Влияние миграции на рынок труда в Москве: представления москвичей и реальность

Рынок труда Москвы: безработица и вакансии

Уровень безработицы в Москве -один из самых низких в России: на апрель 2013 г. уровень общей безработицы составил 1,3% экономически активного населения Москвы, а зарегистрированной - 0,41%. Количество вакансий в электронном банке данных московской службы занятости составило на 25 июля 2013 г. 175 тыс. ед., что почти в 7 раз превысило численность зарегистрированных в столице безработных на эту дату (25438) [1]. Большинство вакансий представили организации тех секторов экономической деятельности, где наряду с российскими гражданами активно трудились мигранты: строительство (40% вакансий), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (15%), оптовая и розничная торговля (13%), обрабатывающие производства (7%), транспорт и связь (5%), гостиницы и рестораны (5%).

Доля вакансий, которых работодатели в 2013 г. планировали предоставить иностранным работникам, составляла в среднем около 40% их общего числа [2]. Подавляющее большинство (около двух третей) - вакансии для квалифицированных рабочих (арматурщика, бетонщика, монтажника, плотника, каменщика и т.д.), спрос на которых устойчиво сохранялся, вместе с тем существовал неудовлетворенный спрос на неквалифицированных рабочих - уборщиков, подсобных рабочих (табл. 1).

Таблица 1

Перечень рабочих профессий и вакантных должностей, на которые сохранялся устойчивый спрос по состоянию на 1 июля 2013 г.

Профессия (должность)	Количество рабочих мест и вакантных должностей, ед.	Средняя заработная плата, руб.
Арматурщик	3464	20886
Бетонщик	3029	20436
Водитель автомобиля	6408	33021
Грузчик	2789	18421
Дворник	2844	14887
Дорожный рабочий	1557	21255
Каменщик	4121	21244
Кухонный рабочий	889	18230
Маляр	2374	19548
Мойщик посуды	677	17747
Монтажник	2149	21630
Облицовщик-плиточник	1596	19884
Официант	1285	20331
Плотник	2648	20329
Повар	2604	21983
Подсобный рабочий	8047	15023
Продавец продовольственных товаров	747	20991
Слесарь-сантехник	1023	21543
Стрелок	564	20997
Уборщик производственных и служебных помещений	3296	14760
Уборщик территорий	1857	14598
Штукатур	2156	20387
Электрогазосварщик	1211	23702
Военнослужащий (рядовой и сержантский состав)	609	19034
Врач	1022	24428
Медицинская сестра	1251	21003
Менеджер	1543	31660
Полицейский	1289	34739
Специалист	1740	30915
Электрик участка	616	20805

Источник: [1].

По прогнозу баланса трудовых ресурсов Москвы на 2013-2015 гг., разработанному по заказу Департамента труда и занятости Москвы [3], ожидается рост занятости в большом числе отраслей: торговля, гостиницы и рестораны, коммунальные услуги, финансовая деятельность, образование, здравоохранение и т.д. При этом предполагается сокращение ресурсной части баланса (не только численности населения в трудоспособном возрасте, но и нанимаемых иностранных мигрантов) одновременно с ростом его распределительной части (численности занятых в экономике и незанятых). Прогноз (табл. 2) предполагает дисбаланс трудовых ресурсов, возрастающий от года к году (от -141 тыс. в 2013 г. до -358 тыс. в 2015 г.).

Таблица 2

Прогноз баланса трудовых ресурсов города Москвы, тыс. чел.

Трудовые ресурсы	2013 г.	2014 г.	2015 г.	(справочно)
				2012 г.	2011 г.
Численность трудовых ресурсов	9394,92	9349,83	9307,09	9442,52	9492,80
Распределение трудовых ресурсов	9535,57	9596,16	9665,04	9485,12	9492,21
Дисбаланс	-140,65	-246,33	-357,95	-42,60	0,59

Источник: [1; 3].

Таким образом, согласно официальному прогнозу, существенно обострится проблема рабочей силы в Москве в ближайшие два года. В 2015 г. ее дефицит может возрасти до 3,8% по сравнению с 1,5% в 2013 г.

