для обеспечения сопоставимости с предыдущими годами данные о численности занятых за 2015 г. приведены без занятых в Республике Крым и г. Севастополе. Данные о численности безработных за 2015 г. и связанные с ними показатели приведены в млн. чел., включая данные по Республике Крым и г. Севастополю. В 2015 г. численность занятых в России составила 72,3 млн. чел., безработных 4,3 млн. чел., а уровень безработицы — 5,6%.

Данные о численности безработных за 1990-1991 гг. не публиковались. Они определены на основе расчетов исходя из средних темпов роста числа безработных за 1993-1995 гг.

Особенность этого периода - значительно более глубокий спад производства, чем занятости населения, и при этом относительно медленный рост безработицы. В целом экономически активное население также сократилось значительно меньше, чем производство. В 1990 г. его численность составляла 78 млн. чел., а в 1998 г. -67,4 млн. Таким образом, численность экономически активного населения, включающего занятых и безработных, уменьшилась на 10,6 млн. чел., или на 14%.

Такое развитие событий объясняется тем, что в условиях ухудшения конъюнктуры снижение издержек на оплату труда происходило не только в связи с сокращением численности работающих, но и за счет снижения реальной оплаты труда: работодатели, как правило, предпочитали сокращение заработной платы увольнениям. Реальная заработная плата в 1998 г. по отношению к 1990 г. составила 41,8%, тогда как численность занятых сократилась на 16,8 млн. чел. (77,7% к уровню 1990 г.). Широкое распространение получили неоплачиваемые отпуска и задержки с выплатой заработной платы. Образовался существенный разрыв между величинами сокращения объема производства и численности занятых работников.

Возможность применения такого рода гибкой стратегии была связана с обвальным падением производства, слабостью профсоюзов и повсеместным несоблюдением трудовых договоров, практическим отсутствием препятствий для снижения заработной платы. Массовый выбор работодателями этой стратегии определялся рядом причин:

  • надеждой работников и предпринимателей на улучшение ситуации;
  • желанием предпринимателей сохранить кадры;
  • политикой руководства регионов, стремившегося не допускать социальных волнений, в том числе путем воздействия на предпринимателей, направленного на уменьшение безработицы;
  • высокими затратами, связанными с увольнением (уволенным работникам необходимо было выплатить двухмесячную заработную плату и погасить крупную задолженность по заработной плате);
  • влиянием патриархальных настроений [6].

Сравнительно высокий уровень занятости существовал наряду с недоиспользованием труда работников на производстве, вынужденными отпусками, задержками заработной платы. Несмотря на это миллионы людей пополнили ряды безработных.

Тем не менее постепенно формировался новый баланс спроса на труд и его предложения, основанный на рыночных принципах. В дореформенный период наблюдался избыток рабочих мест по отношению к предложению труда, а на действующих предприятиях - избыток работников по сравнению с потребностью, обусловленной объемом производства. В период экономического спада сокращение численности занятых способствовало росту производительности труда [7].

Экономический подъем в 1999-2008 годах

Период после 1998 г. вплоть до 2009 г. был периодом восстановления и развития после кризиса начала 1990-х годов. Уровень производства 1990 г. был достигнут и несколько превзойден в 2007 г. (106,2%).

Постепенно восстанавливались нарушенные в начальный период реформ соотношения между объемом производства, численностью работников и основным капиталом. Увеличивалась численность занятых и росла производительность труда. Рост производства на четыре пятых был обеспечен за счет производительности труда и лишь на одну пятую за счет увеличения численности работников. Существенный рост производительности труда связан с двумя основными факторами: обновлением примерно на четверть основного капитала и улучшением использования рабочего времени. До подъема производства, начавшегося после кризиса 1998 г., неполностью загруженные предприятия были вынуждены перевести работников на второстепенные участки или на неполный рабочий день в надежде на улучшение ситуации и возобновление выпуска продукции. По мере исчерпания этого ресурса рост ВВП все в большей мере будет зависеть от производительности труда, определяемой технологическим уровнем производства. Существенное воздействие на рост производства оказало также улучшение использования производственных мощностей предприятий, сумевших адаптироваться к рыночным условиям. Согласно данным Росстата, использование мощностей в промышленности в 2008 г. составило 65% по сравнению с 37% в 1998 г. В 1990 г. в промышленности использовались мощности на 80% и более.

