Экономическая стратегия - Статьи - Публикации

( Данная статья основана па материалах исследования "Субъекты модернизации: воздействие коалиций групп интересов на стратегии развития", проводившегося и рамках проекта "Стратегии социально-экономического развития России: цели, альтернативы, группы интересов (Коалиции для будущего - 2)", в выполнении которого принимали участие Л. Л. Лузин, А. А. Верведа, А. В. Золотов, В. Л. Тамбовцсв; также использовались материалы и консультации Я. С. Галухиной, Л. М. Григорьева, Е. Т. Гурвича, А. Ю. Зудина, Г. В. Калягина, А. Г. Лсвинсона, А. В. Овсянниковой, Я. Ш. Папнэ, А. Е. Шаститко.)

Все программы социально-экономического и политического развития России с начала 1990-х годов объединяет одна общая черта: над ними работали квалифицированные специалисты, программы в той или иной форме получали поддержку на самом высоком уровне, но успешность их реализации (если она действительно имела место), как правило, оказывалась недостаточной. Обычно осуществлялись только отдельные элементы программ, к тому же в сильно искаженном виде.

А. РУБИНШТЕЙН
доктор философских наук
первый заместитель директора ИЭ РАН
профессор Московской школы экономики МГУ

Целевая составляющая любой стратегии существенно влияет и во многом определяет как ее основное содержание, так и успешность реализации. Во-первых, именно цели задают общий вектор последующего развития страны. Во-вторых, конкретные формулировки целей очерчивают рамки поиска средств их достижения, особенно если эти формулировки имеют так называемый "предметный" характер, что, в свою очередь, повышает эффективность реализации стратегии. В-третьих, используемые в "целевом блоке" показатели часто рассматриваются в качестве оснований для оценки действий субъектов, ответственных за их достижение, формируя у них либо адекватные, либо искаженные стимулы (известный феномен "работы на показатель"). Наконец, в-четвертых, анализ формулирования целей в вероятных стратегиях развития России(1) дает возможность общественности обоснованно судить о том, какая в действительности стратегия реализуется в стране, независимо от официальных комментариев, которыми она сопровождается.

Государственные расходы оказывают существенное влияние как на макро-, так и на микроэкономические характеристики функционирования национального хозяйства. Причем большое значение имеет не только доля государственных расходов в совокупном спросе, но и то, каким образом формируются и реализуются расходные обязательства бюджета.