Конкурируют ли москвичи с мигрантами за работу?

Одной из серьезных претензий, предъявляемых мигрантам политиками, чиновниками и жителями Москвы, является занятость мигрантами рабочих мест: почти 40% опрошенных в ходе исследования москвичей согласились с утверждением, что мигранты «занимают рабочие места, нужные нашему населению». Тем не менее как приведенные выше данные официальной статистики по безработице и числу свободных вакансий в Москве, так и ответы на вопрос о случаях конкуренции, с которыми опрошенные столкнулись лично, существенно расходятся с теоретическими представлениями.

Так, лишь 7% респондентов (43 чел.) заявили, что им лично знакома реальная ситуация, когда на работу взяли не их, а мигранта (российского или иностранного, в вопросе не уточнялось). О неудачной попытке трудоустройства в конкуренции с мигрантом вдвое чаще говорили женщины, чем мужчины (67% заявивших о реально произошедшем отказе в работе - женщины). Главным образом, конкурировали претенденты на неквалифицированные рабочие места со средним специальным образованием и ниже (67% получивших отказ): уборщица, курьер, грузчик, дворник, продавец. По-видимому, именно им не удалось устроиться на удобные (территориально, по графику работы и т. д.) рабочие места. При этом теоретическая возможность такого трудоустройства в Москве сохраняется, так как все эти вакансии и в большом количестве присутствуют в Общероссийском банке вакансий. Так, на 1 октября 2013 г. имелись 8195 вакансий уборщиков; 698 - курьеров; 5640 - грузчиков; 4019 - дворников"'; 2385 вакансий продавцов. Следует отметить, что в большинстве случаев предлагаемая заработная плата по этим вакансиям не превышала 20 тыс. руб., которая явно недостаточна для москвичей, но возможно, приемлема для мигрантов.

Невысокая конкуренция за рабочие места была подтверждена и в ходе проведенной в августе 2013 г. фокус-группы с московскими работодателями, хотя они говорили не только об отсутствии требуемых работников среди москвичей на ту заработную плату, которая им предлагается, но и о нежелании москвичей (а иногда и россиян из регионов) работать так, как этого требуют работодатели (с меньшими выходными, переработками, с более строгой дисциплиной труда и т. д.)

По материалам фокус-группы с работодателями

- Я считаю, что конкуренции нет. Тут еще действует тот фактор, что у нас в организации люди получают по 30-40 тыс. руб., а в регионах русские люди получают по 6-10 тыс., и все равно они не оторвутся от семьи и не поедут сюда на заработки.

- Москвичи не идут на стройку. Вот у меня есть два строителя, но им по 62 года, и когда они уйдут, то рабочих из Москвы не останется.

- Я считаю, что в России конкуренции нет. Мы защищаем российского работника, а есть ли он, российский работник, на ту сумму денег, на ту квалификацию, говорят, что все занимают рабочие места, а, на самом деле, этого нет.

- Украинки для нас лучше. Вот сейчас летний сезон. Москвичи - кто на дачу захотел поехать, кто с ребенком сидит, кто отпуск берет, а девушка, которая приехала из Донецка, работает, так как ей надо за квартиру заплатить, одеться, обуться. Торговый центр работает с 10 до 10, и она работает. А оклад для всех одинаковый. 26 тыс. руб. в месяц (два через два) и процент от выручки. Я вижу, что приезжие больше хотят работать.

От 17 до 26% опрошенных москвичей заявили, что на данный момент готовы работать дворниками, сантехниками, водителями городского транспорта, сиделками и т. д. (табл. 3). Значительно меньше доля тех, кто предполагает возможность такой занятости для своих детей - от 6 до 10%. Однако анализ образовательной структуры и рода занятий опрошенных москвичей, теоретически согласившихся на неквалифицированный труд, заставляет усомниться в реальности их намерений. Так, среди условно готовых занять место дворника почти две трети обладают профессиональным образованием (средним специальным и высшим). Среди «условных дворников» 27% - специалисты, 29% - квалифицированные рабочие, 5% - руководители подразделений, 4% - предприниматели, бизнесмены и 1% - даже руководители высшего звена! (рис. 1). В то же время тех, кого обычно упоминают как желающих, но не имеющих возможности из-за мигрантов занять места дворников, очень мало: 4% неквалифицированных рабочих, 2% студентов, 3% безработных, ищущих работу.