Увеличение производства способствовало более полному использованию рабочего времени, росту заработной платы и одновременно уменьшению затрат на заработную плату в расчете на рубль продукции, повышая ее конкурентоспособность. В производство вовлекались новые работники, сократились численность безработных и расходы по пособиям на безработицу.

В 2008 г. по сравнению с 1998 г. рост ВВП составил 194,6%, основного капитала - 117,7%. Рост численности занятых - 121,4% - существенно отставал от роста производства. Численность безработных сократилась на 4,2 млн. чел., или на 47,4%. Уровень безработицы снизился с 13,3% в 1998 г. до 6,2% в 2008 г. Реальная заработная плата возросла за этот период в 2,7 раза.

Балансировка рынка труда на более низком по сравнению с 1990 г. уровне произошла за счет уменьшения численности работников при некотором увеличении оплаты труда. В 2008 г. по сравнению с 1990 г. численность занятых сократилась на 4,3 млн. чел., а реальная заработная плата возросла на 12,3%.

Кризис 2009 года

Экономический кризис 2009 г. в России стал следствием как мирового кризиса 2008-2009 гг., так и воздействия внутренних факторов. «Спусковым крючком» кризиса стало «схлопывание» производных финансовых инструментов (деривативов), величина которых, по данным [8], в 20 раз превышала мировой ВВП и составляла 1,5 тыс. трлн. долл. Основная часть этой суммы - ничем не обеспеченные «дутые пузыри». Однако более существенно другое обстоятельство: США и многие другие развитые страны потребляли больше, чем производили. В развивающихся странах, наоборот, произведенный ВВП был меньше, чем используемый ВВП. Развитые страны в значительной мере «жили в долг». Рост используемых товаров и услуг обгонял рост производства. Разница покрывалась за счет эмиссии ценных бумаг, которыми оплачивалось избыточное по отношению к производству потребление. Эти ценные бумаги приобретались, главным образом, развивающимися странами (Китаем, Россией и др.) и оплачивались за счет экспорта реальных товаров. Крупными источниками средств являлись также прибыль от размещения производства в развивающихся странах и займы. Результатом стали трудности с оплатой импорта. Баланс экономического равновесия в мире оказался существенно нарушенным. Способом восстановления структурного баланса может стать сокращение потребления в развитых странах, прежде всего в США, и уменьшение экспорта стран, покрывавших их чрезмерное потребление. В этих странах экспорт в ценностном выражении должен уменьшиться, а собственное производство в развитых странах увеличиться. Спусковым крючком обрушения российского рынка стали падение цен на нефть и уход с рынка иностранных инвесторов.

В России кризис начался во второй половине 2008 г. Рост производства еще продолжался (ВВП увеличился на 5,2%), но замедлился рост численности занятых, составивший всего 0,3%, и начался рост безработицы. В 2009 г. производство сократилось на 7,8%, численность занятых снизилась на 2,2% (1,6 млн. чел.), численность безработных увеличилась на 33,8% (на 1,6 млн. чел.). На 1% падения ВВП увеличение численности безработных составило 4,3%.

На этом витке экономического спада, как и в 1990-е годы, считалось целесообразным сохранять на предприятиях численность работников, излишнюю (в условиях кризисного сокращения производства), наемным работникам уменьшать заработную плату. В условиях краткосрочного, но довольно глубокого кризиса 2009 г. прямая зависимость между объемом производства, спросом на рабочую силу и уровнем оплаты труда не наблюдалась. Более того, снижение заработной платы произошло в большей степени, чем снижение численности работников, а рост численности безработных был примерно равен сокращению численности занятых. Автоматического уменьшения численности желающих работать из-за уменьшения оплаты труда не произошло. На 1% снижения ВВП приходилось 0,3% снижения численности занятых.

