Экономический анализ - Статьи - Публикации

Стандартизация различных общественных отношений, в том числе экономических, финансовых, является привычным процессом в развитом мире (примером является Базельское соглашение 1988 г., известное под названием "International Convergence of Capital Measures and Capital Standards", установившее общий подход к регулированию банковской деятельности в развитых странах Запада; международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности IAS, установившие общие требования к бухгалтерскому учету).

Стандарт (от англ. standard - норма, образец) представляет собой образец, эталон, модель, принимаемый за исходный для сопоставления с ним других объектов. Стандарты в целом не являются инструкциями, они определяют общие подходы к чему-либо (процессу, предмету), формируют единые требования в целях упорядочения деятельности в интересах и при участии заинтересованных лиц, являются инструментом для достижения оптимизации использования ресурсов, минимизации рисков и получения нормы прибыли не ниже среднестатистической. Каждая заинтересованная сторона свободна в определении конкретных параметров деятельности, действуя в рамках стандартов.

Соглашения и согласованные действия участников рынка являются инструментом ограничения конкуренции. Стимулом к заключению таких соглашений выступает возможность устанавливать цены на более высоком уровне, чем под влиянием конкуренции между продавцами. Международный опыт показывает, что из-за картельных соглашений цены в среднем повышаются на 30%. Чем больше число рынков, где действуют участники соглашений, тем выше соответствующий рост цен. Особенность согласованных действий — параллельное повышение цен при отсутствии явного сговора между участниками рынка. При этом конкуренция между продавцами также отсутствует, и цены растут. Согласно российскому антимонопольному законодательству, оба типа действий не законны. Поэтому все свидетельства явных соглашений о ценах их участниками тщательно скрываются, а документальные свидетельства согласованных действий, которые однозначно указывали бы на наличие умысла и плана участников, в принципе отсутствуют.

Вот почему проблема соглашений и согласованных действий в конкурентном праве и антимонопольной политике не только в России, но и во всем мире одна из самых сложных. Как оценить достигнутые Федеральной антимонопольной службой России результаты и добиться больших успехов в борьбе с картелями (соглашениями) и молчаливым сговором (согласованными действиями) — этим вопросам был посвящен круглый стол, организованный Институтом современного развития. В его работе приняли участие экономисты и юристы, но, в отличие от многих других обсуждений, присутствовавшие разделились не по специальности, а в зависимости от занимаемых позиций.