Таблица 3

Доля москвичей, заявивших о своей готовности и готовности своих детей работать по следующим профессиям (численность опрошенных - 607 чел.)

Профессия	Доля, %
	респондентов	их детей
1. Дворник	17	6
2. Сантехник	18	7
3. Водитель на городском транспорте	26	10
4. Рабочий на стройке	21	8
5. Уборщик	17	6
6. Сиделка у пожилого (больного)	25	8

Эксперимент по устройству на место дворника в Москве, проведенный студентом-практикантом ЦМИ, показал реальную возможность такого трудоустройства. Из 18-ти организаций, полученных методом случайной выборки и опрошенных по телефону, выставивших вакансии дворника (на сайтах www.trud.com и www.trudvsem.ru), в половине из них ему было предложено подъехать с документами для оформления (в процессе разговора он озвучил, что имеет российское гражданство, и это не послужило мотивом для отказа в работе). Вторая половина организаций уже закрыла вакансии, найдя работников.

Таким образом, реальная картина на рынке труда столицы и результаты исследования свидетельствуют не столько о серьезной конкуренции между мигрантами и москвичами за работу, сколько о недостаточной информированности москвичей. Это формирует искаженные представления о ситуации с трудоустройством в городе и чувство собственной ущемленности, обратной стороной которой является враждебность к мигрантам. Негативная роль здесь принадлежит СМИ, которые чаще всего транслируют мифы [5], и политикам [6]. Статистика Департамента труда и занятости населения Москвы, демонстрирующая невысокое число безработных москвичей и в то же время значительную численность свободных вакансий помимо самого Департамента, нигде широко не озвучивается. По мнению автора, москвичи, столкнувшись с отказом в приеме на неквалифицированную работу, например непосредственно в своем районе, зачастую просто не обращаются в службу занятости, чтобы ознакомиться с имеющимся официальным банком вакансий.

Использование труда мигрантов москвичами

Несмотря на распространенные представления москвичей о нежелательности и даже вреде миграции, труд мигрантов москвичами явно востребован: каждый третий опрошенный москвич использовал труд мигрантов у себя в домохозяйстве или своей фирме в последние три года. В целом использование труда мигрантов - прерогатива более образованных, высоко- и среднеобеспеченных москвичей. Среди тех, кто имеет высшее и незаконченное высшее образование, нанимали мигрантов за последние три года 39%, среди имеющих среднее образование - 22% (рис. 2), а в среднем по массиву 34%.

Среди тех, кто живет без материальных проблем, и тех, у кого средний достаток, доля использовавших труд мигрантов выше - 41% и 35% соответственно; те же, кто заявил о трудном материальном положении, видимо, не имеют средств для найма работников, несмотря на относительную дешевизну труда мигрантов. Среди них использовали труд мигрантов лишь 12% респондентов.

Таким образом, менее образованные и бедные реже используют преимущества присутствия мигрантов в Москве, но в то же время чаще испытывают на себе отрицательные последствия миграции, например, в виде конкуренции за неквалифицированные рабочие места.

Чаще всего москвичи, которым приходилось нанимать мигрантов (их доля -34%) используют их труд при строительстве и ремонте дач и квартир (28%), работе на дачных участках (6%), значительно реже в домашней работе (2%), в собственной фирме (2%), на работе няней, сиделкой (1%). При ремонте и строительстве москвичи предпочитают нанимать мигрантов из Беларуси, Украины, Молдавии (51% имели такой опыт), в меньшей степени - мигрантов из Средней Азии (40%), остальные используются единично. К работе на дачных участках, наоборот, в основном привлекают мигрантов из Средней Азии (видимо, это дешевле и не нужна высшая квалификация): 87% москвичей нанимали мигрантов из этого региона и 11% - из Беларуси, Украины, Молдавии. Совершенно другой подход к найму нянь для детей. Здесь две трети нанимаемых - мигранты из Украины, Беларуси, Молдавии (видимо, играет роль знание русского языка и близость культур).