Восстановление производства в 2010-2012 годах

В эти годы наблюдался восстановительный рост производства. Уровень 2008 г. был достигнут уже в 2011 г. В 2012 г. объем ВВП превысил уровень предкризисного 2008 г. на 3,7%. Численность занятых увеличилась на 0,8% (542 тыс. чел.), а численность безработных уменьшилась на 12% (566 тыс. чел.). Вместе с тем в 2012 г. наметилась тенденция к снижению роста производства.

Стагнация в 2013-2014 годах

Эти годы можно рассматривать как годы стагнации с последующим сокращением производства в 2015 г. В России в 2014 г. по сравнению с 2012 г. численность занятых сократилась на 0,3%, а безработица - на 0,7%, тогда как ВВП увеличился на 0,9%, а реальная заработная плата возросла на 6,1%. Эти соотношения способствовали разбалансировке спроса и предложения товаров и услуг и созданию условий для роста цен.

Спад в 2015 году

В 2015 г. производство сократилось на 3,7%. Безработица увеличилась на 7,4%, что привело к увеличению безработных на 0,3 млн. чел. На 1% снижения ВВП приходилось 2% увеличения безработицы. Снижение реальной заработной платы было более значительным, чем сокращение производства и рост безработицы, и составило по отношению к 2014 г. 9,5% [5, с. 6].

Таким образом, в целом за 1991-2015 гг. в России произошли серьезные изменения в воспроизводственном процессе. Рост производства был достигнут при сокращении экономически активного населения, занятости и росте безработицы. Прирост ВВП в 2015 г. по сравнению с 1990 г., составивший 13,6%, был обеспечен за счет роста производительности труда. Численность занятых в экономике в 2015 г. составила 94,6% (сокращение на 4 млн. чел.). Существенно возросла численность безработных (прирост составил 53,6%, или 1,5 млн. чел.). Численность экономически активного населения к уровню 1990 г. уменьшилась на 2,6 млн. чел., или на 3,3%.

Долговременные факторы, влияющие на уровень безработицы в России

На уровень безработицы в каждом отдельном периоде оказывает влияние социально-экономическая ситуация и меры правительства по регулированию экономики и сглаживанию кризисных процессов. Вместе с тем долговременные тренды, определяющие динамику безработицы, складываются под воздействием так называемых прямых факторов экономического роста, к которым относятся трудовые ресурсы, капитал и научно-технический прогресс.

Факторы, связанные с трудовыми ресурсами

В России в настоящее время сложилась ситуация, когда спрос на рабочую силу превышает ее предложение. Это связано с общим ростом производства в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Трудовой потенциал российской экономики в результате исторически сложившихся демографических процессов будет уменьшаться. Прежде всего происходит сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. На 1 января 2006 г. оно составляло 90,2 млн. чел., а на 1 января 2015 г. -85,4 млн. чел. [9] Одновременно увеличивается численность населения в возрасте старше и моложе трудоспособного. При повышении требований к уровню квалификации происходит ухудшение качественного состава работников, обусловленное недостатками в сфере образования, профессиональной подготовки, а также оттоком большого числа высококвалифицированных специалистов за рубеж и значительного числа научно-преподавательских кадров в другие сферы деятельности внутри России. В этих условиях в обозримом будущем спрос на рабочую силу при сохранении сложившихся условий развития экономики будет превышать ее предложение. В этой связи существует ряд мер, направленных на увеличение численности занятых, многие из которых в той или иной мере используются.

Вовлечение в производство незанятого населения

Теоретически в качестве резерва трудовых ресурсов можно рассматривать вовлечение в производство незанятого населения в трудоспособном возрасте на основе повышения заработной платы. Предложение рабочей силы на рынке труда предопределяется необходимостью получения заработной платы и денежного дохода для удовлетворения потребностей работника и его семьи в товарах и услугах. Эти потребности зависят от исторически сложившихся и считающихся приемлемыми для населения уровня и образа жизни. Население социально неоднородно, существуют различия между его разными слоями, обусловленные привычным образом жизни и потребностями. В то же время существует необходимость в отдыхе и проведении досуга. Между потребностью в потреблении благ и потребностью в отдыхе складывается определенный баланс.

