Экономический анализ - Статьи - Публикации

В современном мире социально-политические факторы, особенно государственное регулирование, стали общепризнанным условием жизнеспособности и эффективного функционирования экономической системы. Конкурентоспособная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Более того, такой механизм стал одним из сущностных признаков демократического общества. Опыт индустриально развитых стран показывает, что действующая форма взаимоотношений между экономической системой и государством прошла длительный и сложный путь развития.

И по степени проникновения в структуры хозяйства, и по характеру воздействия на отдельные регионы и сферы жизнеобеспечения человека динамично развивающиеся трансформационные процессы в мире неоднозначны. Поэтому устойчивое конкурентоспособное развитие народного хозяйства принципиально важно с точки зрения единства и безопасности страны. Формирование приоритетов развития системы национального хозяйства должно учитываться стратегией государства, реализуясь на основе четкого проведения экономической политики.

Дагестан, будучи частью России, географически выгодно расположен и служит "мостом", связывающим Азию с Европой, являясь важным звеном международных транспортных сообщений между Севером и Югом. Здесь имеется в виду как направление массовых перевозок пассажиров и грузов между центрами социально-экономической активности, которое обслуживается различными видами транзита, способными обеспечить высокие скорости перевозки.

Проведенный научно-практический анализ на основе концепции целевого управления показал, что дорожная отрасль Дагестана по всем параметрам выполняет программу дорожно-строительных работ. В 2007 г. годовой объем финансирования, предусмотренный в мероприятиях по государственной поддержке дорожного хозяйства республики, освоен практически полностью. Из общего объема строительства и реконструкции дорог за счет субсидий из федерального бюджета построено и реконструировано 28, 9 км дорог и восемь мостов общей длиной 432, 8 погонных метра. За счет средств республиканского бюджета построено 7 км дорог и четыре моста длиной 223, 6 погонных метра. Вместе с тем в 2008 г. введено в эксплуатацию и реконструировано более 9 км дорог, ведущих к пограничным заставам, и четыре моста длиной 76 погонных метров.

Хозяйственное освоение северных и восточных территорий страны производилось зачастую для того, чтобы продемонстрировать "мощь и силу" государства. Так продолжалось до 1970-1980 гг., когда легко доступность ресурсов отодвинула "на второй план" эффективность и экономичность их добычи и проблемы развития страны долгое время решались за счет дешевого сырья. После смены системы хозяйствования и перехода к коммерческой эксплуатации природных ресурсов быстро выяснилось, что они использовались некорректно и основные доходы уже извлечены.

Что же остается? Пока в стране происходило первичное накопление частного капитала, другие страны мощно развивались и обеспечили отставание России во многих областях на десятилетия. Примером может служить отстающая от мировых стандартов автомобильная промышленность, которую нужно было начинать перевооружать еще лет 10-15 назад, сохраняя тем самым средства, силы и желание работать в этой отрасли, которую восстановить сегодня будет очень трудно. Это означает, что надо вернуться к непопулярной теперь идее использования территориального ресурса страны и вновь начать освоение новых территорий.

В последние годы действующая в стране система оценки деятельности предприятий и их подразделений все чаще подвергается сомнению, и прежде всего та ее часть, которая предполагает использование прибыли в качестве результирующего показателя [1]. Между тем это не новая для отечественной экономической науки проблема. Во второй половине 1980-х гг. и в период подготовки рыночных реформ (1986-1991 гг.) был проведен экономический эксперимент по использованию различных моделей хозяйствования предприятий и научно-технических организаций. Этот эксперимент, несмотря на специфику экономической и политической среды тех времен, дал полезный опыт, который сегодня незаслуженно забыт.

Суть эксперимента состояла в апробировании двух моделей хозяйствования, различающихся способами формирования финансовых результатов предприятий и доходов трудовых коллективов. В первой модели в качестве финансового результата использовалась прибыль; фонд заработной платы формировался по нормативам к объему выпущенной продукции; часть прибыли направлялась в фонд материального поощрения. Во второй модели все было основано на распределении дохода, или добавленной стоимости (в терминах теории и статистики тех времен - чистой продукции), определяемого вычитанием материальных затрат и амортизации из выручки от реализации продукции; фонд оплаты труда формировался как часть дохода. В обеих моделях предусматривалось также формирование фонда социального развития и фонда развития производства, науки и техники.