Широкое распространение занятости мигрантов в качестве работников в домохозяйствах москвичей подтверждается и в ходе опроса самих мигрантов: 30% из них заявили, что работают по найму у частных лиц.

По свидетельству работников кадровых агентств по найму домашнего персонала, в целом использование труда домашних работников (работников по найму у частных лиц) в Москве имеет тенденцию к постоянному росту, чему во многом способствует удешевление стоимости работников в связи с присутствием мигрантов в этом секторе занятости. Тем самым расширяется доступ менее обеспеченных москвичей к таким услугам, появляется возможность сохранить этих москвичей на рынке труда, даже если у них маленькие дети или престарелые, больные родственники (функцию ухода берут на себя, в том числе, мигранты).

Из интервью с работниками кадровых агентств и работодателями, нанимающими домашних работников

- Это все популярно среди интеллигенции, домработница раз в неделю. Потому что в субботу, в воскресенье - хочется отдохнуть.

- Объем домашнего персонала - он растет, в последние года два он активно рос в сторону экономного, бюджетного класса, там, где людей привлекают на частичную подработку на пару часов.

- Тех, кто откликнулся на объявления, которые я подала, я особо не выбирала. Откликнулись одни мигранты. Если сравнить зарплаты, которые у них, то это более реальный, адекватный стандарт труда и стоимости его, они более реально соотносят, у наших очень завышенные требования.

- У россиянок запросы от 60 тыс. руб. Конечно, выгоднее взять приезжую.

В последние три года большинство москвичей, лично столкнувшихся с трудом нанятых мигрантов, не имели претензий к их квалификации. Только пятая часть (22,2%) из 207 опрошенных, нанимавших мигрантов в последние три года, заявила, что квалификация нанятых мигрантов «совершенно не соответствовала предъявляемым к ним требованиям»; для 42% опрошенных она соответствовала; для 29,5% соответствовала после кратковременного инструктажа; у 6,3% опрошенных не было потребности в квалифицированных работниках-мигрантах.

Москвичей, использующих труд мигрантов, часто не удовлетворяет уровень их знания русского языка: 38% респондентов испытывали сложности в общении с мигрантами, 21% упомянули об «иногда возникающих сложностях с некоторыми работниками», не возникло сложностей у 41% московских работодателей. По сравнению с прошлыми исследованиями ЦМИ видно явное ухудшение ситуации с оценкой знания мигрантами русского языка: например, в ходе опроса работодателей, нанимавших мигрантов (2010 г.), только 11% респондентов назвали в качестве проблемы «плохое знание работниками-мигрантами русского языка». Видимо, введение тестирования по русскому языку для международных мигрантов и широкое обсуждение вопроса необходимости изучения языка мигрантами пока мало повлияло на реальный уровень их знаний. Видимо, требуются дополнительные усилия по широкому внедрению изучения русского языка на родине мигрантов, до их выезда.

Оформление трудовых отношений с мигрантами

Москвичи, использующие труд мигрантов (как российских, так и иностранных), очень редко оформляют с ними трудовые отношения официально. Только 8% опрошенных подписывали официальный письменный договор с работником, еще 9% заключали официальный договор с фирмой, присылавшей мигрантов. Остальные (83%) имели лишь устную договоренность о работе с мигрантами. Подобные же цифры дают и другие опросы в Москве: так, опрос мигрантов-домашних работников (ЦМИ, июль-август 2013 г.) показал, что 84% мигрантов имели со своими работодателями только устные договоренности.

Немного чаще официальные отношения оформляются при работе мигрантов в организациях, на предприятиях, хотя и в этом случае доля их невысока. Так, по опросу самих мигрантов, 65% из них имели письменный договор с работодателем - юридическим лицом; правда, официальную заработную плату по ведомости получали только 26% работающих у юридических лиц, т. е. полноценные официально оформленные отношения в организациях имели менее трети занятых мигрантов.

Москвичи в целом (лично нанимающие работников-мигрантов и работодатели в организациях, использующих мигрантский труд) больше всего ценят в труде мигрантов возможность сэкономить на их заработной плате.