В принципе при современном уровне доходов в России потребность в товарах и услугах более приоритетна, чем потребность в отдыхе и проведении досуга. Стремление к увеличению потребляемых благ в частности связано с тем, что уровень жизни значительной части населения до сих пор ниже, чем до начала реформ. Существенное значение имеет также увеличение издержек производства, что оказывает негативное воздействие на его развитие.

В этих условиях повышение заработной платы может вести к увеличению предложения труда за счет сокращении разницы между экономически активным населением и населением в трудоспособном возрасте, сокращения численности безработных и принятия дополнительной нагрузки занятым населением. Однако рост предложения при повышении среднего уровня оплаты труда будет происходить с относительно небольшой эластичностью. Такая ситуация сложилась, в частности в 1999-2008 гг. В 2008 г. по сравнению с 1998 г. реальная заработная плата возросла в 2,7 раза, экономически активное население - в 1,1 раза, а численность занятых - в 1,2 раза.

Однако в целом за 1991-2015 гг. ситуация была прямо противоположной. За эти годы реальная заработная плата увеличилась на 22%. Численность экономически активного населения сократилась на 3,3%, а численность занятых - на 5,4%.

Высвобождение избыточной рабочей силы

Потребность в рабочей силе на многих предприятиях может быть частично удовлетворена за счет высвобождения избыточной для сложившегося объема производства численности работников.

Миграция населения внутри страны

Положительное влияние на удовлетворение спроса в рабочей силе могут оказать меры по облегчению миграции населения из трудоизбыточных районов в районы, нуждающиеся в работниках. Это позволит одновременно снизить региональную структурную безработицу, особенно в неперспективных моногородах. Это направление требует активизации деятельности по переселению безработных граждан и их семей в районы с недостатком работников, по развитию рынка жилья.

Миграция из других стран

Требуется совершенствование системы трудовой миграции из других стран. Потребность в привлечении зарубежных мигрантов сохранится в основном в малопривлекательные виды деятельности с низкой оплатой труда.

Увеличение возраста выхода на пенсию

Увеличение возраста выхода на пенсию означает соответствующее увеличение предложения труда в дополнение к его приросту за счет молодежи, достигающей трудоспособного возраста.

В связи с повышением доли лиц старшего возраста в общей численности населения и сокращением доли населения в трудоспособном возрасте возникает проблема соответствия количества рабочих мест изменениям в предложении рабочей силы. Для сохранения сложившегося уровня безработицы необходимо увеличение инвестиций, обеспечивающих новые рабочие места. Без увеличения потребности в рабочей силе, сбалансированной с приростом ее предложения, механическое увеличение возраста выхода на пенсию не даст экономического эффекта и приведет к росту безработицы. Спрос на рабочую силу и ее предложение должны быть сбалансированы, с учетом нормальной величины безработицы.

Увеличение основного капитала и научно-технический прогресс. В долгосрочном периоде в силу увеличения и обновления основного капитала, происходит рост производства, что предопределяет потребность в дополнительной рабочей силе. Факторам, ведущим к увеличению спроса на работников вследствие роста производства, противостоит повышение его технологического уровня и связанный с этим рост капиталовооруженности и производительности труда, базирующийся на развитии и обновлении производственного аппарата. Естественно, что для этого требуются крупные капиталовложения. Между тем ситуация в России осложняется слабой заинтересованностью собственников предприятий и высшего менеджмента в инвестировании и инновациях и рядом других факторов. В 1991-2015 гг. доля научно-технического прогресса в приросте ВВП была довольно низкой и составляла 20-30% за исключением 1999-2008 гг., когда она повышалась до двух третей (более подробно влияние научно-технического прогресса в России на рост ВВП см. в работе [10]).

В среднесрочной перспективе нет оснований ожидать существенного роста инвестиций и связанного с ним увеличения производительности труда. Медленный рост технического уровня производства в свою очередь предопределяет относительно высокий уровень спроса на рабочую силу и сохранение низкого уровня безработицы.

Между тем обусловленный научно-техническим прогрессом рост производительности труда мог бы стать серьезным фактором уменьшения потребности в рабочей силе в условиях демографического спада. Рост технологического уровня производства позволяет высвободить миллионы работников для новых предприятий. Так, численность занятых в России в 2008 г. составляла 68,5 млн. чел., а в ФРГ - 38,5 млн. чел., или 56% по отношению к России; в то же время, по данным международных сопоставлений, ВВП Германии (в долл. США) был больше ВВП России на 5,7% [11]. Очевидно, что рост производительности труда в России до уровня Германии позволит производить такой же объем продукции с меньшей примерно в два раза численностью работников. Одновременно это может существенно повысить уровень безработицы.

Величина безработицы в каждом отдельном году определяется как долговременными факторами, так и ситуацией, складывающейся под воздействием смены стадий экономических циклов. В этом отношении основным фактором роста безработицы является разбалансировка платежеспособного спроса и предложения товаров и услуг, приводящая к сокращению производства и снижению спроса на труд. Этими обстоятельствами предопределяется и сложность сокращения безработицы, поскольку для этого необходимы меры по обеспечению роста производства, что может привести к инфляции, которая также нежелательна. Тем не менее, поскольку конечным результатом мер по выходу из кризиса является рост производства, это ведет к увеличению спроса на труд и сокращению безработицы по сравнению с кризисным уровнем. Объем и технологический уровень производства при новом подъеме, как правило, выше, достигнутых в прошлом. Поэтому за длительный период времени, охватывающий несколько циклов, достигается рост производства при сокращении потребности в работниках на один и тот же объем производства за счет роста производительности труда. Это основная тенденция экономического развития на современном этапе. Ее результатом является не только рост производительности труда, но и повышение уровня безработицы. Уровень безработицы в развитых странах по этой причине выше, чем в России. Однако суммарный выигрыш экономики от активизации накопления капитала и инноваций позволяет существенно увеличить объем производства и жизненный уровень населения. Вместе с тем более высокая производительность труда даст возможность выплачивать пособия по безработице на уровне, позволяющем поддерживать воспроизводство рабочей силы в период поиска новой работы2. России так или иначе придется решать проблему технологического отставания.


1 Потенциальный ВВП характеризует максимально возможный объем производства при наиболее полном использовании факторов производства, трудовых ресурсов и производственных мощностей.

2 В настоящее время максимальный размер пособия по безработице составляет 4900 руб., минимальный — 850руб., в то время как прожиточный минимум трудоспособного населения варьируется от 10187 руб. в большинстве регионов России до 16438 руб. в Москве и 19173 руб. в Камчатском крае.


Литература
  1. Россия в цифрах 1995. М.: Госкомстат России, 1995.
  2. Экономическая активность населения России (по данным выборочных обследований).Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_61/main.htm
  3. Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. http://www.gks.ru
  4. Сайт Минэкономразвития РФ. http://www.economy.gov.ru
  5. Социально-экономическое положение России в 2015 г. М.: ФСГС, 2016.
  6. Соболева И.В. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 2001. № 10. С. 98-119.
  7. Капелюшников Р. Производительность труда и стоимость рабочей силы: как рождаются статистические иллюзии //Вопросы экономики. 2009. № 4. С. 56-79.
  8. Дмитриев М. Нынешний кризис как идеальный шторм //Известия, 09.12.08.
  9. Российский статистический ежегодник: 2015. М.: ФСГС, 2016. С. 69.
  10. Погосов И.А. Факторы долговременного экономического роста: научно-технический прогресс и капиталоемкость производства //Проблемы прогнозирования. 2015. № 5. С. 11-24.
  11. Российский статистический ежегодник: 2012. М.: ФСГС, 2013. С. 746.
Комментарии (0)add comment

Написать комментарий
меньше | больше

busy