Когда речь идет о личной выгоде, занижение заработной платы мигрантам рассматривается как положительный момент (56% московских респондентов согласились с утверждением «их труд дешевле, чем труд москвичей»). Однако этот же фактор рассматривается как отрицательный, если оценивается роль миграции для Москвы в целом (33% респондентов обвинили мигрантов в том, что «они понижают уровень заработной платы, соглашаясь на самую низкую»). Подчас эти противоположные по сути высказывания поддерживают одни и те же люди (каждый пятый).

Названные в ходе опроса преимущества найма мигрантов не ограничиваются только экономией на заработной плате. Довольно существенна доля тех, кто отмечает, что москвичи не выполняют те работы, на которых используются мигранты (22%), что мигрантов легче нанять (33%), они готовы работать без ограничений во времени (20%); их легче контролировать (9%), они не пьют (6%), более дисциплинированны и старательны (5%). Никаких преимуществ не видят при найме мигрантов 30% опрошенных.

По материалам фокус-группы с работодателями

- Жажда наживы. Получение максимальной прибыли при минимальных затратах.

- Мигранты получают зарплату меньше и не требуют никакой перспективы в дальнейшем.

- У меня бывают неквалифицированные работы, на которые москвичи и граждане России идти не хотят. Я же не могу платить большие деньги за такую работу. Это экономия.

- У нас бывают сверхурочные работы и русского человека заставить можно только со скандалом, а мигрантам деваться некуда - будут делать.

- Иностранец стоит в жестких рамках. Ему надо выжить.

- В нашей сфере сантехнического оборудования мы столкнулись с этим. Работа чуть посложнее, чем обычно, но не какая-нибудь выдающаяся. У нас был опыт работы с Липецком. Работники оттуда больше двух недель отработать не могут, дом близко (450 км). Они объясняют, что психологически устали, там семья. И нельзя его не отпустить, потому что, он что здесь, что там - будет пить. А мигрант, который приехал условно на 3 месяца, не выпивает, дом далеко, и он работает. Ему не нужно в месяц 2 недели отпуска как русскому человеку.

- Трудовые отношения приобретают авральный характер, бывает в график не укладываемся, бывает и прорабы на стройках ночуют, а уж что говорить про рабочих. Здесь уже отношения выстраиваются на понимании.

- Скорее всего, потому, что наши не идут на такие работы. Мне рассказывали, что раньше, когда больше русских работало, то им постоянно звонили и вытаскивали из запоев.

Сдача жилья в аренду мигрантам и регистрация в Москве

Москвичи почти никогда не регистрируют у себя мигрантов (ни внутренних, ни внешних), даже если нанимают их на работу или сдают им в аренду жилье.

В целом когда-либо сдавали жилье в аренду мигрантам 5% опрошенных москвичей (30 чел.) (при этом лишь 13% (4 чел.) из них регистрировали мигрантов в сдаваемой квартире). Немного выше эта доля среди тех, кто испытывает материальные трудности (7% тех, кто отнес себя к группе «живем трудно, приходится на всем экономить», когда-либо сдавали жилье мигрантам), т. е. в этом случае сдаваемое жилье служит серьезным подспорьем для бюджета небогатых москвичей

Среди тех, кто когда-либо нанимал мигрантов непосредственно на домашнюю работу (нянями, сиделками, домработницами и т. д.), вообще никто не регистрировал мигрантов у себя. Всего среди тех, кто использовал труд мигрантов в домохозяйстве (при строительстве дач, ремонте квартир, работе на дачах) или в своей фирме, доля оформлявших регистрацию своим работникам-мигрантам составила 4% (9 чел. из 207, использовавших труд мигрантов в домохозяйствах или в своих фирмах).

Небольшой процент москвичей регистрировал своих знакомых мигрантов (10 чел., или 1,7% всех опрошенных) или оформлял регистрацию за деньги (3 чел., или 0,5%). В целом по массиву 97% москвичей заявили, что никогда не регистрировали мигрантов (ни внутренних, ни внешних). Между тем для международного мигранта законная регистрация без участия россиянина, выступающего принимающей стороной, невозможна (больше 40% опрошенных в ходе проекта мигрантов, не имевших регистрации в Москве, заявили, что работодатель или хозяин снимаемого жилья отказался их регистрировать). Таким образом, если мигрант желает соблюсти российское законодательство и встать на миграционный учет, он вынужден регистрироваться с помощью своих знакомых, родственников, посредников за деньги (по опросу мигрантов, средняя цена регистрации составила около 2400 руб., при том что официально эта процедура бесплатна). И соответственно это означает, что адрес регистрации и адрес проживания мигрантов редко совпадают (в результате их опроса 73% заявили, что не живут по адресу, по которому зарегистрированы), а в настоящее время это рассматривается как правонарушение.

По материалам фокус-группы с работодателями

- Ну, мы им помогаем. Но вот по месту регистрации никто не живет. И когда приходят какие-то проверки, то приходится все решать индивидуальным образом (предупреждают о проверках за деньги).

- На стройке (живут мигранты).

- У них свои землячества.

- На территории заброшенной фабрики

- А у нас работники прямо на территории фабрики живут. А если приезжает ФМС, то мы говорим, что они приехали с ночной смены и просто здесь отдыхают.

- Знакомый сдает квартиру, но не регистрирует (мигранта). Боится. И он договор не оформляет официальный о сдаче.

Среди тех, кого москвичи предпочитают в качестве арендующих жилье, на первом месте - украинцы, белорусы и молдаване (им сдают около 40% тех, кто сдает жилье в аренду), каждый пятый сдает жилье мигрантам из Средней Азии, 17% -внутренним мигрантам с Северного Кавказа.

В абсолютных цифрах для Москвы 5% сдающих квартиры мигрантам - это не так мало, несколько сот тысяч сдаваемых квартир; при этом, как было сказано выше, большинство квартиросъемщиков-мигрантов в этих квартирах не зарегистрировано. Как при таком положении будет реализовываться принятый недавно закон об ужесточении требований к регистрации (так называемый «закон о резиновых квартирах»), остается непонятным. По-видимому, москвичи ни юридически, ни информационно к нему не готовы, и город столкнется с большим количеством судебных дел в этой сфере (либо закон будет применяться крайне избирательно).

При этом жилищная инфраструктура Москвы не готова предоставить мигрантам приемлемых по условиям проживания недорогих общежитий ни семейного типа, ни для мигрантов-одиночек (причем не только для иностранцев, но и для внутренних российских мигрантов). В настоящее время единственной альтернативой «резиновым квартирам», снимаемым совместно большим числом мигрантов, остаются здания заброшенных фабрик и заводов, подвалы жилых домов, расселенные пятиэтажки. Возможно, приемлемой альтернативой в Москве будет точечное строительство доходных домов (как это практикуется в С.-Петербурге) с недорогими койко-местами (около 6-8 тыс. руб. в месяц -столько в среднем готовы платить мигранты за жилье) и семейными комнатами.

---

¹ Развернувшаяся в последнее время борьба с нелегальной миграцией в Москве и искусственное вытеснение иностранных работников с рынка труда Москвы (особенно из сферы ЖКХ) привели к тому, что численность вакансий дворников, например, за два месяца увеличилась на 66% - до 6600 на начало декабря 2013 г. Похоже, что эксперимент по заполнению вакансий дворников москвичами или россиянами из регионов пока буксует (см., напр., [4]).

---

Литература

1. Данные Департамента труда и занятости населения Москвы. http://www.labor.ru.

2. Информация о ситуации на рынке труда города Москвы по состоянию на 01 июля 2013 года. Департамент труда и занятости населения Москвы. http://www.labor.ru.

3. Прогноз баланса трудовых ресурсов города Москвы на очередной 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Департамент труда и занятости населения Москвы. http://www.labor.ru.

4. Семенова А., Шаталова М. Столица начинает избавляться от гастарбайтеров //Известия, 12 сентября 2013 г.

5. Латынина Ю. Вытеснение граждан рабами. Газета.т, 24 августа 2012 г.

6. Доброхотов Р. Дорогие россияне: сколько придется заплатить за отсутствие мигрантов. Slon.ru, 6 сентября 2013 г.